事業單位法定代表人培訓班上的講話

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同志們：

值此*市首屆事業單位法定代表人業務培訓班在市委黨校開學之際，我受省編辦領導的委托并代表湖南省事業單位登記管理局，向本期培訓班的如期舉辦表示熱烈的祝賀，向在座的各位領導和同志們表示誠摯的問候。

借此機會我講四點意見：

一、組織實施事業單位法定代表人培訓體現了時代的要求

隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，當前國有企業改革改制工作朝著適應市場經濟體制這個目標取得了實質性的進展。市、縣兩級國有企業、集體企業已經或正在推進改制工作，“兩個置換”陸續到位；現代企業法人制度已經初步建立，并在不斷完善之中；企業法人作為市場主體的地位已經確立，現代企業法人治理結構模式已經形成，企業按照市場規律運作的機制也已進入適應狀態。與此，行政管理體制改革在不斷深化，以轉變政府職能為重點的政府機構改革在不斷提速。推進政事分開、改革事業單位管理體制，完善事業單位登記管理制度，確立事業單位法人主體地位，維護事業單位法人合法權益，加強對事業單位法人及其法定代表人的監督管理，已經成為時代的要求，也是歷史的必然。我們要站在時展的高度看到這種改革潮流的涌動及其流向。要采取有效措施，大規模有計劃地培訓事業單位法定代表人，使之成為改革時代的弄潮兒，沖在改革大潮的前沿。今天，*市組織實施大規模的有針對性的事業單位法定代表人培訓活動，必將引導全市事業單位法人適應時代要求，促進其改革和發展。

二、加強事業單位法定代表人培訓要與學習“三個代表”重要思想結合起來

全面貫徹“三個代表”重要思想，開創有中國特色社會主義事業新局面，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在各級領導班子和領導干部，尤其是黨政一把手。一把手素質如何，對一個地區、部門和單位領導班子建設乃至改革發展穩定的大局，有著特別重大的影響。在社會主義市場經濟條件下，事業單位的法定代表人作為單位的行政一把手，對本單位的改革和發展起著舉足輕重的作用，因此，必須加強對事業單位法定代表人的教育培訓，提升綜合素質，培養把握和善抓發展機遇的能力，謀劃全局科學果斷決策能力。要對法定代表人提出明確要求，把學習“三個代表”重要思想作為其提升素質的必修內容。這是因為“三個代表”重要思想豐富的科學內涵及其本身所固有的嶄新的發展觀，符合中國特色社會主義事業發展要求，也符合當前事業單位管理體制與運行機制改革的方向。黨中央對三個代表重要思想的學習看得重、提得高、抓得緊，是當前擺在全黨全國人民面前的一項重大政治任務。把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，務必在武裝思想和指導實踐兩個方面取得新的成效。

三、加強事業單位法定代表人培訓，樹立法人意識和依法行政理念

依法行政不僅是依法治國的內在要求，而且是發展社會主義民主的內在要求；不僅是發展社會主義市場經濟的內在要求，而且是加入WTO的內在要求。依法行政的核心是一個“法”字。首先要有法可依，加強立法。法的內涵比較寬廣，大致有三種，即：法律(全國人大制定)，法規(國務院、地方人大制定)、規章(國務院各部門、地方政府制定)，都要系統完善。其次要用法管理社會，依法行政。依法行政與法治是有區別的，主要是主體不同。依法行政的主體是機關及其工作人員在行使職權中要守法；法治的主體是機關、企事業單位、社團和公民都要守法。依法行政不是對行政相對人事業單位法人的要求。行政機關必須依法管理社會公共事務，對行政相對人事業單位法人的管理必須完全符合法律規定。只有做到依法行政才能確保維護行政相對人事業單位法人的合法權益。事業單位法人的法定代表人要增強法人意識，學會依法辦事，依法維權。特別是事業單位登記管理機關和具有行政管理職能或行政執法職權的事業單位及其工作人員，更要模范帶頭學習有關法律法規。學是基礎，用是目的，只有真正懂法的人才能自覺依法行政，自覺維護法的權威。

四、培訓工作要促進事業單位登記管理工作的與時俱進

我們講登記工作的與時俱進，就是要在登記管理工作的理論上與實踐上體現時代性，把握規律性，富于創造性；就是要立足時代特征，研究新情況，發現新問題，探索新方法，拿出新舉措，摸索新經驗，實現新突破。作為事業單位的一項全新的管理制度，事業單位登記管理制度建立僅僅5個年頭。這一制度的建立，是我國經濟、社會發展的必然結果，是行政體制、經濟體制改革的必然要求，也是事業單位管理體制改革的一項重要內容。作為改革的產物，它無論在理論上還是在實踐中都有許多值得完善的東西，有許多值得研究的新情況、新問題。例如，在事業單位改革和發展中，有的事業單位實行集團化管理，有的實行企業化管理，有的實行民營化管理，還有的改制轉企，有的轉為中介機構，有的主辦主體多元化，有的實行項目法人制度，這些問題都值得我們研究探討。從登記工作的發展方向及長遠目標上看，還有以下幾個方面的問題要深入研究解決：

1、怎樣進一步完善事業單位登記法規；

2、如何加強對事業單位法人及其法定代表人的監督管理，引導法人加強誠信建設，建立社會信用制度；

3、針對不同類別事業單位法人，建立法人績效評估和指標考核體系；

4、探索事業單位法人治理結構，規范法人行為，建立自律體系，確保法人權益與義務的落實；

5、推進登記工作電子政務建設，逐步推行網上服務，提升服務水平等等。這些都是在培訓工作中可以研究探討的內容，也是培訓工作理論聯系實際的重點。各級登記管理機關和事業單位法人及其工作人員在推進改革發展的實踐中，要解放思想，實事求是，與時俱進，共同努力，按照“三個代表”重要思想的要求，不斷解決新問題，取得新成果，為各項社會事業的健康發展做出新貢獻。

預祝本次培訓班圓滿成功。祝各位同志身體健康，學有所成。

謝謝大家!