全球氣候變化對水資源的影響及中國的應對戰略上講話

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尊敬的皇太子殿下，尊敬的森喜朗主席，尊敬的會議主席，尊敬的各位部長，女士們、先生們：

下午好，我非常榮幸能應國際山地中心主任席爾德博士的邀請，出席“喜馬拉雅地區的氣候變化、冰川和水議題分會”，與喜馬拉雅地區國家的領導人和部長，以及有關國際機構的代表共同探討在全球氣候變化的大背景下，應對各種水資源問題的戰略和對策。

氣候變化是當今國際社會普遍關注的全球性問題。全球氣候變化所導致的氣溫增高、海平面上升、極端天氣和氣候事件頻發等，不僅影響自然生態系統和人類生存環境，而且也影響世界經濟發展和社會進步。應對全球氣候變化及其對水資源的影響，實現各國經濟社會的可持續發展，是人類的共同任務。今天，國際社會有志于推動這一事業的同行們，圍繞這一目標進行深入的交流與探討，反映了我們尋求解決這個難題的誠意和決心。這里，我著重介紹中國政府在應對全球氣候變化及其對水資源影響方面的探索和實踐。

一、中國政府高度重視氣候變化問題

中國人口眾多、經濟發展水平低、氣候條件差、生態環境脆弱，是最易受氣候變化不利影響的發展中國家之一。同時，中國正處于經濟快速發展階段，應對氣候變化形勢嚴峻，任務艱巨。

中國政府對氣候變化問題高度重視，在最近召開的中國共產黨第十七次全國代表大會報告中明確提出了要“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻”。盡管目前中國人均二氧化碳排放量不到發達國家平均水平的1/3，但本著對全人類高度負責的態度，采取了許多應對氣候變化的有效措施，頒布了一系列法律法規，提出降低單位國內生產總值能耗、提高森林覆蓋率等目標。中國政府已明確提出，到2010年實現單位國內生產總值能源消耗比2005年末降低20％左右、主要污染物排放總量減少10%、可再生能源在一次能源供應結構中的比重提高到10％、森林覆蓋率提高到20%等目標。中國將按照《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《應對氣候變化國家方案》，積極參加氣候變化領域的國際合作，本著“共同但有區別的責任”原則，承擔應有的國際責任和義務，為保護全球氣候做出自己的貢獻。

二、氣候變化對中國水資源的影響

現有研究表明，二十世紀中國氣候變化趨勢與全球變暖的總趨勢基本一致，氣候變化已經對中國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等。

對中國主要江河徑流量的觀測結果表明，近50年來六大主要江河的實測徑流量呈下降趨勢，特別是北方河流下降幅度顯著。20世紀80年代以來，華北地區持續偏旱，地下水水位下降比較明顯，地下水資源銳減。與此同時，中國洪澇災害也頻繁發生，特別是進入90年代以來，多次發生大洪水。自20世紀氣候變暖以來，中國山地冰川普遍退縮，西部山區冰川面積減少21％，冰川融水使得河川徑流的補給和季節調節能力大大降低。

情景分析表明，全球氣候變化將增大中國洪澇和干旱災害發生的風險，將繼續對中國自然生態系統和經濟社會系統產生負面影響，尤其是對農牧業生產、水資源供需、森林和草地生態系統、沿海地帶等的影響更為顯著。隨著城鎮化、工業化進程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國在應對氣候變化方面面臨嚴峻的挑戰。

三、中國應對氣候變化的水資源戰略對策

全球變暖趨勢已不可避免，我們要未雨綢繆，從最壞處著想，研究制定適應和減緩氣候變化對水資源影響的戰略措施，特別是要研究針對極端氣象事件的有效適應措施，提高應對復雜條件下自然災害的能力，在應對氣候變化中實現水資源的可持續利用。

1．強化水資源管理。加強水資源統一管理，以流域為單元實行水資源統一管理，統一規劃，統一調度。注重水資源的節約、保護和優化配置，從傳統的“以需定供”轉為“以供定需”。

2．加強水利基礎設施的規劃和建設。加快建設南水北調工程，通過三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯通，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優化配置格局。加強水資源控制工程（水庫等）建設、灌區建設與改造，繼續實施并開工建設一些區域性調水和蓄水工程。

3．加大水資源配置、綜合節水和海水利用技術的研發與推廣力度。重點研究開發大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術等。研究開發工業用水循環利用技術，開發灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智能化農業用水管理技術及設備，加強生活節水技術及器具開發。加強海水淡化技術的研究、開發與推廣。

4．在保護生態基礎上有序開發水電。把發展水電作為促進中國能源結構向清潔低碳化方向發展的重要措施。在做好環境保護和移民安置工作的前提下，合理開發和利用豐富的水力資源，加快水電開發步伐，重點加快西部水電建設，因地制宜開發小水電資源。

5．強化應對海平面升高的適應性對策。建立河口海岸地區臺風和風暴潮災害的監測，提高抗御臺風和風暴潮等自然災害的綜合能力。加高加固海堤工程，強化沿海地區應對海平面上升的防護對策。控制沿海地區地下水超采和地面沉降，對已出現地下水漏斗和地面沉降區進行人工回灌。采取陸地河流與水庫調水、以淡壓咸等措施，應對河口海水倒灌和咸潮上溯。

女士們，先生們，應對氣候變化，需要國際社會的合作。中國正在探索以可持續發展的方式實現應對全球氣候變化的目標。我們愿與世界各國一道，共同分享世界各國的成功經驗，共同解決全球性水危機，在應對氣候變化中實現互利共贏。