縣經(jīng)濟會議上的講話

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同志們:

新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省、州經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年經(jīng)濟工作。下午，金維同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府對全縣經(jīng)濟工作的研究情況，講幾點意見。

一、客觀評價過去一年經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感

*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓發(fā)展機遇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、換屆工作有序推進的同時，保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.45億元，同比增長9.5%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.3%、17.5％、13.5％，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面完成，贏得了“十一五”規(guī)劃的良好開局。

（一）著力推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

*年，農(nóng)村經(jīng)濟在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，保持了平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到14772萬元，較上年增長5.5%，農(nóng)村居民人均純收入達到1823元，同比增長12.8%，是近年來增長最快的一年。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收，實現(xiàn)總產(chǎn)量22.32萬噸。二是特色板塊基地進一步發(fā)展壯大。畜牧業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展；煙葉基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，完成投資1364萬元，收購量完成19.77萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅1449萬元，達到近十年來最好水平；魔芋種植面積8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量9.5萬噸，成功舉辦了全國魔芋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場交流暨商貿(mào)洽談會。三是基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。完成通村油路（水泥路）192公里，完成扶貧搬遷466戶，基本完成沼氣池建設(shè)任務(wù)，解決7500人飲水困難。

（二）強力推進“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快

工業(yè)經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢。一是工業(yè)總量持續(xù)增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值4.8億元，同比增長33.14%。二是經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.76億元，同比增長32%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到109%，同比提高20個百分點；企業(yè)利潤總額達到289.4萬元，虧損企業(yè)虧損絕對額590萬元，虧損企業(yè)1戶，同比減少3戶；全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)稅金總額2694.3萬元，同比增長11.15%。三是發(fā)展后勁明顯增強。全年共完成技改投入12255萬元，同比增長50.32%。花果山公司利用煤矸石改造火力發(fā)電項目、朝陽礦業(yè)鐵礦工業(yè)化脫磷試驗項目、茨泉酒業(yè)年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴建項目、愛茵木塑年產(chǎn)2.4萬噸木塑制品生產(chǎn)線擴建項目、紅薯膳食纖維綜合利用項目都取得了重大進展。四是支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐能力明顯提高。電力、建材、富硒綠色食品、煤礦、藥材五大工業(yè)支柱完成的工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的96.2%，逐步成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體。

（三）狠抓重點項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強

全社會固定資產(chǎn)投資完成5.6億元,同比增長19.1%。從投資結(jié)構(gòu)看,基本建設(shè)完成投資3.12億元，同比增長23.5%；技術(shù)改造完成投資1.2億元，同比增長19.1%；房地產(chǎn)完成投資2800萬元，同比增長22%。一批重點項目建設(shè)進展順利。一是廣潤河第三級翻板壩等城建項目相繼完工，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。二是野三河電站等能源型和資源型工業(yè)項目取得了重大突破。三是景陽河大橋等交通項目已進入攻堅階段。四是天然林保護工程、農(nóng)村安全飲水工程等農(nóng)業(yè)項目繼續(xù)推進。五是社會發(fā)展項目取得突破性進展。完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目18個，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程17個，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓已完成主體工程。

（四）深入推進各項改革，對外開放取得新進展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得重大進展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革取得初步成效；財政與編制政務(wù)公開、政府采購、國庫集中收付等改革繼續(xù)深入推進。對外開放水平得到提高，招商引資、對外貿(mào)易取得一定成效。全年利用內(nèi)資新簽續(xù)建項目55個，到位資金25852萬元，較上年增長30.96%，其中新簽約項目22個，到位資金15200萬元，新增進出口企業(yè)1家，實現(xiàn)外貿(mào)出口153.7萬美元。

（五）財政收入增長較快，金融運行態(tài)勢良好

*年全地域財政收入完成28538萬元，同比增長19%。其中一般預(yù)算收入完成11058萬元，同比增長13%。剔除下劃稅收后，*年縣域財政收入完成12800萬元，較上年增長14%。金融保持良好發(fā)展態(tài)勢，金融機構(gòu)各項存款余額達到16.63億元，人均達到2138元，較年初增加3億元，年末貸款余額達到7.15億元，較年初增加0.62億元。

（六）努力構(gòu)建和諧社會，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口3900人，同比增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。進一步完善了社會保障體系，建立和完善了農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村居民參保率達到73.7%。計劃生育工作穩(wěn)步推進，繼續(xù)保持低生育水平。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制得到落實。挖掘和保護民族民間文化，“*直立人”遺址已被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級文物保護單位，民歌“黃四姐”、絲弦鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作初見成效。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，狠抓了煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)的專項治理，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。同時，科技、文化、體育、民政、移民、氣象、婦女兒童、司法等社會事業(yè)也有新的進步。

回顧一年來的經(jīng)濟工作，我們?nèi)〉玫某煽儯侨h各級各部門、各類市場主體緊緊抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)新辦法破解難題，振奮精神實干巧干的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府，向各位企業(yè)業(yè)主，向服務(wù)經(jīng)濟工作的全體同志表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題，一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，核心競爭力不強，工業(yè)規(guī)模擴張乏力，工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重只有17.9%，拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大項目少，投資規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，深度開發(fā)不夠，影響了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;農(nóng)村日益增長的物質(zhì)文化需求與農(nóng)民消費能力不足存在的矛盾十分突出。三是人民群眾日益增長的公共需求與政府提供公共服務(wù)的能力不足之間的矛盾日益突出，發(fā)展不夠仍然是最大的縣情。四是由于國家相關(guān)政策調(diào)整，財政收支壓力進一步增大；受土地、資金等生產(chǎn)要素的制約，宏觀經(jīng)濟還存在許多未知因素；四是經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型和改革攻堅階段，各種社會矛盾日益凸現(xiàn)，維護穩(wěn)定的壓力進一步增大，促進社會和諧任務(wù)繁重。面對這些問題，我們一定要有憂患意識，增強責(zé)任感、緊迫感，知難而進，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確定位新一年度經(jīng)濟工作目標(biāo)，著力提升縣域經(jīng)濟的支撐力和保障水平

*年經(jīng)濟工作的總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和省、州經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，在做大總量中提高運行質(zhì)量，在加快轉(zhuǎn)變中提升產(chǎn)業(yè)層次，在整村推進扶貧開發(fā)中加快建設(shè)新農(nóng)村，在擴大開放中高效利用外資，在統(tǒng)籌發(fā)展中構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。在做大總量中提高運行質(zhì)量就是要全力以赴做大工業(yè)經(jīng)濟總量，在量的擴張中實現(xiàn)質(zhì)的提升，增強經(jīng)濟的綜合競爭力。在加快轉(zhuǎn)變中提升產(chǎn)業(yè)層次就是要全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅持一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效、二產(chǎn)調(diào)高增量、三產(chǎn)調(diào)活增速。在整村推進扶貧開發(fā)中加快新農(nóng)村建設(shè)，就是要把整村推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，突出重點，整合資金，聚集力量，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在擴大開放中高效利用外資就是必須強化“招商引資”主體地位，堅持內(nèi)外并舉，提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量，更好地促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在統(tǒng)籌發(fā)展中構(gòu)建和諧社會就是要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實關(guān)注民生問題，努力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)和諧“金*”。全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)出口增長30%以上；縣域財政收入（剔除下劃稅收和社保基金）增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3%；農(nóng)村居民人均純收入增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。同時，縣委、縣政府仍將實行“雙目標(biāo)”管理，主要經(jīng)濟指標(biāo)的工作目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；縣域財政收入（剔除下劃稅收和社保基金）增長18%。在實際工作中，要堅持能快則快的原則，力求完成工作目標(biāo)。

縣委、縣政府在中央提出的“實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，定位“縣域經(jīng)濟要更好更快的發(fā)展”，是在新的歷史階段對經(jīng)濟工作提出的新要求。這主要是基于三個方面的考慮：一是建設(shè)和諧金*需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作支撐，縣域經(jīng)濟必須更好更快地發(fā)展。縣十三次黨代會提出了未來五年要打造“產(chǎn)業(yè)*”、“文化*”、“活力*”、“和諧*”四大品牌。目標(biāo)是建設(shè)和諧金*，核心和關(guān)鍵是“產(chǎn)業(yè)*”。只有縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，才能為建設(shè)和諧金*奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是從所處的歷史階段和發(fā)展水平來看，縣域經(jīng)濟必須更好更快的發(fā)展。*年，全縣人均生產(chǎn)總值不到4000元，只有全國平均水平的一半，人均財力不足600元。與周邊縣市比較，一些指標(biāo)位次也比較靠后，從1月份全州經(jīng)濟工作會議通報的情況來看，我縣生產(chǎn)總值目前在全州縣市中排第四，工業(yè)增加值排第四，地方一般預(yù)算收入排第三，固定資產(chǎn)投資排第八，外貿(mào)出口額排第七，招商引資排第八。國家的經(jīng)濟總體形勢很好，*年經(jīng)濟增長率為10.4%，外匯儲備突破1萬億美元，外貿(mào)進出口繼續(xù)保持高順差。就湖北來看，經(jīng)濟發(fā)展也步入了快車道，*年全省GDP超過7000億元，同比增長12.1%，高于全國平均增長水平；就全省縣域經(jīng)濟發(fā)展而言，*年全省各縣市完成生產(chǎn)總值3750億元，平均增長11%以上，是近幾年增幅最快的一年，可以看出各縣市普遍呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。因此，我們要在全州乃至武陵山區(qū)縣市發(fā)展中保持應(yīng)有的位置，在提高質(zhì)量的前提前下必須堅持更好更快的發(fā)展。三是我們具備更好更快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境。近幾年來，通過一批重點項目的實施，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模初具雛形，工業(yè)支柱體系基本成形，為實現(xiàn)更好更快的發(fā)展打下了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，國家將進一步關(guān)注民生問題，繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進“中部崛起”戰(zhàn)略實施和啟動“萬商西進”工程，繼續(xù)實施民族地區(qū)扶貧開發(fā)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這意味著對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)的投資力度將有增無減。可以說，未來一個時期，縣域經(jīng)濟面臨的是一個“大投入、大改善、大發(fā)展”的黃金戰(zhàn)略機遇期，只要我們轉(zhuǎn)變觀念，把握機遇，奮力拼搏，一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快地發(fā)展。

什么是“更好更快”的發(fā)展？“更好”就是縣域經(jīng)濟總量要更大，質(zhì)量要更高，效益要更好，抵御市場和自然風(fēng)險的能力要更強，可持續(xù)發(fā)展水平要更高。“更快”就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度、經(jīng)濟規(guī)模增長的速度、適應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的速度，縱向看，比過去更快，橫向看，比周邊縣市更快，具體體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，基礎(chǔ)設(shè)施改善更快，人民群眾的生活水平提高更快。

為實現(xiàn)*年的任務(wù)目標(biāo)，我們必須著力抓好以下八個方面的工作:

（一）著力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，要繼續(xù)堅持黨委政府、部門、企業(yè)、社會“四個輪子一起轉(zhuǎn)”的工業(yè)經(jīng)濟工作機制，舉全縣之力抓工業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值要在去年的基礎(chǔ)上增長20%，工作目標(biāo)增長25%；工業(yè)增加值要增長20%，工作目標(biāo)增長25%；全年技改投資要達到4300萬元，工作目標(biāo)5000萬元。

努力壯大工業(yè)支柱。實施“企業(yè)成長工程”，加強規(guī)模以上企業(yè)培植力度，規(guī)模以上企業(yè)力爭新增3家，總數(shù)達到28家；在現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)中重點培育10家成長性好的骨干企業(yè)，使之成為年產(chǎn)值過5000萬元、利稅過500萬元的骨干產(chǎn)業(yè)群。要引導(dǎo)煤炭資源整合開發(fā)和煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照國家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰年產(chǎn)3萬噸以下的煤炭企業(yè)，新建及改擴建技術(shù)含量高、開采規(guī)范、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦，力爭6對礦井投產(chǎn)；要加強煤炭的精深加工和科技轉(zhuǎn)化工作，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值，推動煤炭產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新。要支持電力工業(yè)有序建設(shè)電源點，加快電網(wǎng)建設(shè)，實施網(wǎng)源配套，為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源支撐，全年發(fā)電量要達到1.1億千瓦時，售電量要完成1.7億千瓦時。要繼續(xù)大力推進鐵礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年要全面完成全縣鐵礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃編制，開展鐵礦資源補充地質(zhì)勘查工作，繼續(xù)推行“提鐵降磷”工業(yè)化試驗及“摻和”試驗，全力支持武鋼集團在官店建設(shè)采選試驗基地，力爭年內(nèi)建成年產(chǎn)50萬噸級的粉礦加工基地；同時要積極開展花坪等地高嶺土資源的開發(fā)工作。要大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持魔芋、蔬菜、食用菌、膳食纖維、畜禽肉食品等加工企業(yè)擴大規(guī)模上檔升級，促進企業(yè)做大做強。

努力培育優(yōu)勢品牌。堅持實施品牌帶動戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)強化產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極培育拳頭產(chǎn)品，打造知名品牌。全縣要力爭新增1—2家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證；重點打造“金茨泉”、“花果山”等品牌，力爭創(chuàng)建1—2個省級、國家級名優(yōu)品牌和名優(yōu)商標(biāo)；加強與高等院校、科研院所的聯(lián)系，組織2—3家企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項目對接活動；抓好市場拓展，新組織2—3個特色產(chǎn)品進入國內(nèi)大中城市超市；組織5—10家企業(yè)到沿海城市參加一次大型特色產(chǎn)品展銷洽談會；推動特色農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，力爭新增3個產(chǎn)品取得外貿(mào)出口業(yè)績。

加大園區(qū)建設(shè)力度。堅持市場運作、滾動發(fā)展，堅定不移地推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要盡快完成朝陽大道尚未完成的工程，繼續(xù)采取招、拍、掛等方式有計劃地出讓A區(qū)土地，為A區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進B區(qū)建設(shè)籌集資金；要著手啟動B區(qū)建設(shè)的前期工作。充分發(fā)揮C區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的最大效益。要按照新型工業(yè)化要求，建立園區(qū)準(zhǔn)入制度，搭建招商引資新平臺，力爭新增1家企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。

努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各級部門要進一步端正指導(dǎo)思想，擺正位置，要切實增強服務(wù)觀念，掌握服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)水平。屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要始終樹立利益共同體的觀念，處理好條塊關(guān)系，對有利于經(jīng)濟發(fā)展、符合上級有關(guān)政策規(guī)定的事要馬上辦；對有工作難度、但從長遠看是有利于發(fā)展的事要創(chuàng)新辦；對有利于發(fā)展、但與現(xiàn)有政策相抵觸的事要暫緩辦。努力使各部門和全體干部把優(yōu)質(zhì)服務(wù)形成制度、形成習(xí)慣、形成風(fēng)氣。

（二）著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，以農(nóng)民增收為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為指導(dǎo)，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實惠。

進一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大建設(shè)具有本地特色和區(qū)域優(yōu)勢的基地建設(shè)力度，通過積極的政策扶持和市場引導(dǎo)，真正使全縣農(nóng)產(chǎn)品好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特的大起來，形成效益。積極推廣東湖魔芋專業(yè)合作社“公司+協(xié)會+基地+項目+農(nóng)戶”的經(jīng)驗，全年要新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個，著力提高農(nóng)民組織化程度，依靠項目推動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年“兩煙”要確保完成收購量19.86萬擔(dān)；魔芋要達到8萬畝，蔬菜要達到3萬畝，茶葉要改造升級5000畝，景陽核桃要新增1000畝，工業(yè)原料林要新增4萬畝。

進一步提高效益。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持力度，落實重點龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，重點支持一批年銷售收入過5000萬元和有望過5000萬元的加工型龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)積極申報國家、省、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭有1到2家企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個，申報無公害基地5個、綠色食品5個、有機食品1個，努力提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，彰顯特色優(yōu)勢。實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，全年培訓(xùn)要達到6000人以上，打造1到2個勞務(wù)品牌，著力培養(yǎng)有組織帶動能力的經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，推進扶貧開發(fā)示范村建設(shè)，全年要完成搬遷扶貧450戶，建設(shè)通村油路120公里，解決13000人飲水安全問題，完成13000口沼氣池建設(shè)任務(wù)；大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、煙水（路）配套工程，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。認(rèn)真落實糧食直補、水稻良種補貼等惠農(nóng)政策；加強民主管理，進一步推進村務(wù)公開，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（三）著力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要在全面抓好第三產(chǎn)業(yè)特別是新興三產(chǎn)發(fā)展的同時，選擇幾個重點，集中力量，抓出成效，達到刺激消費、擴大需求、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。

積極發(fā)展旅游業(yè)。進一步落實全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量啟動“*直立人遺址”、清江景陽峽谷探險旅游片區(qū)的建設(shè)。加大旅游招商力度，積極促進投資主體多元化，著手恢復(fù)吳國楨等名人故居，籌建韋君宜紀(jì)念館，開發(fā)“黃四姐”品牌系列旅游產(chǎn)品。把握“中國和諧城鄉(xiāng)游”這一主題，充分利用各種節(jié)慶，廣泛開展各種文化旅游活動。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升商貿(mào)、餐飲等行業(yè)。鼓勵社會投資發(fā)展休閑娛樂業(yè)，倡導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)權(quán)式酒店，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極促進商務(wù)中心、旅行社建設(shè)。以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為切入點，積極推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，今年要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心8個、村級農(nóng)家店200個，使農(nóng)村市場得到進一步繁榮。推進金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立多種形式的融資平臺和信用擔(dān)保體系，積極為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供信貸服務(wù)；支持保險業(yè)向農(nóng)村拓展市場，進一步提高農(nóng)村居民社會保障水平。

（四）著力推動投資持續(xù)增長

以項目為載體，以招商引資為抓手，積極加大投入，仍是我縣當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要著力點。

抓好項目建設(shè)。一是要推進在建項目建設(shè)。工業(yè)方面，要加大煤炭資源整合力度，啟動煤礦改擴建工程；抓好水電開發(fā)項目建設(shè)，廣潤河水利水電樞紐工程要完成5000萬元貨幣工程量，野三河電站主體工程上半年要全面動工，力爭全年完成1億元貨幣工程量，東龍河引水發(fā)電工程要完成1000萬元貨幣工程量；力爭大河灣電站、伍家河三級電站投產(chǎn)發(fā)電，110千伏紅巖輸變電工程破土動工，同時做好110千伏景陽輸變電工程規(guī)劃；魔芋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線要完成投資500萬元，反季節(jié)蔬菜加工項目要完成投資500萬元；要積極爭取擴大高磷赤鐵礦工業(yè)化試驗項目投資規(guī)模，力爭年內(nèi)武鋼集團在我縣建成粉礦廠。交通建設(shè)方面，高鄧公路要全面完成路基路面工程；景陽高燎至紅土15公里路基改造工程要在上半年開工建設(shè)；高速公路連接線及汪家寨隧道改造工程要在年內(nèi)全面完工；通村油路建設(shè)工程要確保完成120公里；景陽河大橋要全面完工；天二公路景陽新集鎮(zhèn)段要全面貫通；繼續(xù)搞好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，支持“兩路”建設(shè)順利推進。社會發(fā)展方面，要全面完成10所校舍危房改造項目；完成婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)；推進中醫(yī)院住院大樓改擴建和官店、花坪、三里、業(yè)州、茅田衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)；積極創(chuàng)造條件爭取實施農(nóng)村福利院擴建工程。二是要強化項目信息管理，積極抓好項目儲備工作。重點抓好209國道繞城線、建磺公路、景陽港口、貨運信息中心、城區(qū)污水處理、長梁灌區(qū)工程等項目的儲備及爭取工作；完成天二公路安全保護設(shè)施工程的前期工作；啟動馬蹄塘抽水蓄能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、火車站物流中心、30萬千瓦劣質(zhì)煤坑口電站等重大項目的前期工作。要組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。

積極擴大對外開放。要長期實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放。要在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準(zhǔn)市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引大項目、大企業(yè)在我縣落戶。要下硬功夫整頓治理投資環(huán)境，營造良好氛圍。一方面要通過實施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，切實改善投資環(huán)境。另一方面要大力推進法制建設(shè)，進一步深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，打造政務(wù)“陽光超市”，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。*年，要確保招商引資實際到位資金達到2億元，5000萬元以上的招商項目開工3個，利用外資達到150萬美元。支持企業(yè)開拓國際市場，不斷擴大自營出口規(guī)模，把更多的“*籍”產(chǎn)品推向國際市場，外貿(mào)出口額要力爭達到200萬美元以上。同時，要鼓勵有實力、有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，占有國際資源和市場，做大做強。

（五）著力拓展城市經(jīng)濟發(fā)展空間

要始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，科學(xué)布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，努力把縣城建設(shè)成為生態(tài)園林城。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。要加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提高控制性詳規(guī)覆蓋面，著力搞好小區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制。抓好以209國道繞城線、高速公路連接線為重點的主干道沿線規(guī)劃，進一步拉開城鎮(zhèn)骨架。

高質(zhì)量建設(shè)。*年城鎮(zhèn)建設(shè)計劃總投資2億元，要重點抓好工業(yè)園區(qū)、朝陽片區(qū)、縣城火車站和高坪火車站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動小河邊南田丘商住小區(qū)和原化肥廠小區(qū)開發(fā)。完成余家壩路、南山路道路工程建設(shè)和北環(huán)路東段改造工程建設(shè)；啟動廣潤河第三級翻板壩排污溝渠工程建設(shè)。力爭縣城天然氣工程項目有實質(zhì)性進展。完善廣潤集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善縣城菜市場布局。要繼續(xù)采取“三個一點”的辦法，抓好小街小巷改造；要按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。推動經(jīng)濟適用房建設(shè)，今年要建成5000平方米，力爭解決50戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。同時，要切實加快景陽移民遷鎮(zhèn)建設(shè)，確保全面完成水布埡庫區(qū)搬遷安置任務(wù)。積極推進“百鎮(zhèn)千村”示范村和新農(nóng)村村莊建設(shè)工作。在建設(shè)過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。

高效能管理。要認(rèn)真開展好以治理臟、亂、差為重點和以實現(xiàn)潔凈、通暢、和諧為主要內(nèi)容的“城市管理年”活動，切實提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平，努力改善人居環(huán)境，為爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市打好基礎(chǔ)。進一步完善城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法體系和工作機制，要對群眾反響強烈的車輛亂停亂放、煙花爆竹燃放死灰復(fù)燃、城鎮(zhèn)狗患、牛皮癬、噪聲污染等問題進行專項治理整頓，切實解決重建輕管的問題，促進城市管理水平提升。

（六）著力創(chuàng)新財稅管理機制

今年是國家對財政收支體制做出重大調(diào)整的一年，財政收支壓力進一步增大，因此財政工作必須堅持量力而行、量入為出、勤儉節(jié)約、開源節(jié)流，堅持有所為，有所不為。

努力培植財源。要綜合運用財稅政策、財政資金、財政管理和財政服務(wù)手段，促進各類市場主體的發(fā)展，確保煙葉、水電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，繼續(xù)將礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材等作為財政增收挖潛的重點，力爭鐵礦采煉早見效益，在做大經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)上，不斷增強縣域財政實力。

加大征管力度。今年全地域財政收入要確保完成計劃目標(biāo)28524萬元，力爭完成工作目標(biāo)30692萬元。要嚴(yán)格落實收入目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格依法治稅，挖掘稅源潛力，實施綜合治稅，進一步規(guī)范和完善煤礦稅費“一站式”管理，強化車輛稅收征管，穩(wěn)步提高財政收入質(zhì)量；深化政府非稅收入征繳管理，做到應(yīng)收盡收，努力增加政府可用財力。要進一步調(diào)動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保完成全年地方財政收入目標(biāo)。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。這次工資制度改革后，省里將隨后出臺新的公務(wù)員津補貼政策，根據(jù)我們初步掌握的情況，不管標(biāo)準(zhǔn)高低，財政支出都將增加，各單位一定要牢固樹立過緊日子的思想，堅持厲行節(jié)約，反對一切形式的鋪張浪費。財政要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，控制一般性支出增長，努力實現(xiàn)保工資發(fā)放、保正常運轉(zhuǎn)、保法定支出、保重大決策實施“四保”目標(biāo)。

加強財政監(jiān)管。今年三月份，國家將對鄉(xiāng)級債務(wù)進行專項清理和審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著客觀實際的態(tài)度認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，不得借機產(chǎn)生虛假債務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。另外，國家今年還將重點對西部地區(qū)社會保障基金、民政救助資金進行重點審計，也希望相關(guān)單位認(rèn)真進行自查，堅決糾正違規(guī)行為。同時，在這里還要重申一條，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行上屆政府規(guī)定的舉債報告制度，各級行政事業(yè)單位凡舉債1萬元以上的，必須報經(jīng)縣政府審批同意，否則一律不予認(rèn)帳。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要大力整治餐費簽單等變相舉債行為。從今年起，縣里將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)實行一年一審計制度，并建立舉債消債信息化管理制度。

深化財政改革。要進一步完善預(yù)算決策機制，推進綜合財政預(yù)算；要繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，提高直接支付比例；要繼續(xù)推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，完善政府采購制度，提高政府采購規(guī)模和效率；要進一步完善收支兩條線管理制度，繼續(xù)推進收繳分離、罰繳分離；實施政府收支分類改革，確保新舊科目順利轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡。推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和營運機制。

強化金融支撐。要牢固樹立地方經(jīng)濟與金融產(chǎn)業(yè)同興共榮的理念，強化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進“信用縣市”創(chuàng)建，強化信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶評定，合理引導(dǎo)資金流向。擴大金融機構(gòu)、金*城投公司、聚信擔(dān)保公司融資規(guī)模，努力激活民間資本，增強金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。

（七）著力加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護

單位生產(chǎn)總值能耗下降4％和主要污染物排放總量減少2％，是必須完成的約束性指標(biāo)。省政府出臺了“兩個一律”和“兩個停止”的政策，即對完不成任務(wù)的停止審批新工業(yè)項目，停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準(zhǔn)開工，在建項目環(huán)保設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。只要發(fā)展，不要環(huán)境就是沒有效益的發(fā)展，只要環(huán)境，不要發(fā)展，就是沒有效率的發(fā)展。這是對上對下、對歷史、對現(xiàn)實、對人對己高度統(tǒng)一負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，要下大力推進。

大力推進節(jié)地節(jié)能降耗。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，重點抓好水泥、火電等用能大戶的節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強力推進以節(jié)能降耗為重點的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。強力推進建筑節(jié)能，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推進建筑節(jié)能改造，確保城鎮(zhèn)新建建筑百分之百執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。落實耕地保護責(zé)任，切實加強土地調(diào)控管理，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止違法違規(guī)用地行為，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，在繼續(xù)抓好鐵礦資源開發(fā)管理的同時，抓好其它礦產(chǎn)資源保護，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度。繼續(xù)抓好天然林保護、退耕還林生態(tài)工程建設(shè)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅決不準(zhǔn)新上不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項目，堅決依法關(guān)閉嚴(yán)重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)。嚴(yán)格實行排放總量控制、排污許可、限期治理和建設(shè)項目環(huán)境影響評價等制度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系與環(huán)境監(jiān)察體系，建立健全突發(fā)性重大環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害事件預(yù)防與應(yīng)急處理機制。繼續(xù)深入開展“環(huán)保專項行動”，加大縣內(nèi)水泥企業(yè)治污監(jiān)管力度，大力推廣清潔能源，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。

（八）著力提高社會和諧水平

目前我們正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要妥善處理經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

高度關(guān)注和積極解決民生問題。支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵大中專院校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，切實解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，調(diào)整和優(yōu)化勞動關(guān)系，依法維護勞動者合法權(quán)益。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大保險覆蓋面，加強社保基金征收，全年確保完成6023萬元征收任務(wù)。健全特困群體的社會救助機制，抓好救災(zāi)救濟工作，落實水庫移民后期扶持政策，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難。

切實維護社會穩(wěn)定。要切實加強信訪和社會矛盾排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，及時解決合理訴求；要進一步完善應(yīng)急救援和協(xié)調(diào)督辦等機制，重點加強對全縣25個重大地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測工作，及時預(yù)防并妥善處置各類突發(fā)性應(yīng)急事件。要加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”、掃黃打非等專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，鞏固“平安*”建設(shè)成果。要堅持安全發(fā)展，強化基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好煤礦瓦斯治理和關(guān)閉整合工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。要深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，強化對食品、藥品的生產(chǎn)和市場監(jiān)管，營造安全放心、公平有序的市場環(huán)境。

著力發(fā)展社會事業(yè)。要繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進教育公平，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，認(rèn)真落實“兩免一補”政策，夯實義務(wù)教育基礎(chǔ)，提高普高辦學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。要組織實施好高校畢業(yè)生“三支一扶”工程，抓好實用技能人才和鄉(xiāng)土人才隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)，著力解決當(dāng)前人才匱乏的現(xiàn)狀。要進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進一步推廣、規(guī)范和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要加快建立健全人口和計劃生育工作新機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。要繼續(xù)推進有線電視“村村通”工程，著手實施“數(shù)字電視”工程，力爭年內(nèi)開通數(shù)字電視信號。要積極扶持文藝創(chuàng)作，繼續(xù)做好*絲弦鑼鼓、喜花鼓（黃四姐）、鬧靈歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查申報工作。要加快制定《*縣殯葬管理實施細則》，強力推進殯葬制度改革。同時，要全面促進民族、宗教、體育、郵政、通訊、氣象、檔案等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、積極推進政府自身建設(shè)，努力確保經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

今年是本屆政府的開局之年，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)繁重，工作艱巨。要結(jié)合深入開展樹立“八種良好風(fēng)氣”活動，切實加強政府自身建設(shè)，提高各級干部抓落實的能力，來推進各項工作的順利開展。在這里，我強調(diào)三點：

（一）提高執(zhí)行力，確保政令暢通。我縣經(jīng)濟要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，需要全縣上下同心協(xié)力，步調(diào)一致。各級各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要加強督辦檢查，縣政府在政府工作報告里承諾的事項，已實行了責(zé)任目標(biāo)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大督辦工作力度，對已經(jīng)部署的工作要定期或不定期地開展檢查督促，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，督辦落實，確保任務(wù)完成。縣委、縣政府督查室務(wù)必按照督辦檢查的有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦，消除工作部署多、檢查督辦少和表彰獎勵多、通報批評少的狀況，確保今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)落到實處。要狠抓機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，著力解決一些部門辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題，堅決糾正“不作為、慢作為”，嚴(yán)厲懲處“亂作為”。要實行“無為問責(zé)制”，對履責(zé)意識差、工作措施不力、工作任務(wù)完不成的單位，要堅決追究責(zé)任。

（二）增強公信力，提升政府形象。政府的公信力就是政府的誠信力、威信力、影響力和號召力，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。增強政府公信力是統(tǒng)一思想，凝聚人心，動員廣大干部群眾投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的重要保證。增強政府公信力，必須從以下幾個方面著手。第一，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。切實推動政府管理方式由直接從事經(jīng)營管理活動向創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境轉(zhuǎn)變，向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。要堅持以民為本，把為人民群眾謀利益作為最根本的出發(fā)點和落腳點，多做順民意、解民憂、為民利的實事。第二，提高依法行政水平，建設(shè)法治型政府。班子建設(shè)要充分發(fā)揚民主，推進民主決策和科學(xué)決策。要堅持把依法行政貫穿到?jīng)Q策與落實的全過程，積極主動地爭取和接受各方面的監(jiān)督。第三，真抓實干，建設(shè)效能型政府。要樹立正確的政績觀，善謀大事，樂辦小事，多辦實事，常辦好事，把爭創(chuàng)一流作為工作的最高標(biāo)桿。第四，廉潔行政，建設(shè)廉潔型政府。要堅持用制度管人管事，拓展源頭治腐領(lǐng)域，教育干部以廉為榮，以貪為恥，做清正廉潔的表率。近幾年來，我們相繼建立了科學(xué)民主決策制度、行政審批制度、招投標(biāo)制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度等，從源頭上有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今后要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在推進反腐倡廉工作的重要位置，做到權(quán)力運行到哪里，制度就約束到哪里，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。第五，勤于學(xué)習(xí)，建設(shè)服務(wù)型政府。廣大級干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在深刻理解國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，深入研究縣情，思考制約縣域經(jīng)濟發(fā)展、影響人民生活水平提高的重大問題，切實把研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、統(tǒng)領(lǐng)大局的本領(lǐng)。

（三）狠抓落實，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟工作目標(biāo)。這次會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速制定具體的措施和辦法，分解目標(biāo)任務(wù)，推動工作落實。鑒于幾個方面的考慮，在這次會上，縣人民政府只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)幾個單位簽訂責(zé)任狀，未簽責(zé)任狀的單位將實行目標(biāo)管理，因此，不能有絲毫松懈，要牢記使命，增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好各項工作。

為使*年各項工作開好頭、起好步，各級各部門要切實抓好當(dāng)前的幾項工作。一是要抓好安全生產(chǎn)等工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監(jiān)管，進一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。二是要迅速行動起來，做好春耕備耕工作。各涉農(nóng)部門要組織好種子肥料、農(nóng)藥農(nóng)膜，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要認(rèn)真開展種子、肥料等農(nóng)用物資打假專項活動，讓農(nóng)民用上放心種子、放心肥料。鄉(xiāng)村干部要引導(dǎo)農(nóng)民改變過年大休閑的生活習(xí)慣，走進田間地頭，開始整田育苗，為春耕贏得時間。三是要抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，搞好煤炭、電力、運輸、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作，確保工業(yè)企業(yè)順利開工生產(chǎn)，奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。四是突出抓好煙葉生產(chǎn)。按照“鞏固老區(qū)，擴大新區(qū)，重點突出專業(yè)新村”的煙葉生產(chǎn)總體思路，確保生產(chǎn)計劃落到實處。當(dāng)前，要切實組織好煙葉育苗工作，按照技術(shù)規(guī)程完成大棚育苗和漂浮育苗的計劃任務(wù)。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視動物防疫工作，及時組織力量開展“春防”工作，切實防止重大動物疫病疫情的發(fā)生。六是認(rèn)真組織好春季開學(xué)的相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育主管部門要認(rèn)真組織開好學(xué)，嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，將“兩免一補”落實到位，嚴(yán)禁違規(guī)亂收費。同時要認(rèn)真做好“兩基”迎接國家檢查驗收工作。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情，務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗!