衛生局學術交流會上講話

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各位專家、同志們：

全省衛生信息化工作聯席暨學術交流會議今天開幕了,在此，我謹代表省衛生廳向會議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的衛生部、省信息產業廳的有關領導，向各位專家、各位代表表示熱烈的歡迎！

隨著全球社會和經濟的發展，信息化已成為衡量一個國家現代化水平和綜合國力的重要指標。面對經濟全球化、社會信息化的趨勢，黨中央、國務院審時度勢，決定大力推進國民經濟和社會信息化，把信息化作為國民經濟結構戰略性調整和實現現代化建設的戰略任務，并已列入《國民經濟和社會發展“十五”計劃和2015遠景目標》。總理在今年10月27日國家信息化領導小組第四次會議上指出：大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的重大戰略舉措。強調要緊緊抓住信息化發展的機遇，進一步增強加快信息化進程的緊迫感和使命感，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，推動經濟社會全面協調可持續發展。省委、省政府高度重視信息化工作，多次強調要以信息化帶動湖南工業化的可持續發展，提出了我省信息化建設規劃和目標，出臺了我省《關于以信息化帶動工業化的實施意見》，頒布了全國第一部信息化法規《湖南省信息化條例》，確定了信息化的法律地位。

信息化是衛生事業發展的重要基礎和必然途徑。近幾年來，我省衛生信息化建設做了不少工作，有了一些進展：建立了“湖南衛生信息網”網站，實現了政務公開與網上信息；建成了全省疾病控制疫情預報專網，實現了疫情信息網絡直報；較大范圍地應用了醫院信息管理系統，實現了以經濟核算為中心到以病人信息為主體的服務轉變；農村衛生信息化建設開展了以農村合作醫療、婦幼保健、社區衛生信息服務等的試點工作。此外我們在全省建立近300個站點，開通了衛生衛星科技教育網，開始了遠程醫學教育工作。信息化為衛生事業的發展發揮了重要作用。

但是，我們也應清醒地看到，由于我省衛生信息化建設起步較晚，技術力量薄弱，資金投入不足，與其他行業和衛生事業的實際需求相比，有相當的差距，衛生信息化程度還處于初級階段。到目前為止，尚未形成一個貫通全省衛生系統的信息網絡平臺；資源開發分散，基本上還是各自為政；衛生網站建成兩年了，入網率低，應用層面小，收效不大。2002年的非典給衛生系統公共衛生應急反應機制敲了警鐘。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，衛生工作面臨的內外環境發生了根本變化，一些制約衛生事業發展的深層次矛盾和問題日益顯現，要解決這些問題，適應廣大人民群眾對衛生服務的新需求，靠以往傳統的管理手段和工作模式是難以實現的。因此，必須掌握和應用現代先進的科學技術和管理手段，利用成熟的信息、通信、網絡與計算機技術，提高醫療衛生工作的管理水平、工作效率和服務質量，促進各項改革措施的落實，從而推動衛生改革的深化和衛生事業發展，以滿足廣大人民群眾不斷增長的健康與衛生服務的需要。

要進一步提高認識，轉變觀念，把信息化工作作為大事來抓。實施衛生信息化是加快衛生事業快速發展的一個重要手段。衛生系統的各級領導特別是我們主管信息化工作的負責同志思想認識要再高一點，想方設法地把本地本單位的信息化工作抓起來，抓出成效。2002年衛生信息化工作會議至今，多數地區和單位有了很大進步。但有的市州、單位基本上沒有多大動作，主要原因還是領導的決心不大，認識不一致。所以說衛生信息化關鍵在認識，只要認識提高了，工作重視了，事情就好辦了。所以我們一定要提高認識，轉變觀念，切實把我省衛生信息工作推向前進。

要統一規劃、綜合統籌、規范建設衛生信息化建設工程。衛生部規劃綱要明確提出衛生信息化建設的指導方針是“統籌規劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效”。信息化建設要有總體規劃，規劃要有長遠性、可行性和適用性。只有在整體規劃的前提下，才能有分步實施的計劃步驟。規劃不是一下子就能做到的，由于主、客觀條件的限制，必須因地制宜、量力而行、實施分步戰略。衛生信息化是全系統內涉及各個專業、各個環節、全方位的工作，是一個高投入、高產出的過程，在確立衛生信息化建設項目時，要講究科學論證，務求實效，堅決避免各自為政、盲目投資和重復建設的現象。要充分利用國家公用數據網絡，在政府引導下，開拓思路，面向社會，發揮市場機制作用。要做到統籌規劃，統一標準，一網多用，資源共享，逐步推進衛生信息化建設進程。

要突出重點、講究實效、逐個推進衛生信息化建設項目。衛生信息化工作要根據整體規劃，突出重點，逐項建設。一是要加強衛生行政部門的電子政務建設，建設全省衛生行政辦公專網和對外服務的外網這兩大網絡系統，加快建設各部門的業務應用系統，繼續建好我們衛生系統的“窗口”工程，就是利用湖南衛生信息網平臺，大力宣傳衛生政策法規，及時國家衛生改革的重大舉措，開展網上咨詢服務，跟蹤國際、國內醫療衛生事業發展新動態，重點報道人民群眾關心的醫療衛生熱點問題，把網站辦成衛生管理部門與人民群眾聯系的橋梁、政府部門與人民群眾溝通的渠道、全省衛生系統相互聯系的紐帶。二是要圍繞建設公共衛生信息系統這個目標，進一步完善疾病控制疫情信息網，逐步建立公共衛生應急反應指揮系統、醫療救治信息系統和衛生監督信息系統。各級各單位要加強信息化基礎設施的建設，廳信息辦要加強信息標準與規范研究，制定好全省公共衛生信息網建設詳細規劃與實施步驟。三是要加強衛生信息資源的開發利用，充分利用、整合現有資源，建立規范標準的衛生信息資源數據庫。信息資源開發利用是信息化工作的核心，也是信息化建設的薄弱環節。要從當前的實際需求和應用實際出發，重點開發通用信息和專業信息數據庫。通過這些基礎數據庫建設實現資源共享，為行政部門提供決策服務，為社會提供衛生信息咨詢服務。四是要加強醫療單位信息化建設，逐步建立規范標準的醫院信息系統。我省醫院信息化建設要從財務管理等單一的管理系統向網絡數字化發展，逐步體現以病人為中心的宗旨，方便群眾，服務患者，同時有利于醫護人員提高工作效率和管理決策。五是要配合基層衛生工作搞好基層衛生信息化。目前，農村合作醫療、婦幼保健和社區衛生信息化建設是基層衛生信息化最關鍵最重要的工作。我們要在搞好試點建設的基礎上，逐步推廣應用。

信息化建設不僅能夠促進我們各項改革措施的落實，推動衛生改革的深化，同時又能為科學管理、優質服務提供有力手段。希望各級衛生系統的同志們，通過這次信息化工作聯席暨學術交流，認真學習，廣泛交流，加快我省衛生信息化進程，提升衛生工作管理和服務水平，促進衛生事業發展，為實現信息化衛生、數字化醫院的目標而共同努力。

最后祝大會取得圓滿成功。