安全生產(chǎn)會上講話

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同志們：

在新的一年剛剛起步，春節(jié)日益臨近，中省市“兩會”相繼召開，安全生產(chǎn)工作步入一年最為關(guān)鍵的時期，縣委、縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實1月23日全國、全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步研究部署春節(jié)及中省“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓好落實，確保*年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局。剛才，正策同志通報了近期安全生產(chǎn)工作情況，提出了*年安全生產(chǎn)工作的總體思路；交通局、交警大隊、消防大隊、藥監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別就加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就扎實做好春節(jié)及中省“兩會”期間安全生產(chǎn)工作講幾點意見：

一、再認(rèn)識，再落實，以認(rèn)識和落實的到位，確保*年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局

*年，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照中省市縣對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，積極落實責(zé)任、依法強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)安全教育、狠抓隱患整改，全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面，五月份以后，安全生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故17起，同比減少5起，下降22.7%；死亡30人，超控制指標(biāo)11人，上升67%；受傷11人，同比減少7人，下降39%；直接經(jīng)濟(jì)損失244.97萬元，同比增加203.58萬元，上升近5倍。具體情況是：非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故5起，死亡21人，其中特大事故1起死亡17人，一般事故4起死亡4人；交通事故11起，死亡8人，受傷5人；移動通訊行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人，其它領(lǐng)域均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。去年五月份之后，我縣安全生產(chǎn)形勢之所以能夠有效控制大幅下滑的局面，是因為縣委、縣政府在關(guān)鍵時刻把握住了全局，作出了一系列正確決策的結(jié)果；是因為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門汲取教訓(xùn)、深刻反思、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管、強(qiáng)化措施落實的結(jié)果；是因為各生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)變認(rèn)識、加大投入、排除隱患、不斷加強(qiáng)職工教育、強(qiáng)化現(xiàn)場管理的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府對在座各位，并通過你們對全縣安全生產(chǎn)工作第一線的同志們表示衷心地感謝！

對于安全生產(chǎn)工作，大家和我都有同樣的感觸：一是安全生產(chǎn)工作的不穩(wěn)定性、反復(fù)性、長期性、復(fù)雜性，讓我們始終心存余悸，要求我們必須不斷強(qiáng)化措施，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作；二是單一落后的監(jiān)管手段、方法已不適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的要求，需要我們不斷創(chuàng)新，用新思維、新理念、新措施、新機(jī)制來應(yīng)對安全生產(chǎn)工作日益復(fù)雜的局面和形勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展；三是少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，要求我們必須依法嚴(yán)管，促使企業(yè)盡快從被動履行安全主體責(zé)任向自覺履行安全主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理邁進(jìn)。同時，對于我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，我也深感憂慮：一是認(rèn)識和落實不夠深入。近年來，全國大安全的形勢，使大家對安全生產(chǎn)工作有了較為深刻的認(rèn)識，但這種認(rèn)識還在某種程度上停留在口頭上、會議上、文件上，沒有轉(zhuǎn)化為實質(zhì)、有效的行動，一些顯而易見的隱患反復(fù)檢查，反復(fù)出現(xiàn)，就是得不到有效整改；二是安全和效益關(guān)系處理不當(dāng)。仍有少數(shù)企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)工作擺在企業(yè)發(fā)展和生存的首要位置，隱患整改投入少，自我安全管理乏力，對行業(yè)管理和安監(jiān)部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)屢糾不改，導(dǎo)致一些顯而易見的隱患長期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落實；三是安全教育嚴(yán)重滯后。多數(shù)企業(yè)不重視安全教育工作，雖在就地消化剩余勞動力上做出了積極貢獻(xiàn)，但未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，導(dǎo)致冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，已成為引發(fā)各類安全事故的主要原因；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級安全監(jiān)管執(zhí)法部門合力抓安全生產(chǎn)工作的機(jī)制尚未形成，安全監(jiān)管效率不高；五是措施不力，嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多，工作前瞻性不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。

*年，是國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)工作“落實年”和“攻堅年”的第一年，也是我縣安全生產(chǎn)工作步入新起點的一年，更是我縣奮力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面關(guān)鍵性的一年。當(dāng)前，春節(jié)日益臨近，安全生產(chǎn)工作正值冬季和人流、物流聚增時期，誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多，加之，全國上下“兩會”相繼召開，安全生產(chǎn)工作既面臨著嚴(yán)峻的形勢，又承擔(dān)著艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必要保持清醒的政治頭腦和高度的政治覺悟，始終站在維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局、構(gòu)建和諧社會的政治高度，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性。要始終牢記安全生產(chǎn)工作只有起點、沒有終點，只能加強(qiáng)，不可削弱，牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，按照“專家查隱患、政府抓督查、行業(yè)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的整體思路，切實把安全生產(chǎn)各項工作抓實、抓細(xì)、抓好，將措施落實到每個車間、每個崗位、每個細(xì)小環(huán)節(jié)，切實為*年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步做出不懈努力。

二、抓重點，抓“兩嚴(yán)”，以工作和措施的到位，確保春節(jié)及“兩會”期間安全、穩(wěn)定

進(jìn)入秋冬季以來，縣委、縣政府先后三次召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，針對不同時期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，但是死角死面依然存在。面對嚴(yán)峻的形勢，仍需警鐘常鳴，仍需加大力度、再添措施，抓住重點領(lǐng)域，突出嚴(yán)查嚴(yán)管和治亂治難，搞好大檢查、大落實，確保春節(jié)及中省“兩會”期間生產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

一要嚴(yán)防死守，確保道路交通安全。在近幾次安全生產(chǎn)工作會上，我們都把交通安全擺在了首位，說明了交通安全形勢十分嚴(yán)峻，這也是我縣實際縣情決定的。春節(jié)即將來臨，一年一度的春運已經(jīng)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交警大隊、交通局、運管所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等部門和單位要在切實做好農(nóng)用車的安全監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查、道路隱患治理、源頭管理、安全例檢例查、災(zāi)害性天氣重特大交通事故預(yù)防等措施落實的同時，精心謀劃好*年的春運工作，不能產(chǎn)生工作年年搞，年年都是老一套的麻痹松勁思想。公安交警、交通等部門要成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作人員，在組織機(jī)構(gòu)、值班制度、應(yīng)急預(yù)案、車輛調(diào)度等方面進(jìn)一步落實工作責(zé)任，以新思路、新措施確保春運安全，確保旅客安全出行和方便乘車。要組織客運企業(yè)對車輛安全狀況進(jìn)行一次全面檢查，確保車輛安全技術(shù)狀況良好，并有針對性地開展司乘人員安全教育，增強(qiáng)司乘人員安全意識和自律意識。交警大隊要嚴(yán)格執(zhí)行“誰查驗，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度，嚴(yán)格客運車輛檢驗和駕駛員資格審查，把好投入春運車輛安全關(guān)，要以查“三品”、查超速超載和疲勞駕駛為重點，把好途徑鎮(zhèn)安境內(nèi)客運車輛的安全出入境關(guān)。安監(jiān)部門要切實擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)督職責(zé)，督促各相關(guān)部門抓好各項安全措施的落實。

二要杜絕漏洞，確保公共場所安全。公安消防、文體、商務(wù)等部門要進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任，督促各單位增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識，規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理，提高自防自救能力。要按照職責(zé)認(rèn)真組織開展對人員密集場所的排查和整治，重點加強(qiáng)對車站、超市、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防設(shè)施和電力線路、取暖設(shè)施等火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查整治。要控制好重點公聚場所的入進(jìn)人數(shù)，杜絕擁擠、踩踏事故的發(fā)生。同時，對公共活動區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護(hù)欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災(zāi)撲救和人員救援的違章設(shè)施進(jìn)行一次全面清理和整改，進(jìn)一步強(qiáng)化對公共安全的監(jiān)管。公安部門對各單位春節(jié)期間舉辦的晚會、焰火等活動要嚴(yán)格審批把關(guān)，對已審批的大型慶祝活動，要準(zhǔn)確掌握舉辦活動的時間、地點、參加人員情況，監(jiān)督舉辦單位落實安全措施，必要時要組織警力維護(hù)現(xiàn)場秩序，以保障群眾人身安全。

三要強(qiáng)化監(jiān)管，確保非煤礦山安全。要結(jié)合貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（陜安監(jiān)管發(fā)〔*〕118號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作，積極建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全實用技術(shù)，提高非煤礦山安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開的，要在第一時間報告礦山監(jiān)管部門，依法堅決取締；對“三證”齊全、依法生產(chǎn)的礦山，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照爆破規(guī)程和開采規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，堅決杜絕違章行為，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故。安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對已取得《安全生產(chǎn)許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，并防止少數(shù)企業(yè)搶抓當(dāng)前有利時機(jī)超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)；對井下開采的礦山，要嚴(yán)格通風(fēng)、通訊等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)，堅決消除違法違規(guī)行為；對未按期申請和取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，該關(guān)閉的，要盡快提請縣政府予以關(guān)閉；已關(guān)閉的，要按照“三不留一閉毀”的要求落實好永久性關(guān)閉措施，依法吊銷各類證照，防止死灰復(fù)燃和私挖亂采；對各類采石場要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按設(shè)計方案規(guī)范開采，責(zé)令企業(yè)做好農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作。另外，按照省市要求，以后非煤礦山探礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體責(zé)任在國土部門，采礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體仍是安監(jiān)部門，縣上將以文件形式予以明確。同時，國土部門在今后新批各類采礦、探礦手續(xù)時，要及時通報相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，公安部門在辦理探礦企業(yè)爆破材料手續(xù)時也要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，以便合力加強(qiáng)監(jiān)管。

四要嚴(yán)格監(jiān)管，確保危化物品安全。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點。公安部門要采取切實有效的措施，加強(qiáng)采石場、礦山等企業(yè)購買、儲存、運輸、使用民爆物品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)防民爆物品流失，杜絕爆炸事件的發(fā)生。各危化品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)要針對冬季生產(chǎn)的不利因素，認(rèn)真落實各個環(huán)節(jié)的防凍保暖措施，防止因容器、管道凍裂、堵塞發(fā)生事故。公安、安監(jiān)、供銷、工商等部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化對煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，科學(xué)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營銷售網(wǎng)點，落實好從業(yè)人員的安全責(zé)任，做好從業(yè)人員的安全教育。質(zhì)監(jiān)部門要會同有關(guān)企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機(jī)械等危險性較大設(shè)備的監(jiān)控和管理。

五要齊抓共管，確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等部門要聯(lián)合行動，針對春節(jié)即將來臨，食品市場旺盛，安全監(jiān)管難度大的實際，在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模、深入細(xì)致的食品安全檢查工作。監(jiān)督督促所有食品生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營單位，嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨檢查驗收、進(jìn)銷貨臺帳、索證索票等各項管理制度，嚴(yán)把食品安全源頭管理關(guān)。要汲取洛南縣去年2.1食品中毒事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對熟食品加工作坊、攤點的安全監(jiān)管，嚴(yán)把加工原料安全關(guān)口。畜牧、商務(wù)部門要加強(qiáng)定點屠宰管理和畜禽肉上市檢疫工作，防止病死豬、泔水豬等通過定點屠宰廠披上合法外衣進(jìn)入市場。要加強(qiáng)對食品批發(fā)戶和送貨下鄉(xiāng)車輛的監(jiān)督檢查，從源頭上防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和各類食品零售商店、攤點。

六要加強(qiáng)教育，確保中小學(xué)生的安全。教育局要會同公安、消防、交警、交通、電力、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對全縣中小學(xué)校安全的監(jiān)管，重點要加強(qiáng)對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等場所的監(jiān)督檢查，及時排除隱患，落實好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和集體活動時的安全責(zé)任、安全措施，堅決杜絕擁擠踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的發(fā)生。同時，要在全縣中小學(xué)生中組織開展一次防火、防煤氣中毒和交通安全法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、返家和集體活動乘車出行的安全管理，要善于研究和發(fā)現(xiàn)中小學(xué)安全監(jiān)管中存在的一些問題，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改治理，確保中小學(xué)生安全。

三、重履職，重整改，以責(zé)任和職責(zé)的到位，切實將安全工作成效體現(xiàn)在行動上

一是切實將責(zé)任履行到位。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對自己負(fù)有的安全責(zé)任雖已明確，但仍有少數(shù)人不知道如何履行責(zé)任、怎么履行責(zé)任，在工作中仍停留在開會布置和發(fā)文件上，不深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，不善于研究解決新形勢下安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，缺乏創(chuàng)新、進(jìn)取意識。各位是安全生產(chǎn)工作的具體落實者，對各個行業(yè)安全生產(chǎn)中存在的難點、焦點問題的癥結(jié)比較清楚，對癥下藥也最有發(fā)言權(quán)。因此，殷切期望我們的行政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人，要在身體力行抓好落實、積極研究解決安全生產(chǎn)工作中的難點問題中，履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任，多“親自”，少“指令”，切實將責(zé)任體現(xiàn)在落實和成效上。

二是切實將隱患整改到位。要在鞏固冬季安全生產(chǎn)工作大檢查成效的基礎(chǔ)上，針對春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的特點，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)大檢查工作，重點檢查隱患整改和措施落實情況，對未按期限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位的，該追究責(zé)任的要嚴(yán)格追究責(zé)任，該停產(chǎn)、該關(guān)閉的要依法予以停產(chǎn)、關(guān)閉，絕不能心慈手軟，堅決消除少數(shù)人的麻痹僥幸心理。嚴(yán)管，是促使企業(yè)安全生產(chǎn)，對企業(yè)是效益而不是負(fù)擔(dān)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營單位對此能夠有一個正確的認(rèn)識，切實加大投入，積極做好隱患整改工作，保證企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

三是切實形成工作合力。安全生產(chǎn)量大面廣，頭緒繁多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要齊心協(xié)力，密切配合，合力推進(jìn)。縣鄉(xiāng)安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)推動工作開展。安委會各成員單位要結(jié)合本行業(yè)、本部門實際，嚴(yán)格落實各項安全監(jiān)管措施，切實解決制約安全生產(chǎn)的典型問題，推進(jìn)工作順利實施。同時，要采取多種形式加強(qiáng)安全教育工作，教育員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，極力消除違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，努力形成人人都是安全員、人人自覺遵守安全規(guī)章的良好氛圍。

四是切實做好值帶班工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶、值班制度和24小時值班制，決不允許有脫崗、離崗的現(xiàn)象發(fā)生。要確保信息暢通，在獲得事故或重大隱患信息后要有領(lǐng)導(dǎo)在第一時間內(nèi)奔赴現(xiàn)場處置，并及時上報縣政府和行業(yè)主管部門，最大限度降低人民群眾生命財產(chǎn)損失。同時，要加強(qiáng)對放假前和節(jié)日期間的安全措施落實，不能因放假放松警惕，要明確越是放假期間，越是不法者乘機(jī)違規(guī)違章，導(dǎo)致各類隱患肆意出現(xiàn)的時期，希望帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要切實負(fù)起值班責(zé)任，不能簡單的認(rèn)為值班就是接聽電話。

同志們，安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，不可懈怠。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，高度警惕防范，創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實，堅定信心，狠下決心，切實把安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)，全力預(yù)防和減少各類事故，為保障全縣人民過一個平安、祥和的豬年春節(jié)，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧鎮(zhèn)安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。