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      人口資源會上發言

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      人口資源會上發言

      我匯報兩個問題。

      一、近年來水資源保護和利用工作主要進展

      黨中央、國務院高度重視水利和水資源保護工作。*年大水后,中央及時作出災后重建、整治江湖、興修水利的重大決策,黨的十五屆三中全會把水資源作為重要戰略資源予以高度重視,中央和地方各級政府大幅度增加了投入,水利和水資源保護工作取得了全面進展。

      (一)以大江大河堤防為重點的防洪體系建設取得突破性進展。長江中下游干流堤防已基本達標。黃河等大江大河堤防建設也明顯加快。實施平垸行洪、退田還湖工作取得進展,長江干流、洞庭湖、鄱陽湖共還江還湖2900平方公里,增加蓄洪容積130億立方米。主要江河河口和一些重要湖泊進行了大規模疏浚,完成清淤1.2億立方米。小浪底、萬家寨、江埡、飛來峽等一批重點骨干工程相繼投入運行,臨淮崗、尼爾基、百色、沙坡頭、紫坪鋪等工程相繼開工建設。441座大型和重點中型病險水庫得以除險加固。

      (二)供水能力顯著提高,節約用水取得成效。全國新增供水能力500億立方米,達到5800億立方米。解決了3409萬農村人口的飲水問題,基本完成了八七扶貧攻堅計劃中的人畜飲水解困任務。*年和*年兩次緊急實施了引黃濟津應急調水。開展了247個大型灌區的節水改造和節水示范項目建設,形成110億立方米的節水能力,新增、恢復灌溉面積2600多萬畝,改善灌溉面積5800多萬畝。加強了城市供水、節水和水污染防治工作。在甘肅張掖、四川綿陽啟動了全國節水型社會建設試點。一些缺水城市和缺水地區通過實行定額管理、限制發展高耗水項目和超額用水累進加價等措施,促進節約用水。

      (三)高度重視生態用水,水資源保護工作得到加強。通過全流域合理配置和統一調度水資源,黃河連續3年實現大旱之年不斷流。塔里木河4次向下游調水,使干涸多年的河道重新過流。黑河連續3年成功進行了省際分水,河水到達東居延海。分別從嫩江向扎龍濕地、從長江向南四湖進行了生態補水。在部分地下水嚴重超采區,限采地下水并進行回灌,取得顯著效果。進行引(長)江濟太(湖)試驗,通過科學調配使太湖及其下游河流水質明顯好轉。加強了飲用水源區、三峽庫區和重點江河湖泊的水質監測和保護。

      (四)封育保護和綜合治理相結合,水土流失治理明顯加快。以黃河上中游和長江上游為重點,推進了7大流域水土流失的綜合治理,全面啟動了塔里木河、黑河流域綜合治理。治理水土流失面積26.6萬平方公里。在全國128個縣開展了水土保持生態修復試點,在三江源區實施了預防保護工程,全國封育保護面積達到60萬平方公里。

      二、今后一個時期水資源保護和利用工作的思路

      水是人民生活和經濟社會發展的基礎性自然資源,又是生態環境的控制要素,水利工作肩負著資源管理和生態建設的雙重責任。水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題,直接關系到全面建設小康社會目標的實現,做好水利工作對經濟社會可持續發展具有重要意義。

      (一)努力提高防汛抗旱工作水平。防洪工作要從控制洪水向洪水管理轉變,綜合運用各種措施,把洪水災害造成的損失減少到最低限度,同時充分利用雨洪資源。抗旱工作要牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想,堅持“以防為主,防重于抗,抗重于救”的工作方針,從以農業抗旱為主向城鄉生活、生產和生態的全面抗旱轉變,從主要為農業和農村經濟服務轉變為為整個國民經濟服務,從主要注重農業效益轉變為注重社會、經濟和生態效益的統一。當前,要在突出加強節水的同時,千方百計開辟水源,制定抗旱預案和各種應急供水方案,加強抗旱服務組織建設,確保人民生活用水和城市供水安全。立足于防大汛、抗大災,落實防汛工作行政領導負責制,完善各項度汛保安措施,確保大江大河、大型水庫、大中城市和重要設施防洪安全。充分注意病險水庫、中小河流、中小型水庫的防守。以減少人員傷亡為首要目標,做好山洪災害防治和防臺風工作。

      (二)繼續加強水利建設。一是加強防洪建設。按照各大江河流域加強近期防洪建設若干意見,繼續加強大江大河大湖治理,加快堤防建設和重要河段的河道整治,加快病險水庫除險加固,加強蓄滯洪區、防汛指揮系統等非工程措施建設,提高綜合防洪能力。二是搞好南水北調等重點工程建設。今年是南水北調工程開工建設后的第一年,要精心設計、精心施工、嚴格管理,確保工程建設有一個良好的開局。繼續抓好首都水資源、黑河、塔里木河近期治理規劃的實施和監督檢查工作。三是加強農村水利基礎設施建設。進一步加快解決農村群眾的飲水困難,加強大中型灌區的節水改造,以灌溉飼草料基地建設為重點大力發展牧區水利,積極實施小水電代燃燒生態建設,在黃土高原區全面推進淤地壩建設,努力改善農村生產生活條件和生態環境,促進農村產業結構調整和農民脫貧致富。

      (三)大力推進水資源的可持續利用。重點抓好水資源的配置、節約、保護和統一管理。按照“先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水”的原則,實行城鄉統籌,合理調配,搞好江河全流域水資源的優化配置,協調好生活、生產和生態用水。把節水工作貫穿于國民經濟發展和人民生產生活的全過程,積極發展節水型產業,建設節水型城市和節水型社會,提高水資源的利用效率和使用權益。堅持預防優先,加強建設項目水資源論證工作,強化取水許可管理,嚴禁在缺水地區建設高耗水、重污染的項目。充分發揮生態的自我修復能力,加快治理水土流失。按照水功能區劃,對污染物排放進行有效控制。加強行政區界、主要江河湖庫引排水口和地下水水量、水質監測。加強對地下水的管理和保護。大力推進流域和區域水資源的統一管理,努力建立權威、高效、協調的流域水資源管理體制。

      我們將認真學習貫徹這次會議精神,與時俱進,開拓創新,扎實工作,為全面建設小康社會作出新的貢獻。

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