消除麻風運動暨業務培訓講話

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同志們：

為認真貫徹落實全市麻風病防治工作會議精神，推動我縣麻風病防治進程，有效控制麻風病的發生與流行，縣人民政府決定召開全縣消除麻風運動啟動暨業務培訓會議。會議的主要目的是：明確消除麻風運動工作目標任務，促進全縣醫務人員全面、系統地掌握麻風病防治專業知識，努力提高麻風病防治專業隊伍和門診醫生的業務素質，增強大家對麻風病的診斷技能，提高麻風病可疑線索的報告質量，最大限度地發現并治愈麻風病人。下面我講三點意見。

一、我縣麻風病防治工作開展情況

麻風病是由麻風桿菌引起的一種慢性傳染病，主要病變在皮膚和周圍神經。臨床表現為麻木性皮膚損害、神經粗大，嚴重者甚至肢端殘廢。麻風病的流行，嚴重危害著人民群眾的健康，制約著經濟社會的發展。新中國成立后，黨中央、國務院提出了“預防為主”的衛生工作方針，堅持對麻風病采取“積極防治，控制傳染”的原則和各項防治策略相結合的措施，經過各級各部門和廣大醫務人員的不懈努力，五十多年來，全國共計免費查治麻風病人約50萬例，絕大多數縣（市）已實現基本消滅麻風病的目標。

我縣于1960年在*營的核桃村庫塘選址建立麻風病防治專科醫院，采用隔離治療的方法啟動了我縣麻風病防治工作。麻風病防治專科醫院建立初期，收住隔離治療麻風病人121人。隨著社會發展和醫療技術的不斷進步，1980年以后，我縣的麻風病防治工作從隔離治療向社會防治過渡，實行查治結合與治療康復相結合的措施，取消了強制隔離治療。通過廣泛宣傳，建立報病獎勵制度，專業人員對歷年患者復查、對家屬等密切接觸患者的人員進行體檢等方式發現病人，并由防治人員走村串戶送藥上門，所發現病人全部在家接受治療。自1960年開展防治工作至今，全縣累計發現治療麻風病人1188人、1317人次，其中治愈1041人，還有未愈病人122例，有療程服藥病人6例。

我縣消除麻風運動從1960年建立麻風病防治專科醫院開始至今，已經走過了近50年的歷程，通過歷屆政府的正確領導和廣大醫務工作者的艱辛努力，取得了許多寶貴的經驗，歸納起來主要有以下幾點：

一是始終貫徹預防為主的方針，堅持科學防治、鞏固成果、持續發展、力爭消滅的原則，加強對麻風病防治工作的統一領導，加大投入力度，強化部門協同作戰，廣泛發動群眾參與，落實有效的綜合性防治措施，確保了麻風病防治目標的實現。

二是不斷強化和健全麻風病防治體系，落實責任。縣疾控中心作為縣麻風病健康教育、病例發現、治療管理、疫情監測、病人畸殘預防等工作的基層單位，負責督導檢查各鄉鎮麻風病防治情況；各鄉鎮衛生院抽調一名醫務人員開展防治麻風病工作，負責落實病例發現、隨訪等具體防治措施；實行縣疾控中心與各級醫院協調配合的工作機制，提高了麻風病人早期發現和診斷治療的水平。

三是加強疫情監測工作，準確掌握疫情。按照《全國麻風病監測方案》的要求，不斷加強以縣為基本登記報告單位的麻風病疫情監測，做到疫情報告及時、真實、準確。同時完善病案、流行病學及防治資料的管理。做好疫情監測資料的利用、總結和分析，更好地為麻風病防治決策服務。

四是加強宣傳教育。通過發放宣傳資料、專業技術人員到鄉村集鎮宣傳等方式在群眾中普及麻風病防治知識，引導和帶動社會公眾消除對麻風病人的歧視和偏見，為病人主動就醫創造良好氛圍。對收到的麻風病線索調查可疑癥狀者開展流行病學調查并予以診斷，確保了病人“早發現、早治療”。

在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題、不足和不利因素。一是個別鄉鎮對消除麻風病工作的長期性、艱巨性認識不足，存在盲目樂觀和松懈麻痹的思想情緒。二是疾控機構的法定職責落實不夠到位。《傳染病防治法》明確規定了疾控機構的八項職責，有些工作由于受客觀因素影響一時還難于全部落實，但有些工作是責任心問題，如麻風病疫情的核實、個案調查、疫情分析預測、信息通報等工作在落實上還有差距，特別是麻風病疫情早發現、早報告、早控制沒有完全落實到位。三是大疾控的觀念還未形成，衛生行政部門對醫療機構的監督指導不到位，信息溝通不暢，工作指導不及時，麻風病防治機制還不夠健全和完善。四是疾控機構存在不少薄弱環節。疾控體制還沒有完全理順，疾控隊伍的人員素質參差不齊，防治基礎設施和設備離國家要求還有不小的差距。五是發現麻風病人難。由于人們對麻風病人的歧視和麻風病人的自卑心理，新發病人不愿暴露自己，這給病人發現診斷治療帶來了困難，同時也增加了傳染的機會和隱患。六是專業技術人員的整體素質和服務能力有待提高。我縣現有治療麻風病專業技術人員3人，都已接近退休，新培養的麻風病防治工作人員的治療技術和經驗有待增強。

二、統一思想，認清形勢，進一步增強對消除麻風運動重要性的認識

麻風病作為一種社會性疾病，在我國流行已有2000多年的歷史，該病不僅給病人、家庭和社會帶來嚴重的精神負擔和經濟壓力，也嚴重威脅著人類的身心健康。動員和組織力量積極參與麻風病的防治工作，消除對麻風病的恐懼、歧視和偏見是全社會的共同責任。近年來，我縣的麻風病發病率雖然一定程度上得到了控制，但由于廣大農村地區經濟基礎薄弱、衛生條件較差、群眾居住分散、人口流動性大等因素，我縣的麻風病疫情在全省14個中度流行縣（全省現沒有高度流行區）中位列前八，近五年來我縣的發病總數占了全市的50%。各級各有關部門和醫療衛生機構一定要充分認識到麻風病對人民群眾的危害性，充分認識到防治麻風病對維護社會穩定的重要性，充分認識到當前我縣麻風病防治形勢的嚴峻性，進一步統一思想，提高認識，堅決克服僥幸心理，從保障人民群眾身體健康和生命安全、維護社會穩定的大局出發，切實增強責任感和緊迫感，全力以赴組織實施好消除麻風運動。

三、明確責任，細化措施，認真開展消除麻風病工作

做好麻風病防治工作是以人為本、關注民生的基本要求，為實現基本消除麻風病這個目標，打好消除麻風病這場殲滅戰，需要我們堅持做好“三個落實”、做到“三個加強”、實現“三個提高”：

第一，堅持做好“三個落實”。一要堅持落實政府責任。為強化對消除麻風運動工作的領導，縣人民政府已成立了消除麻風運動工作領導小組，并下設領導組辦公室在縣衛生局。各鄉鎮也要成立相應的領導機構，全面負責協調和指導轄區內消除麻風運動的動員培訓、宣傳和線索調查上報等工作。要建立健全以縣疾控中心為技術指導，鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的麻風病防治網絡，積極開展麻風病防治工作。二要堅持落實部門協作機制。各級各部門要從構建和諧社會的高度，積極投身于消除麻風運動，堅持分工合作、協同作戰，建立健全協調工作機制，共同落實好國家“防麻治麻”的相關政策。各鄉鎮人民政府要及時組織實施好本鄉鎮的宣傳教育、人員培訓、疫點和非疫點及可疑線索上報工作。衛生部門要進行技術指導和工作督查，做好麻風病患者的治療管理康復工作。民政局要做好對貧困麻風病人及家庭的關懷救助工作。財政局要管好防治麻風病專項工作經費。廣電局要配合做好宣傳動員工作。縣殘聯做好殘疾病人的康復工作。教育局要協助做好廣大師生的宣傳教育工作。三要落實宣傳。要抓住鄉鎮趕集天、“世界防治麻風病日”等有利時機，采取張貼宣傳畫、發放宣傳手冊和宣傳單、播放音像制品、書寫永久性標語、組織義診活動等多種形式，廣泛開展“麻風病可防可治不可怕”等宣傳，不斷普及麻風病防治知識，逐步轉變廣大群眾“恐麻”、“歧麻”的思想觀念，使全社會都來關心支持麻風病防治工作。

第二、堅持做到“三個加強”。一要加強排查。各鄉鎮和相關部門要認真貫徹落實《傳染病防治法》，以對人民群眾高度負責的精神，進村入戶開展麻風病例調查，做好麻風病例可疑線索的收集、排查和上報工作，不留工作盲區，確保發現所有麻風病人。二要加強麻風病疫情監測和信息報告。麻風病疫情監測和信息報告是消除麻風病工作中的一個重要環節，是縣鄉兩級政府和衛生行政部門做好消除麻風病工作決策的主要信息來源。各醫療機構要按照有關要求，做好麻風病的日常監測工作，落實疫情監測、報告責任制，及時準確地報告麻風病疫情，認真分析疫情信息，及時向有關部門通報疫情情況。三要加強督查。本次消除麻風運動，各級各有關部門要嚴肅工作紀律，認真開展工作，按時上報相關材料。縣衛生局要抽調專業技術人員和工作人員，分組分片開展巡回技術指導和不定期檢查，并將檢查情況及時反饋縣政府督查督辦室。

第三，努力實現“三個提高”。一要提高依法管理和依法防控麻風病工作水平。要認真執行《傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等法律法規，在消除麻風病工作中，嚴格依法管理，依法防治，切實保障人民群眾的健康權益。二要提高健康教育工作水平。把健康教育作為疾病預防控制工作的重要手段和基礎性工作，廣泛普及防病知識，增強群眾自我保健意識，實施有效干預手段，養成健康文明的生活方式，減少疾病發生。三要提高疾控水平。要進一步落實國家疾病預防控制工作規范，強化內部管理，提高服務效率。要加大人才培養力度，不斷提高疾控隊伍整體素質。要進一步改善疾控隊伍的人才結構。要采取多種措施，鼓勵在職人員參加學歷教育，提高基層疾控人員的學歷層次；要組織村組干部、鄉村醫生等開展麻風病防治知識培訓，提高基層工作人員的認知能力；要積極組織業務培訓，鍛煉基層麻防隊伍，提高醫務人員診斷和治療麻風病的專業技能和水平，為疫情早發現、縮短診斷延誤期、避免傳染流行和畸殘的發生打下基礎。

同志們，麻風病尚未消滅、存在新發病和可能傳播的現狀，形勢十分嚴峻，我們一定要發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神，克難攻堅，連續作戰。這次消除麻風運動，務必要做到家底明、底數清，將所有患者納入治療和管理，堅決堵住傳播源頭，控制麻風病在我縣的傳染和流行，確保我縣麻風病得到有效控制，實現基本消除麻風病這一具體目標，為建設和諧*作出新的貢獻。

我的講話完了，謝謝大家！