基層組織建設經驗會講話

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同志們：

這次全區黨的基層組織建設工作經驗交流會，是區委決定召開的。這次會議的主要議題是深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市、區黨代會精神，認真落實全市黨的基層組織建設工作經驗交流會部署的各項任務，圍繞“努力快發展，全面建小康”這一主題，全面總結兩年來我區黨的基層組織建設工作，明確今后一個時期全區黨的基層組織建設總體思路和工作任務。會上，撫順街工委、松江電爐廠黨委、政府辦黨支部、萬家村黨支部4個單位作了典型發言，還有26個單位的經驗進行了書面交流。這些典型從不同角度、不同側面反映了我區近年來基層組織建設成果，很有指導意義，希望各單位認真學習和借鑒。下面，圍繞這次會議的主題，我講三個問題：

一、認真總結經驗，找準黨的基層組織建設工作的主攻方向

兩年來，全區各級黨組織按照市委、區委的部署和要求，認真踐行“三個代表”重要思想，從深化改革，加快全區經濟和社會各項事業全面發展，加速實現全面建設小康社會目標的根本任務出發，堅持突出重點、分類指導、整體推進、全面提高的原則，全面加強了黨的基層組織建設，取得了明顯成效。主要表現在：

（一）加強領導，履行職責，全區管黨工作進入了新層次。兩年來，區委始終把基層組織建設作為實施新時期黨的建設偉大工程的一項基礎工程，作為新世紀新階段實現全面建設小康社會目標的根本保證，牢牢抓在手上，用改革的精神、發展的眼光、戰略的思維研究、探索和解決黨的基層組織建設遇到的新情況、新問題，先后制定下發了《關于加強城市社區黨組織建設的決定》、《關于加強農村黨組織建設的決定》、《關于加強機關黨組織建設的決定》和《加強鄉（鎮）黨政班子思想作風建設十項制度》等二十幾個決定、制度、意見和實施辦法。區委認真履行管黨職責，特別是在智君書記的表率作用下，區級領導堅持聯系點制度，深入實際，調查研究；各基層黨委（工委）和區直部門的領導同志也都相應地制定了包點、聯系責任制，把加強黨的基層組織建設工作擺上了重要議事日程。全區上下管黨工作力度不斷加大，層次不斷提高，思路不斷創新，我區連續被評為省、市管黨工作先進區委。

（二）突出重點，突破難點，全區黨的基層組織建設工作邁上了新臺階

一是以實現“六個好”和“五個好”為目標的農村基層組織建設取得了突破性進展。兩年來，我們以開展“三個代表”學教活動為載體，從選準配強入手，使鄉（鎮）、村兩級班子建設得到進一步加強。結合機構改革和改選換屆，區委三次充實調整了鄉（鎮）領導班子，選派城區年輕優秀的處級干部到鎮里任鎮長，調整、交流、提拔鄉（鎮）黨政班子成員13人，實現了鄉（鎮）黨政班子的最佳配置，使鄉（鎮）黨委這個“龍頭”真正活了起來；依照有關規定和法律程序，調整村黨支部書記16人，村委會主任20人，使一批優秀人才走上了村級領導崗位；對后進村的整頓工作做到常抓不懈，每年確定的后進村面貌都能得到明顯改觀；深化“雙帶雙強”和“三創一幫”活動，充分發揮農村黨員干部的“雙帶”作用，選樹培養“雙帶雙強”村干部典型10名，農民黨員“三創一幫”戶分別達到793戶、590戶和956戶，黨員與貧困戶結對子達到100％；堅持用“三個代表”重要思想這個強大理論武器武裝農村黨員干部思想，精心組織“三個代表”學習教育培訓活動百余次，通過大力查擺整改，使農村基層干部的整體素質得到了較大提高；制發了《關于解決鄉（鎮）干部“沉不下去”問題的有關規定》和《村黨支部和村委會兩位聯席會議的規定》，強化了鄉（鎮）服務體系建設，使鄉村干部工作作風更加深入，為民服務的意識、能力明顯增強，村級議事程序得到規范，兩委關系初步得到理順，村黨支部的領導核心地位得以進一步鞏固；強化了村務公開民主管理工作，全區統一實行了財務收支明細月公開制度，建立健全了村民代表和民主理財小組隊伍，形成了村級民主決策、民主監督的制度體系，農村民主政治建設得到了加強；大力開展創建活動，全區有4個鄉（鎮）先后榮獲市、區“六個好”鄉（鎮）黨委，有23個村被命名為“五個好”先進村黨支部。

二是以社區共駐共建和“十個一”活動為主旋律的社區黨建得到了進一步加強。全區通過社區黨建聯席會、協調會、研究會形成區、街、社區三層組織網絡和共駐共建組織聯絡網絡。目前全區已有4632家單位加入公共網絡，成為共建協作單位，參與社區建設活動，大到中省市直委辦局，小到個體工商戶、幼兒園，形成了“社區是我家，建設靠大家”的嶄新態勢和風貌。在市直機關工委和通江街道召開“共駐共建”現場會的基礎上，11月24日，區委召開了斯大林街道“共駐共建”經驗交流會，進一步推動了共駐共建的深入開展。全區各街道社區黨組織都努力把黨建工作出發點和落腳點體現在為駐區單位辦實事，解難題，搞服務，為社區居民辦實事、辦好事上。寶豐藥業中央大街藥房提供一層樓200多平方米，作為社區活動室，變速箱廠一次性投入300多萬元建設城鄉社區，使居民群眾受益，社區面貌得到較大改觀。在我區社區黨建“三個三”格局形成后，為在理論和實踐結合上實現新突破。我們邀請省委黨校在我區建立了黨建調研基地，并簽訂了黨建合作項目協議。目前，黨校派2名黨建研究生到街工委黨辦掛職任副主任，幫助我們總結社區黨建經驗與理論研究。為了進一步鞏固社區黨建基礎地位，推進社區黨的建設深入開展，在全區98個社區黨支部書記與社區主任100％“一肩挑”的基礎上，對社區干部的綜合素質、專業、年齡和學歷提出了更高的要求，面向全區公開招聘98個社區黨支部書記，一批較年輕優秀的社區黨務干部被選為社區黨支部書記兼社區主任，提高了素質，改善了結構。為更好地發揮社區黨員的模范帶頭作用。我們將撫順街工委的“十個一”活動內容進行具體細化和擴展，區委制定下發了開展黨員“十個一”活動意見后，將這項活動納入開展“五好”社區黨組織活動考評內容和社區黨建示范點考評內容，并作為社區黨員發揮作用考評標準和內容。最近，市委常委、組織部部長姜明同志視察撫順社區，對黨員“十個一”活動給予充分肯定，并題詞“撫順社區，社區榜樣”。通過“十個一”活動，全區社區普遍建立了“五隊八員”，有2000多名社區黨員活躍在社區，建設在社區，奉獻在社區。此外，我們還通過推行“雙向聯系，雙重管理”的辦法，對在職黨員的教育管理由8小時之內延伸到8小時之外，較好地發揮了在職黨員在社區的作用，社區黨組織的凝聚力、創新力和戰斗力明顯增強。

三是企業、兩新組織、機關、學校等黨建工作得到了進一步改進。進一步理順了企業黨組織與法人結構的關系，加大了“雙向進人、交叉任職”的比例，困難企業黨建工作有了新的改善和加強，以開展“六個好”為載體，黨組織創建活動廣泛開展，今年有17個企業黨組織受到區委和系統黨委的總結表彰。在企業改制中充分發揮了黨組織的政治核心作用，推進了企業改革和發展。“兩新”組織黨建工作覆蓋面不斷增大，采取“三同步一選派”措施，加大“兩新”組織建設力度，通過歸口管理、屬地管理建立獨立和聯合黨組織113個，選派政治指導員、聯絡員421人。機關黨建積極探索新的活動方式，拓展機關黨建工作新領域，廣泛開展了“立宗旨，樹形象，當公仆”主題活動；積極開展“兩風”建設，推進首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制“六項制度”，營造優良服務環境，轉變作風。學校黨組織在加強自身建設的基礎上，抓好改善教育環境，提高教育質量和行風建設，以“正師風、鑄師魂，正行風、樹形象”教育活動為契機，開展師德教育，形成了愛崗、敬業、奉獻的良好風尚。

（三）大膽探索，勇于實踐，黨的基層組織建設不斷開辟了新路子。在城市社區，我們以撫順街工委為試點，在全市率先成立了街道社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作聯席會、社區業余黨校和流動黨員管理站，逐步形成了條塊結合、優勢互補、良性互動、資源共享，以街工委為核心，以社區黨組織為基礎，以社區內的黨員為主體，各類新生組織和居民群眾共同參與的社區黨建工作新格局；去年市委組織部專題調研我區社區黨建工作，向全市下發5篇經驗通報，市委辦公廳也轉發了調研報告；在農村，為充分發揮“雙帶雙強”村黨支部書記在農村全面建設小康中的“雙帶”和示范作用，利用鄉（鎮）黨委換屆的契機，我們大膽選拔了2名素質好、學歷高、能力強的“雙帶雙強”村黨支部書記作為鄉（鎮）黨委委員，進入黨委班子，增強了班子活力。在“公推直選”村委會的基礎上，對村黨支部后選人用人機制進行了積極探索，全面實行“兩推一選”的方法選配村黨支部領導班子，尤其是村黨支部書記，從而在擴大黨內民主，貫徹群眾公認原則，促進農村民主政治建設，加強和改善黨對農村工作的領導等方面邁出了新步伐。同時按照十六大全面建設小康社會目標的要求，創新和活化載體，開展“雙帶雙強”活動，深化“三創一幫”活動，用良好的機制促進農村基層干部和農民黨員在全面建設小康社會中建功立業。

（四）強化教育，狠抓管理，黨員隊伍建設整體水平得到了新提高。全區各級黨組織認真組織黨員開展了學習“十六大”知識競賽活動，在全區18000多名黨員的積極參與和共同努力下，區委榮獲全國“十六大”知識競賽全市七區唯一的組織獎。涌現出撫順街工委、太平鎮黨委、檢察院機關黨委、教育局黨委等一批省、市、區優秀共產黨員，形成了一個不同層次、不同側面、各具特色的優秀典型群體。認真做好發展黨員工作，強化了發展黨員預審制度、公示制度、責任追究制度。兩年來共發展黨員580名，壯大了黨的力量，發展黨員工作消滅了“空白點”。加強黨員教育管理，嚴格執行和規范了黨的組織生活制度，有效地開展了民主評議黨員工作，加強對復轉軍人、畢業待分配大學畢業生等流動黨員的管理，全區黨員隊伍的整體素質明顯提高，黨的基層組織建設不斷得到加強。在深化改革、促進發展、維護穩定的大局中，以及在重大政治斗爭中和自然災害發生的緊要關頭，都發揮了全區各級黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力和戰斗力和先鋒模范作用。

回顧兩年來的工作，我區在基層組織建設上，積累了豐富的經驗。這些經驗主要是：

一是以“三個代表”重要思想為指導，深入開展“三講”和“三個代表”學教活動，在全區上下掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，把思想建設與組織建設緊密結合起來，是加強黨的基層組織建設的根本指導思想。二是緊密圍繞全區工作大局，為黨的中心工作服務，為“聚精會神抓經濟，開拓創新謀發展，執政為民建小康”提供堅強的組織保證，是加強黨的基層組織建設的根本任務。三是以領導班子建設為重點，按照“四化”方針和德才兼備的原則，在配齊配強的基礎上，以提高執政能力和領導水平為重點，把領導班子思想作風建設抓緊抓實，是提高黨的基層組織建設整體水平的關鍵所在。四是堅持突出重點，分類指導，以點帶面，全面提高與抓實落靠，常抓不懈相結合，是把黨的基層組織建設不斷推向深入的主要方法。五是總結推廣具有時代特征的先進典型，充分運用豐富多彩的活動載體，以改革的精神研究解決新情況、新問題，努力創新發展，是保證黨的基層組織建設不斷與時俱進的有效措施。六是全區各級黨組織牢固樹立管黨意識，堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，切實加強領導，建立健全管黨工作責任制，認真履行管黨職責，形成統一領導，有關部門齊抓共管，上下聯動，層層負責的工作格局，是黨的基層組織建設不斷得以加強，全區黨的建設偉大工程得以順利推進的重要保證。

總的看，全區黨的基層組織建設工作發展健康，勢頭良好。但是，我們也應清醒地認識到，按照黨的十六大和十六屆三中全會精神以及省、市委“努力快發展、全面建小康”的要求，全區黨的基層組織建設工作還存在一些不適應的問題，主要表現在：

一是有的黨（工）委在抓經濟工作和黨建工作上，依然存在著“一手硬、一手軟”和“兩層皮”問題；有的黨政主要領導對黨建工作重視不夠，抓得不緊，措施不力，標準不高，要求不嚴，滿足于一般號召，忽視工作落實。

二是部分基層黨支部戰斗力不強。有的停產半停產企業黨支部出于癱瘓狀態；有的非公有制企業黨的力量薄弱，建立黨組織的步伐緩慢，存在黨建“空白點”；有的村黨支部班子軟弱，不團結、搞內耗現象依然存在。

應當指出，過去兩年的工作，只是取得了階段性成果，按照中央和省、市委的要求，還有很大差距，今后的任務十分繁重，工作仍很艱巨。為此，我們要進一步提高認識，統一思想，從全局和戰略高度充分認識加強黨的基層組織建設的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，自覺克服自滿情緒，松勁情緒和無所作為的情緒，牢固樹立常抓不懈的思想，認真、扎實、有效地把全區黨的基層組織建設不斷推向深入。

二、理清思路，明確任務，堅持不懈地抓好明年及今后一個時期黨的基層組織建設

區八次黨代會確立了我區今后五年改革開放、經濟建設和黨的建設等一系列戰略目標，提出了與時俱進，開拓創新，奮力開創全面建設小康社會新局面的總體要求。為了保證這些目標順利實現，我們必須切實加強黨的基層組織建設工作。面對完善社會主義市場經濟體制，加快東北老工業基地改造的新形勢、新任務，結合我區當前黨的基層組織建設實際，區委確定明年及今后一個時期黨的基層組織建設總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真學習和全面貫徹十六屆三中全會精神，按照中央和省、市委的有關要求，緊緊圍繞“努力快發展、全面建小康、哈市當龍頭”和振興老工業基地這個大局，突出重點，大膽突破，活化載體，全面提高，以改革、發展、探索、創新的精神，全力推進新時期新階段黨的建設新的偉大工程，為提前實現全面建設小康社會奮斗目標，在全市率先基本實現現代化提供堅強的組織保證。突出重點，就是在工作內容上，突出加強領導班子思想建設這個重點，把功夫下在提高各級領導干部執政能力和領導水平上，充分發揮領導班子在基層組織建設中的關鍵作用。大膽突破，就是把黨的基層組織建設放在改革發展的大局中去思考、謀劃和定位，找準和抓住那些影響全面建設小康目標順利實現的重點、難點問題，作為黨的基層組織建設工作提供保證的主攻方向，找到一條或幾條黨的基層組織建設與改革、發展相互結合、相互促進，具有*特色的新路子，實現黨的基層組織建設工作新突破。活化載體，就是緊扣發展這個主題，大力開展創建“發展型領導班子”活動，全面實施市委提出的“先鋒工程”，培育一批各具特色的典型群體，帶動基層組織建設工作上層次、上水平。全面提高，就是通過進一步解放思想，開拓創新，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提高黨的基層組織建設整體水平，爭創一流業績，爭當全市排頭，為開創我區三個文明建設新局面，提前實現全面建設小康社會的宏偉目標提供組織保證。按照這一總體思路，具體要重點抓好以下幾項工作：

（一）圍繞發展農村經濟和增加農民收入，大力加強農村黨的基層組織建設

一是以創建創業型鄉（鎮）、村領導班子為目標，強化鄉(鎮)、村兩級班子自身建設。要抓實落靠區委下發的《鄉(鎮)領導班子思想作風建設十項制度》和《關于解決鄉(鎮)干部“沉不下去”問題的有關規定》，進一步加強鄉(鎮)領導班子思想作風建設，改革完善鄉(鎮)黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，鞏固鄉（鎮）、村兩級黨組織換屆成果，提高鄉（鎮）干部的領導水平和執政能力，增強求真務實、服務于民的意識。健全鄉（鎮）干部抓村級組織建設責任制，有效解決鄉(鎮)黨委抓基層組織建設工作不到位的問題，逐步形成圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的工作格局。在村干部選任上，為解決村黨支部普遍存在的人才匱乏、書記難選的問題，要探索下派機關干部和選派優秀大學畢業生到村任職的辦法，不拘一格選賢任能，努力改善村干部隊伍結構。要大力宣傳村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的典型，逐漸加深廣大農村黨員干部群眾對村書記、主任“一肩挑”有利于農村工作的認識，在今后的村級“兩委”換屆中強力推進“一肩挑”工作。繼續抓好《*區村黨支部和村委會兩委聯席會議的有關規定》的貫徹落實，認真解決好村黨支部核心作用難發揮，村級兩委之間職責不清、關系緊張問題。進一步建立《村委會報告制度》和《雙向評議制度》，用制度的形式把村委會納入村黨支部領導之下，創造一個在村黨支部領導下，兩委和諧、干部團結、講求民主的充滿生機活力的村民自治局面。抓好村務公開工作，實施“村帳鄉管”辦法，出臺《村級重大事項請示匯報制度》，堵塞村級財務管理漏洞，從源頭上避免隨意行政、不依法行政事件的發生。要做好后進村整頓工作，對后進村的班子進行認真考核，特別是對不稱職和群眾不滿意的村黨支部書記，要及時進行組織調整，探索對不稱職的村委會干部進行依法罷免的方式方法。

二是以加強思想政治建設、增強致富本領為重點，為提高農村基層干部素質構建培訓平臺。認真落實《*區2003－2005年鄉村干部素質升級工程實施方案》，切實抓好農村基層干部的培訓教育工作。在堅持每年對村級主要干部集中培訓一次的基礎上，以鄉（鎮）黨校為陣地，采取送課下鄉的辦法，把村級干部每季度集中起來學一次，聘請區級有關領導、區委黨校教師、區直涉農部門領導及鄉（鎮）黨委書記等作為兼職教師，定期講授農村經濟、黨建、精神文明、政權建設、市場經濟、法律法規、農業實用技術等知識，同時利用鄉村屯廣播網進行現場直播，把它作為“三個代表”學教活動的進一步深化和延續。通過經常學、反復學，不斷提高村級兩委主要負責人的思想政治素質和正確執行政策、嚴格依法辦事、善于做群眾工作以及帶領農民群眾全面建設小康社會的能力。要抓好鄉村干部學歷教育，積極支持和鼓勵鄉村干部以各種方式參加中專以上的學歷教育，使鄉村干部的文化結構和知識水平切實得到顯著提高，確保實現到2005年95%的鄉（鎮）干部學歷達到大專以上、85%的村黨支部書記學歷達到高中的目標。此外，為適應形勢任務發展需要，從明年開始，在全區農村按照1：1的比例選拔50人左右政治素質好、有發展潛力的優秀青年黨員干部作為村黨支部書記后備干部，組成村黨支部書記后備力量定向培訓班，依托農業大專院校，聘請高層次農業專家、學者授課，使其在獲得大專學歷的同時，掌握發展農村經濟、領導農村工作的特殊技能，將來成為我區農村實現全面建設小康社會目標的力量和復合型人才。

三是以各具特色的創建活動為載體，帶動農村基層組織建設整體上水平。在繼續做好“六個好”鄉（鎮）黨委和“五個好”村黨支部創建工作的基礎上，按照市委組織部實施“先鋒工程”的要求，開展好以創建“創業型領導班子、當奔小康帶頭人、當先進文化和科學技術傳播人、當群眾貼心人”為內容的“一創三當”活動。工作中，要注意與我區正在開展的“雙帶雙強”、“三創一幫”等活動緊密結合起來，明確新目標，賦予新內容，活化新形式，擴大參與面。特別是要將撫順街工委的社區黨員“十個一”活動形式推廣到農民黨員中來，結合農村、農業、農民的特點，形成農民黨員的“十個一”，把它作為農民黨員“三創一幫”活動的引申和細化。總之，要通過開展豐富多彩的活動，鼓勵和引導農村黨員干部在帶頭致富、帶領致富上建功立業，加快調整產業結構，實行主輔換位，致富奔小康步伐。

(二)圍繞增強城市功能和服務群眾，大力推進街道社區黨建工作

在貫徹落實市委《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設的意見》的基礎上，把服務群眾作為全部工作的出發點和歸宿，積極開展“四聯四帶”活動，促進社區黨建再發展、再提高。

一是大力推進社區黨建共駐共建工作。街道社區黨組織要繼續深化“三個三”式社區黨組織模式體系，加強街道社區領導班子建設、干部隊伍建設，深化省委黨校黨建工作調研基地在我社區理論知道的內涵，突出社區黨建理論與實踐研究結合的重點，強化社區黨建在社區的龍頭作用，進一步發揮街道社區黨建工作聯席會、協調委員會在共駐共建中的作用，大力推進社區黨建共駐共建工作，在全社區積極推廣斯大林街道社區黨建共駐共建“四個延伸”工作經驗基礎上，建立完善各級領導干部與社區聯系點制度，開展駐區單位和社區黨支部“手拉手，結對子”活動，切實把服務經濟發展和為民辦實事落到實處。

二是大力推進樓道黨小組建設工作。樓道黨小組是黨的基層組織的細胞，我們要進一步強化樓道黨小組建設在樓*，建設在庭院中，把黨的組織和活動更加貼近黨員、貼近實際，貼近人民群眾的需求，不斷拓展街道社區黨組織建設的新領域，充分發揮社區黨員、“五隊八大員”的作用，把“四聯四帶”活動引向庭院樓道，走進千家萬戶，同時，要根據居民需要，完善和深化“五進社區”服務活動，提高服務層次和品位，增強社區黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。在2004年，我區將在在適當時機組織召開一次樓道黨建工作現場會。

三是大力推進在職黨員“雙向”管理工作。要繼續在深入社區開展黨員“十個一”主題活動基礎上，大力完善和推進在職黨員雙向管理制度，不斷豐富在職黨員活動日的內容和形式，增強活動的吸引力和感召力，把在職黨員在社區的現實表現與評獎、評優、選拔任用相掛鉤，切實發揮我區在職黨員在社區建設中的表率和示范作用。

（三）以“六個好”黨組織創建活動為載體，深入推進國有企業黨建工作

以貫徹十六屆三中全會和中央實施東北老工業基地改造精神為契機，以創建“六個好”黨組織為統領，以“三做一促進”為載體，結合區情，按照爭做“謀發展、渡難關、凝聚力量的政治核心”的要求，全面加強國企黨建工作，達到“四個保證”。即：保證讓黨的干部路線方針政策在企業貫徹執行；保證行政領導依法民主正確地行使經營決策權；保證職工群眾的合法權益不受侵害；保證黨組織參與決策的渠道暢通有效。要通過開展“一個支部一座堡壘”、“創特色支部，建突出業績”、“送溫暖，獻愛心”、“包幫扶，結對子”、“講形勢、講任務、講責任、講大局”和“轉觀念、轉腦筋、轉機制、找出路”等活動，保證黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮，避免出現“有黨員無組織、有組織無活動、有活動無活力”的現象，切實通過活動促進活力，促進生產力，為推進企業擺脫困境，良性循環，謀求發展。

(四)圍繞“五個好”的要求，積極推進非公有制經濟組織黨建工作

非公有制經濟組織黨的建設是夯實黨的執政基礎。我們要深入貫徹十六屆三中全會精神，切實在非公有制經濟組織中開展以“建立健全黨組織，發揮黨組織和黨員作用，為黨旗增輝，為企業增效”為主要內容的“一建雙增”活動。不斷擴大黨的工作覆蓋面，獨立、聯合建立黨支部和選派政治指導員、聯絡員，力爭年內黨的工作覆蓋面達到90%以上。通過增強黨的滲透力、影響力，使非公有制黨組織在促進企業健康發展中發揮好作用。要按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨的活動，為達到企業所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為企業主所理解和支持的效果，使企業發展與黨的工作融為一體，相互促進，相互提高。

(五)以“三服務”、“三育人”為重點，切實加強和改進機關、學校黨建工作

機關黨的建設要緊緊圍繞為經濟服務、為基層服務、為群眾服務，深入展開“立宗旨、樹形象、當公仆”、創先爭優、“五有六好”黨支部創建活動，增強機關黨建工作影響力和示范作用，努力提高辦事效率、依法行政能力和服水平。學校黨建工作要突出抓教育教學兩條主線，針對“教書育人、管理育人、服務育人、”的特點，開展“園丁工程“、愛事業、愛學生、講奉奉獻、樹形象主題活動，深入開展“正師風、鑄師魂、正行風、樹形象”師德教育活動，不斷提高教學質量，促進教育事業的深化改革和發展，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。

加強黨員教育管理，嚴格黨組織活動，抓好黨員先進性教育，提高發展黨員工作的質量，重點抓好在工人、農民、知識分子和新經濟組織中發展黨員工作，純潔黨的隊伍，提高黨員素質，發揮黨員在各行個業的先鋒模范作用。

三、以與時俱進、改革創新的精神狠抓落實，努力提高黨的基層組織建設整體水平

黨的十六大和十六屆三中全會對當前和今后一個時期的改革與發展提出了許多新目標、新任務，對黨的基層組織建設也提出了更高更嚴的要求。即將召開的區委八屆三次全會，也將對我區深化改革、推進全面建設小康社會進程做出新部署。新形勢、新任務要求我們必須用改革創新的精神把加強基層組織建設的各項措施落到實處。

第一，要善于研究新情況，解決新問題，不斷創新黨的基層組織建設工作。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，必須按照圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能的總體要求，努力作到工作思路上求新，工作方法上求活，工作標準上求高，工作效果上求實，不斷發現總結符合發展要求的新經驗、新做法，認真研究探索解決影響發展的熱點難點問題，在改革中創新，在創新中發展。應該說，近年來，全區基層黨組織圍繞區委中心工作，確實探索出了一些各具特色的黨建工作新路子、新載體。如社區黨員“十個一”活動、農民黨員“三創一幫”活動等等。這些好經驗、好做法，較好地解決了黨員干部作用發揮不突出、不想干和不會干的問題，提升了基層黨組織的戰斗力。但是，形勢任務的不斷發展變化，對黨的基層組織建設提出了一些前所未有的新課題。比如，面對非公有制企業和兩新組織的迅猛發展，城市管理中心的不斷下移，迫切要求我們進一步加強和改進街道社區黨建工作；農村黨員干部整體素質不高、致富本領不強的問題，迫切要求我們建設一支高素質的農村黨員干部隊伍。面對這些新課題、新難題，全區各級黨組織一定要增強政治責任感，大膽實踐，勇于創新，扎實工作，切實通過堅持不懈的努力，不斷探索加強基層組織建設的新形式、新途徑、新方法，創新活動載體，努力提高新形勢下黨的基層組織建設水平。

第二，要善于抓住主要矛盾搞突破，不斷提高工作質量。黨的基層組織建設工作千頭萬緒，要辦的事情很多，各級黨組織要善于站在全局的高度思考問題，抓住主要矛盾搞突破，使黨的基層組織建設按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心工作來開展，朝著黨的建設的總目標來加強。為此，看一個單位黨建工作抓得好不好，不僅要用班子、黨員干部隊伍建設的好壞狀況來衡量，更重要的是要用這個單位的經濟實力、城鎮職工和農民收入、社會政治穩定、群眾滿意程度、社會全面發展的水平來評價和衡量。今年，全市基層黨組織將全面實施“先鋒工程”。應該說，“先鋒工程”作為總抓手，回答了在社會主義市場經濟條件下，基層黨建工作“做什么”和“怎么做”的問題。因此，抓住了它，就抓住了黨的基層組織建設的根本，就能推動全區黨的基層組織建設工作上層次、上水平。在抓住主要矛盾的同時，要善于組織力量搞突破。今后，全區各級黨組織都要注重雜實際工作中善于抓住黨的基層組織建設的一兩個主要問題進行突破，用一個又一個階段性成果推動整個工作向前發展，不斷提高工作質量和水平。

第三，要善于發現培植典型，用典型指導工作。典型是一個地方工作深度的反映。深入實際調查研究，總結發現和培植典型，靠典型引路，是指導基層組織建設工作的一個有效方法，真正做好了并不容易。在抓典型的過程中，要有敏銳的發現力。實際工作中，我們有些干部往基層也沒少跑，但回來時往往是兩手空空。這一方面說明有的干部下基層深入實際不夠，跑馬觀花；另一方面也反映出我們的一些領導干部政治敏銳性不強，對帶有方向性，對全局有指導意義的新事物發現不了，對群眾的首創精神重視不夠。為什么我們有些經驗做法搞得比較早，卻沒有在全市、全省叫響；有的單位工作抓了幾年，卻沒有自己的特色，這些問題應當引起我們各級黨組織的深思。為了抓好典型，我們提倡領導干部親自動手總結經驗，養成善于宣傳推廣典型的好習慣，做到把好的典型首先在本單位推廣宣傳，然后擴大宣傳范圍，指導面上工作。我們既要善于抓正面典型，又要善于抓反面典型，那種認為抓反面典型會影響面子，影響政績的認識是不對的。應當認識到，抓正面典型，用以教育、警醒廣大黨員干部，有著更重要的意義。因此，今后我們要強化抓典型的意識，努力發現培植典型精品，用典型的成果鼓舞人，用典型的經驗教訓警示人，用典型的示范作用激勵人，充分發揮典型在黨的基層組織建設中的重要作用。

第四，要強化管黨意識，進一步完善和落實黨的基層組織建設領導責任制。基層組織建設抓的好不好、實不實，領導是前提、是關鍵。實踐證明，書記抓，全局開花；書記不動，全局被動。全區各級黨組織特別是黨組織主要負責人要嚴格按照“三個代表”要求，進一步深化對黨要管黨重大意義的認識，牢固樹立不抓黨建是失職，抓不好是不稱職的責任意識，始終把黨的基層組織建設作為事關全局、事關長遠的頭等大事，真正擺上日程，抓緊抓好。要繼續實施和重點推進黨的基層組織建設“第一責任人”和“直接責任人”制度。強化黨的基層組織建設齊抓共管的工作格局，真正做到認識到位、措施到位、責任到位，共同開創黨的基層組織建設工作的新局面。

同志們，在推進新時期新階段黨的建設偉大工程的實踐中，我們責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們以黨的十六大精神為指針，按照“三個代表”要求，學習貫徹落實好黨的十六屆三中全會精神，突出發展這一主題，緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標，以高度的政治責任感和求真務實的精神，與時俱進，開拓創新，奮發有為，高標準、高質量地抓好“先鋒工程”的實施，拿出一批優秀成果，不斷提升全區黨的基層組織建設整體水平，為使我區提前實現全面建設小康社會奮斗目標，在全市率先基本實現現代化，提供堅強的組織保證。