政府全體會上發言

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按照會議安排，我就1-5月份科教文衛等社會事業工作情況和下半年工作安排部署講一些意見，供大家參考。

一、1-5月份重點工作進展情況

（一）科技項目進展順利，科技宣傳培訓扎實推進。全市申報中省科技項目156項，其中科技部項目80項，省級科技項目76項；下達市級科技項目66項，安排落實項目經費530萬元。市縣科技部門加大科技知識宣傳力度，發放各類宣傳資料3萬余份，圍繞農業適用技術推廣應用舉辦培訓班10余期，培訓農民技術人員1200人，受益農民3萬多人。

（二）義務教育“兩免一補”實現全覆蓋，教育重點工作順利推進。今年春季學期起，將“兩免一補”范圍擴大到市區公辦學校、全市民辦學校和企事業單位子校，惠及全市九年義務教育階段全部在校學生，受益學生達到348954人，免補資金共計10391萬元。加強骨干教師體系建設，安排實施了全市骨干教師賽教評選和認定工作；加快職業教育發展，黃龍、黃陵、富縣、志丹四縣職教中心開工建設，啟動了吳起、志丹、子長、寶塔、甘泉、富縣、洛川、黃龍等縣區創建國家、省級、市級職教骨干專業工作。寶塔區創建省級教育強區通過市上評估初驗。

（三）文藝創作演出豐富活躍，文化市場管理不斷加強。全市新創作戲劇6部，曲藝、小品5個，歌曲8首，創作發表了大量小說、詩歌、散文等文學作品，涌現出不少文學新人。組織開展了“*過大年”系列文化活動，堅持組織文藝團體開展文化下鄉活動，為基層農村放映數字電影7000余場次，在文化藝術中心長期舉辦“*民間文化藝術展”。加強文化市場管理，狠抓網吧日常監管和專項治理，開展印刷業和出版物市場集中整頓，嚴厲查處了一批違規經營行為，促進了文化市場依法規范經營。

（四）新型農村合作醫療扎實推進，公共衛生服務工作得到加強。全市新型農村合作醫療參合人數達到139.8萬人，較去年增加73919人，參合率91.04%，較去年提高3.5個百分點，到5月20日共診療33694人，補助醫療費1879.43萬元，住院人均補助1036.34元。傳染病疫情報告、防控和醫療衛生應急工作得到加強，上半年無重大傳染病發生。堅持開展食品衛生專項整治，全市食品安全形勢穩定。市食品藥品監管局充分發揮綜合協調職能，為保障全市食品藥品安全做出了積極貢獻。

（五）人口計劃生育、廣播電視和體育工作取得新進展。據計生部門半年度人口統計，全市人口出生率4.3‰，人口自增率2.16‰，符合政策生育率99.6%，出生人口性別比111，流動人口辦驗證率95.8%，預計可順利完成年度人口計劃。廣播電視按照市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議的部署和要求，緊扣推進跨越發展、構建和諧*主題，緊緊圍繞“三農”主線、迎接北京奧運會、紀念改革開放三十周年、抗震救災等開展宣傳報道，發揮了良好的輿論導向作用。體育部門在認真組織運動員進行集訓、積極準備各項年度比賽、大力開展全民健身活動的同時，集中力量全面開展了北京奧運會火炬*段傳遞的籌備組織工作，目前火炬傳遞的總體方案和8個具體工作方案均已確定，各有關部門、縣區正在抓緊落實各項準備工作。

二、下階段重點工作

（一）科技工作

一是要進一步健全科技服務體系。加強科技陣地和網絡建設，抓緊建立完善縣區科技信息平臺，鞏固和發展科技“110”、“科技專家大院”，發展壯大科技特派員隊伍。二是要不斷加大新技術、新品種推廣力度。積極引進推廣新優特色品種和節本增效技術，大力實施農業科技示范村工程，廣泛開展科技培訓活動。三是要全面加強防震減災工作。依法加強建設項目抗震設防管理，盡快啟動實施農村民居地震安全工程，認真做好防震減災信息和應急工作。四是要深化科技對外合作與交流，做好今年農高會的參展籌備工作。市科技局要認真做好2008年度政府科技獎的篩選和評審工作。

（二）教育工作

一是要繼續抓好“兩基”鞏固提高工作。年內，吳起、延川兩縣實現“雙高普九”目標，寶塔區創建教育強區和洛川縣“義務教育均衡發展合格縣”通過省上驗收。二是要完善義務教育經費保障機制。加強對“兩免一補”資金的監管，研究制定“兩免一補”“一卡通”實施辦法；進一步治理教育亂收費。三是要大力發展職業教育。加快縣區職教中心建設，認真實施“人人技能工程”，全市完成12000名職教招生、17萬人次適用技術培訓和勞動力轉移培訓任務。四是要進一步做好貧困學生救助工作。建立從小學到大學對貧困學生全程資助的政策體系，落實國家生源地助學貸款、國家助學金制度，多渠道籌措救助資金，不斷擴大救助覆蓋面。五是要著力解決城區教育問題。建立城區教育聯席會議制度，加快城區學校新建改造步伐，努力化解“入學難”矛盾。市教育局要抓緊完成市實驗小學項目前期工作，力爭早日開工建設。*職業技術學院要認真做好招生和教育教學工作，加快新校區建設進度，8月底前完成一期工程。

（三）文化工作

一是要組織搞好社會文化活動。圍繞迎奧運和紀念改革開放30周年，舉辦陜北民歌大賽、第三屆老年藝術節等大型文化活動。做好農村數字電影試點工作，廣泛開展廣場、社區文化活動。二是要加強基層文化陣地建設。加快實施“兩館一院一站一室”工程，每縣區至少新建1個鄉鎮文化站，*城區建成20個社區文化室，全面完成210國道文化長廊建設。三是加大非物質文化遺產保護工作力度。公布市級非物質文化遺產保護名錄，落實分級保護制度。加強民間文化基地建設，開展對外文化交流活動。四是要強化文化市場管理。組織開展“掃黃打非”專項行動，狠抓網絡和音像市場管理，清理整頓印刷業和出版物市場。

（四）衛生工作

一是要切實加強疾病預防控制工作。認真實施免疫規劃，不斷提高“七苗”接種率。加大傳染病防控力度，加強院前救治工作，提高公共衛生應急處置能力。二是要進一步規范完善新型農村合作醫療運行管理，推行單病種定額付費制度，開展鄉、村門診統籌試點工作，逐步統一全市新農合運行方案。三是要抓緊實施*城區社區衛生服務機構建設，市衛生、發改、規劃、財政等部門和寶塔區政府要相互支持配合，盡快落實規劃選址和建設資金，年底前建成3個社區衛生服務中心、10個服務站。四是要加快發展中醫藥事業。抓好縣級中醫院硬件設施和特色專科建設，實施基層中醫人才培訓計劃，全力爭取實施市中醫院國債項目建設。五是要大力開展愛國衛生創建活動。建成一批衛生先進鄉鎮、社區和單位，做好農村改水改廁工作，吳起、志丹兩縣要加快創建國家衛生縣城步伐，黃陵縣建成省級衛生縣城。五是要加強食品藥品市場監管。加大食品安全執法監管力度，擴大食品衛生量化分級管理覆蓋面。加強藥品質量和價格監管，清理整頓非法醫療廣告。開展食品藥品市場專項整治活動。

（五）人口和計劃生育工作

一是要認真落實計劃生育優惠政策。兌現落實市委、市政府新出臺的各項優惠政策，特別是對農村計生戶和女孩家庭的優待政策。二是要深入開展生育秩序治理工作，嚴肅查處干部職工違法生育問題，嚴格落實避孕節育措施，嚴厲打擊“兩非”行為。三是要加強流動人口計生管理服務工作。認真貫徹實施《*市城市和流動人口計劃生育管理服務辦法》，建立“屬地化管理、市民化服務”新機制。四是要深入開展計劃生育優質服務先進縣、計劃生育新農村、新家庭和先進社區等創建活動。

（六）廣電工作

一是要圍繞抗震救災、迎奧運和紀念改革開放30周年，做好廣電宣傳報道工作。二是要加強廣電信號傳輸網絡建設，啟動市、縣、鄉、村四級廣播信號傳輸網建設。拓展有線電視、數字電視和廣電寬帶業務，突出抓好城鄉結合部有線電視普及。加快20戶以上自然村“村村通”工程建設。三是要抓好廣電行業和社會管理，確保廣電信號安全傳輸播出。

（七）體育工作

全力做好北京奧運火炬*段傳遞各項工作。市政府辦要加強統籌協調，市體育局要抽調精兵強將全力做好各項具體組織實施工作，市宣傳、公安、交通、城管、文化、衛生等部門和寶塔區、黃陵縣政府，要按照市委、市政府確定的總體方案和要求，全力配合做好奧運火炬傳遞的安全保衛、交通運行、醫療衛生、后勤保障、慶典演出、環境氛圍營造、新聞宣傳等各方面工作，確保奧運火炬*段傳遞活動萬無一失、圓滿成功。同時，要以迎奧運為契機，大力開展各類全民健身和競技體育活動。繼續深入開展創建體育先進縣活動。認真組織實施農民體育健身工程。抓好競技比賽集訓工作。舉辦全市首屆中學生運動會。