政府常務會議研究三農講話

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第一，牢固樹立、長期堅持把“三農”工作放在重中之重位置的思想。**是人口大省、農業大省，解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會、實現富民強省新跨越的大局。各級各部門必須始終堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，反復強調，常抓不懈。

第二，努力創造**農業和農村發展新優勢。我省農業和農村經濟發展一直走在全國前列，創造出很多好經驗、好做法。但必須看到，最近幾年許多省市“三農”工作發展招數多、勢頭猛、后勁足，與我省的差距正在縮小。如果我們盲目樂觀，失去警覺，就很難保持我省農業和農村經濟的領先地位。各級各部門必須進一步增強緊迫感、使命感和責任感，努力開創我省社會主義新農村建設的新局面。

第三，進一步明確農業和農村發展的主攻方向。要深入貫徹落實黨的十七大和中央農村工作會議精神，按照省九次黨代會的部署，認真研究再創我省農業和農村發展新優勢的具體措施，不斷實現農業和農村工作的新突破。一是確保糧食安全和主要農產品基本供給。確保農產品有效供給是促進經濟發展和社會穩定的重要物質基礎。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度，認真落實糧食生產各項扶持政策,穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食豐產豐收。要高度重視豬肉、食用油等“菜籃子”產品生產，加強動植物疫病防控，確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。二是加強農村基礎設施建設和農村基礎工作。要以減災防災為重點，立足于抗災奪豐收，不斷加強農業基礎設施建設。繼續抓好南水北調、膠東調水、治淮東調南下、大中型水庫除險加固和骨干河道治理等重點水利工程，構筑**水網大框架。從2008年開始，利用三年時間基本完成各類病險水庫除險加固任務，2008年要確保完成800座頭頂庫、串連庫的除險加固；利用五年左右時間，對小清河、馬頰河、泗河三條大型骨干河道和61條中型河道及重點小型河道進行普遍治理。繼續抓好農田水利基本建設，加快中低產田改造，大力發展節水灌溉。要進一步加強農村基層組織建設，發展農村基層民主，完善鄉村治理機制，不斷提高鄉村管理水平。三是促進農民持續增收。要充分挖掘農業內部的增收潛力，更加注重在優化農業結構、改善農產品品質、提高農業效益上下功夫。積極拓展非農就業增收空間，大力發展農村多種經營和二三產業，繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加快農村勞動力轉移步伐。搞好扶貧開發，增加貧困人口收入。四是切實解決好農村民生問題。要認真落實中央強農惠農政策，大幅度增加農業和農村投入，加強農民生產生活、社會保障體系建設,不斷改善農民生產生活條件。要在鞏固提高農村“路水電氣醫學”建設成果的基礎上，從實際出發，集中力量為農民群眾辦實事、辦好事。五是積極穩妥地推進農村綜合改革。進一步落實黨在農村的基本政策，穩定土地承包關系，健全土地承包經營權流轉制度，有條件的地方積極發展多種形式的適度規模經營。創新農村經營管理體制，繼續推進鄉鎮機構改革、縣鄉財政體制改革和農村產權制度改革。加快培育農村金融市場，探索建立多種形式的擔保機制，鼓勵支持金融機構開展農業保險業務。穩步推進化解鄉村債務試點。健全農民工就業服務和管理制度。