農村食品安全發言

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食品安全示范縣創建工作非常重要。下面,就創建工作及進一步做好農村食品安全工作,我強調兩點意見。

一、統一思想,真抓實干,努力把食品安全示范縣創建工作引向深入

我省是農業大省,農業人口比重較大,做好農村食品安全及示范縣創建工作,對于保障農村群眾身體健康和生命安全,發展壯大我省農產品加工支柱產業、促進農村經濟發展具有十分重要的意義。近年來,在省委、省政府正確領導下,全省各地深入貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神,針對農村食品安全隱患和突出問題,整合食品安全監管資源,加強農村監管力量,重心下移,關口前移,以食品安全示范縣建設為載體,著力加強農村食品安全監管,使全省食品安全工作不斷向前推進。

一是提高認識,把創建活動擺到重要位置。省里成立了創建工作領導小組,制定印發示范縣創建工作實施方案,明確目標,精心安排,認真組織,結合實際理清創建工作思路,分解細化創建任務,明確責任。各地爭先恐后,積極爭取列入示范縣行列,采取有效措施,積極推進。二是強化食品安全監管責任制。各地普遍由縣(市)政府與各鄉鎮和相關部門簽訂食品安全工作目標責任書,落實食品安全責任制和責任追究制。制定示范縣建設年度計劃和具體工作措施,將食品安全工作納入政府目標考核。三是積極完善農村食品安全監管體系。強化協調機制建設,將監管重心向農村轉移。全省所有鄉鎮都成立了食品安全監管辦公室,所有行政村全部成立了食品安全工作站,實現了縣、鄉、村三級建立委、辦、站的工作目標,構建起橫向到邊、縱向到底的農村食品安全監管網絡。省政府根據首批國家級示范縣磐石市的成功經驗,從再就業基金中拿出300多萬元購買600多個公益崗位,保證每個鄉鎮配備1名食品安全監督員,切實加強監管力量。四是努力創新農村食品安全監管機制。出臺了《鄉鎮食品安全監督員與各監管部門聯絡員工作聯系制度》、《信息綜合利用與通報制度》、《農村紅白喜事聚餐申報管理制度》、《農村病死及死因不明畜禽處置制度》等,使監管工作有所遵循。五是加大農村食品安全專項整治力度。整頓規范農村無證生產經營食品行為,嚴厲打擊制假售假行為。突出重點部位抓監管,加強對農村大集、中小學食堂、敬老院食堂及小賣部的監督檢查,及時排查隱患;突出重點時段抓監管,對農村婚喪嫁娶、幫工聚餐置辦酒席實行跟蹤檢查,避免集體食物中毒事件發生;突出重點人群抓監管,強化對外出打工人員、中小學生、野外作業人員的食品安全常識教育,提高安全意識。一些縣(市)還舉辦了縣域重大食品安全事故應急演習演練,提高應急處置能力。

通過開展示范縣創建活動,我省食品安全責任體系建設進一步完善,各項監管措施進一步落實,食品生產經營行為進一步規范,食品企業從業人員素質進一步提高,食品安全監管水平和保障能力切實得到了加強。我省的有關經驗得到了國家的肯定和推廣。

在肯定成績的同時,我們還要清醒地看到,各地創建工作開展得還不夠平衡,農村食品安全工作還存在薄弱環節,農村食品安全形勢依然嚴峻。由于農民食品安全意識不強,農村食品產業發展水平較低,安全監管力量薄弱,在相當長一段時期內,食品安全工作的重點仍然在農村,最基礎、最艱巨、最繁重的工作任務也在農村。示范縣創建活動找準了改變農村食品安全狀況的突破口,是針對農村食品安全薄弱環節的總體工作部署。各地一定要以創新的精神、發展的思路、改革的手段,切實把示范縣創建工作推向深入。

一是要積極擴大食品安全示范效應。充分發揮首批國家及省級食品安全示范縣的示范帶頭作用,有計劃、有步驟地推進示范縣建設,增加示范縣、鄉數量,以點帶面,循序漸進,全面鋪開。進一步加強對首批食品安全示范縣的檢查和評價工作,在總結前期經驗和充分調查研究的基礎上,認真做好第二批示范縣創建工作的宣傳和指導。要及時總結和推廣典型示范經驗,突出“亮點”、“特色”,鞏固創建成果,抓點帶面,全面扎實推進。

二是要重點抓好“三網建設”。堅持政府推動與社會參與相結合、提高監管水平與創新監管方式相結合、宣傳教育與制度規范相結合的原則,從政府、企業、社會三個層面入手,切實做好農村食品安全工作。深入推進“政府責任網建設”,實現鄉鎮食品安全的組織協調真正做到“機構、人員和辦公場所”三到位。大力開展“群眾監督網”建設,加強培訓,發揮食品安全信息員、協管員的作用,暢通舉報投拆渠道。

三是要堅持從實際出發,因地制宜完善落實創建目標。要對照標準、細化目標,找準自己的特點,結合實際開展創建工作。要以“五小”(小作坊、小市場、小餐館、小超市和小食品店)為整治重點,突出農村集貿市場,凈化農村食品市場。要以食品安全示范縣創建工作為平臺,充分發揮地方政府的積極性、主動性,強化責任體系,確保食品安全示范縣“建得起、立得牢”。針對新情況、新問題,推出新舉措,切實維護群眾的切身利益,把農村食品安全工作抓出成效。

二、突出重點,統籌兼顧,全力做好各項食品安全工作

食品安全是重大民生問題,直接關系群眾切身利益,關系經濟社會發展全局,關系國家形象。今年是奧運之年,做好食品安全工作具有特殊重要的意義。我們一定要深入貫徹黨的十七大精神,充分認識做好食品安全工作的極端重要性,按照標本兼治、著力治本的方針,以保證人民群眾飲食安全為中心,全面推進食品安全工作不斷深入發展。要做到“三個確保”,即:確保國家下達我省的奧運食品安全任務在落實中萬無一失,確保全省食品安全保障水平不斷提高,確保我省不發生重大食品安全突發事件。由于國家層面調整食品安全綜合監督職能涉及的時間原因,今年不再召開省食品安全監管工作委員會會議,在此,就做好今年下一階段重點工作強調以下五個方面的要求。

(一)健全食品安全責任體系,完善監管機制。要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,抓好地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系建設。強化地方政府負總責的意識,層層落實責任制,加大食品安全監管投入和基礎建設,尤其要把食品安全有關工作納入政府考核工作目標。要強化監管部門的責任意識,按照職能各司其職、各負其責,齊抓共管、密切配合,通力協作、相互銜接,克服部門利益和局部利益,實現無縫監管,全面落實監管責任。在目前省級食品安全監管職能尚未明確調整之前,各部門一定要按照過去的職能分工做好監管工作。作為綜合監督的食品藥品監管部門要為各級政府當好參謀。要進一步強化食品生產經營者作為食品安全第一責任人的責任意識,督促企業強化管理、守法經營、誠信自律、確保安全,切實履行第一責任人的責任。要不斷加強食品安全監管隊伍建設,保證工作順利開展。

(二)開展食品安全專項整治,防止重大食品安全事故發生。針對重點環節、重點區域、重點品種和重點時段,深入開展食品安全專項整治,繼續保持打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為的高壓態勢,有效預防重大食品安全事故的發生。有關部門要根據國家的部署,結合實際制定具體實施方案,把專項整治工作落到實處。各地及有關部門要高度重視奧運食品安全,增強政治責任感,確保萬無一失。要嚴厲打擊違反高毒農藥經營管理制度的行為和禁限用物質經營使用管理制度的行為,進一步加強含有興奮劑的獸藥、飼料添加劑的監督管理,有效制定專項監管制度,嚴格執行各項監管措施,明確責任部門及具體責任人。對食品安全隱患要有預防措施和預警機制,做到早發現、早解決、防患于未然。組織開展食品安全事故防范措施的監督檢查,建立應急保障和物資儲備機制,加強事故日常防控和應急準備,應急預案要進社區、進企業、進基層,特別要進農村,搞好演練和培訓,逐步形成全社會的食品安全快速預警與反應體系。

(三)加強食品安全宣傳教育,提高群眾自我保護和維權意識。食品安全工作具有很強的社會性,需要社會各界的理解、支持和參與。因此,培養和教育從業者的社會責任意識、誠信守法意識,提高廣大群眾的食品安全意識、主動維權意識,是促進食品安全狀況好轉的基礎所在。必須通過形式多樣的全民食品安全宣傳教育,廣泛普及食品安全知識,增強消費者食品安全意識、科學消費知識。要認真貫徹國家食品安全宣傳教育綱要,繼續開展宣傳教育進學校、進社區、進農村、進企業、進機關等“五進”活動,組織開展食品安全宣傳月、宣傳周、宣傳日活動,堅持正確的輿論導向,引導正確消費,努力筑牢食品安全監管的群眾基礎,積極營造食品安全工作的良好氛圍,服務改革、發展、穩定大局。

(四)加強食品企業信用建設,積極構筑食品安全預警網絡平臺。通過建立企業信用檔案、采集企業信用信息等,開展企業信用等級評比,完善信用獎懲運行機制。積極發揮企業信用協會的自律作用,發揮行業協會的自我管理作用,建立企業誠信文化,塑造良好的社會環境。各監管部門在分兵把口的同時,必須加強食品安全信息管理和綜合利用,構建各地及部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享,不斷完善信息通報交流、信息監測與機制,努力實現食品安全信息系統化和規范化。對消費量大、安全隱患突出的食品,開展食品安全風險調查與評估,科學判定轄區內食品安全狀況,強化薄弱環節監管。

(五)組織開展食品安全綜合評價,大力推進食品安全放心工程。根據《**省食品安全綜合評價辦法》和創建省級食品安全示范縣的有關要求,今年年底,省食品安全監管工作委員會要對9個市(州)政府和長白山管委會所在地進行兩年一次的綜合評價及省級示范縣檢查驗收綜合評價。食品安全綜合評價是檢驗各級政府對食品安全工作的組織領導措施是否到位,監管工作是否取得實效的有效手段,對食品安全保障能力和管理水平的提高具有積極的促進作用。各市(州)在做好接受省綜合評價的同時,也要對所轄縣(市)開展綜合評價工作。各級食品安全監管工作委員會要認真總結過去幾年食品安全綜合評價的經驗,不斷完善綜合評價指標體系和評分標準,推動綜合評價工作經常化、制度化、規范化,進一步促進政府及相關部門全面落實監管責任,使食品安全各項監管工作真正落到實處。

保障食品安全,事關千家萬戶、惠及百姓健康,責任重大,使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下,扎實工作,迎難而上,全面做好食品安全工作,為廣大群眾建設好放心工程,為促進全省經濟社會又好又快發展不斷做出新的更大的貢獻。