經貿形勢分析會發言

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同志們:

省委、省政府對外經貿工作高度重視，針對今年國內外多種不利因素疊加影響的新挑戰，年初召開了全省對外開放工作會議，出臺了《關于深入貫徹黨的十七大精神進一步擴大對外開放的意見》，對全省在新形勢下進一步擴大對外開放作出了安排部署。4月份，省委、省政府辦公廳又對各級各部門貫徹落實情況進行了全面督查。各地思想進一步解放，開放措施更加求真務實。根據上半年外經貿運行情況和對下半年發展走勢的預測，省政府決定上半年外經貿形勢分析會要早開，把形勢分析透，把工作研究實，確保全面完成全年外經貿目標任務。昨天，各位專家就大家關注的重大問題作了精彩的報告，今天上午各位市長交流了情況，才省長一會要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，通報一下上半年全省外經貿發展情況和下半年主要工作。

一、上半年全省外經貿運行情況

今年以來，全省上下堅定信心，迎難而上，解放思想，求真務實，外經貿呈現出良好的發展態勢。

對外貿易平穩較快增長。上半年全省進出口完成743.5億美元，同比增長35.9%。其中，出口424億美元，增長26.7%；進口319.4億美元，增長50.2%。出口和進口增幅分別高于全國4.8個和19.6個百分點。機電產品和高新技術產品出口增勢強勁，分別增長50%和68.2%，所占比重分別比去年同期提高6.1個和3個百分點。紡織服裝出口增長15.4%，農產品出口增長11.4%。部分資源類商品出口大幅回落，出口商品結構逐步優化，宏觀調控效果明顯。全省有出口業績的企業20162家，比去年同期多1545家。其中，機電出口企業7428家，高新技術企業1579家，紡織服裝企業5809家，農產品企業3220家，分別比一季度增加1217家、381家、846家和402家。出口過億美元企業38家，過5000萬美元企業86家，過1000萬美元企業662家，分別比去年同期多9家、24家和143家。傳統市場保持增長，歐盟、美國、韓國、日本分別增長27.1%、14%、29.2%、13.2%；新興市場發展迅速，對東盟、印度、南美、非洲出口分別增長42.8%、83.6%、37.8%和49%。進口高速增長，鐵礦砂、鋁礦砂、電器及電子產品、機械設備、糧食分別增長122.7%、107.6%、79.4%、46.9%、81.4%，技術引進合同290個，合同金額2.7億美元，增長88%。

利用外資質量進一步提高。上半年，全省實際到帳外資40.3億美元，同比增長42.8%。外資投向不斷優化，制造業實際到帳外資25億美元，增長39.1%；服務業實際到帳外資12.1億美元，增長42.2%，主要集中在旅游、物流、研發、服務外包等領域；農業實際到帳外資2.4億美元，增長39%。項目規模逐步擴大，全省批準3000萬美元以上項目61個，增長38.6%，合同外資26.8億美元，增長139%。其中總投資1億美元以上項目3個，世界500強投資項目8個。

“走出去”發展勢頭良好。上半年，新核準境外企業（機構）134家，中方協議投資3.3億美元，同比分別增長86%和2.5倍。新簽對外承包勞務合同額57億美元，完成營業額14億美元，分別增長102%和27%，外派勞務1.7萬人次。境外資源開發扎實推進，新核準開發項目10個，增資項目3個。目前已初步形成年產300萬噸煤炭、500萬立方米木材、10萬噸天然橡膠、600萬噸鋁土礦的權益資源。境外研發中心成為新亮點，在美國、德國、韓國、香港等國家和地區設立研發中心10家，中方投資額4000萬美元，主要從事玻璃纖維、服裝面料、計算機軟件開發、節能環保及再生能源技術等的研發。國家境外經貿合作區建設進展順利。新簽過千萬美元對外承包工程項目18個，合同額51.2億美元，其中過億美元項目5個，過10億美元項目3個，這些大項目預計拉動國產機電、原材料出口30.5億美元。

開發區建設邁出新步伐。上半年，全省155家經濟開發區實現工業增加值3077.6億元、地方財政一般預算收入235.6億元、地方稅收收入199億元，分別增長20.1%、25.2%和31.7%。實現進出口401.4億美元，增長41.2%，占全省的53.9%。實際到帳外資21.9億美元，增長43.5%，占全省的54.3%。開發區節能降耗和環保工作取得新進展，23家園區進入全省循環經濟試點單位。

在外經貿各項工作平穩較快發展的同時，全省外經貿系統積極支援抗震救災，通過各種方式和途徑向災區人民踴躍捐款捐物。省廳機關干部職工、離退休干部及直屬單位職工累計捐款182萬元，17市和140個縣（市、區）外經貿局干部職工捐款219.42萬元。全省外商投資企業共捐款物1.98億元，捐贈100萬元以上的外商投資企業43家，充分體現了外商投資企業的社會責任感。

二、當前需要關注的幾個問題

盡管我省外經貿整體保持平穩較快增長,但仍面臨一些問題和挑戰。一是當前國際經濟環境的不確定因素明顯增多。美國經濟深受次貸危機影響，美元不斷貶值，世界經濟增速放緩，金融市場動蕩，石油、糧食等初級產品價格大幅上漲，全球性通貨膨脹壓力加大，不確定性因素和潛在風險明顯增多，這對外經貿發展形成新的挑戰。二是企業經營成本加大。據測算，人民幣升值使我省出口成本同比增加約8%；原材料漲價增加出口成本10%以上；勞動力價格提高增加出口成本3-4個百分點；運費、電價、貸款利率上升增加出口成本5%左右。各種增支因素導致出口成本提高約30%。三是出口企業融資困難。初步統計，全省2.6萬家進出口企業，90%以上存在不同程度的資金緊張問題。特別是紡織服裝、農產品等利潤率低的行業，信貸收縮現象更加明顯，企業反映不少銀行采取只收不貸或多收少貸的政策，一些中小企業資金鏈隨時有斷裂的可能。四是對外貿易增長的基礎還需進一步鞏固。上半年，全省出口增幅高于全國4.8個百分點，但出口增幅比去年同期回落2.4個百分點。5、6兩個月當月出口增幅分別回落6.5個和9.4個百分點。主要原因是許多企業出口下滑，1-5月份全省有8782家出口企業出現負增長，占全部出口企業的34.4%。五是結構性矛盾仍較突出。高新技術產品和機電產品出口快速增長，占比不斷提高，但與全國相比，1-5月份占比分別低17個和18.5個百分點。出口企業隊伍不斷擴大，但擁有自主品牌的企業少、出口規模小，只有20%的企業擁有自主品牌，出口額僅占全省的10%。實際到帳外資增長較快，但牽動全局的外資高新技術大項目少。項目儲備不足，可持續發展壓力加大。六是“走出去”人才、技術、管理、資金等支撐體系不夠完善。

面對當前復雜多變的形勢和艱巨繁重的工作，我們要切實增強憂患意識、責任意識，越是在困難的時候，越要統一認識，看到有利條件和發展潛力，堅定戰勝困難的信心，從結構上、方式上、質量上優化產業產品結構，提高企業國際競爭力。要把可能遇到的困難想得更多一些，把各項應對措施考慮得更周密一些，化挑戰為機遇，推動外經貿實現又好又快發展。

三、下半年工作重點

圍繞實施全面開放戰略和加快實現“四個轉變”，下半年重點抓好以下幾項工作。

（一）充分發揮外資在結構調整中的引領作用。在當前國家嚴格控制出國的情況下，要下大氣力深入挖掘現有各種招商資源，以高新技術產業、先進制造業、節能環保產業、現代服務業和現代農業項目為著力點和落腳點，推動利用外資規模擴大、質量提高。一是用好外企駐華機構資源。要對駐京、滬跨國公司、國際知名商會、中介機構進行深入分析研究，排出下半年重點招商對接的合作項目，以項目為抓手，把引進戰略投資落到實處。下半年，省里分別在北京、上海舉辦一次與大商社駐華機構對接洽談活動。二是用好網絡資源。要把互聯網作為下半年招商的重要渠道，充分利用商務部網站、山東國際商務網、各市招商網等網站資源，推動招商項目上網、政策環境上網、企業信息上網，打造永不落幕的招商平臺。三是用好外資企業資源。鼓勵現有外資企業增資擴股，提高企業自主增長能力和擴張溢出能力；積極推進省內各類所有制企業采用外資并購、私募基金投資等方式利用外資，破解土地瓶頸制約，促進資源優化整合；重視做好以商招商和長三角、珠三角重點招商。四是用好國家駐外機構資源。注重發揮我駐外使領館經商處和友好省州縣在招商引資中的作用，更加有效地利用好特殊資源，推動更加務實的經貿合作。充分發揮省政府駐日本、韓國、美國、德國、新加坡、香港六個代表處作用，創新工作方式，創新發展成果。五是把服務外包作為利用外資的重要增長點。以濟南、青島為中心，打造承接國際服務外包省會聚集區和沿海聚集帶。抓住美、歐、日50家世界最大的發包商，抓住印度、愛爾蘭、新加坡、香港等50家世界最大的承包商，有針對性地開展洽談對接，著力引進一批世界級服務外包企業入駐。同時，進一步加大政策扶持力度，支持服務外包公共服務平臺、技術平臺和基礎設施建設，支持服務外包人才培訓，支持服務外包企業開拓國際市場、開展國際認證。六是發揮好產業招商機制作用。逐個產業、逐個領域研究提出對外合作的重點項目、重點對象，鍥而不舍，務求實效。深化招商引資“66工程”，發揮省政府外資聯席會議制度作用，推動60個在談大項目早簽約、早建設、早投產，推動60家大企業與跨國公司進行戰略合作，做強主導產業，做大配套產業。

（二）努力提升對外貿易的質量效益。保持對外貿易的平穩較快增長，關鍵在于轉變外貿發展方式，提高出口商品科技含量和附加值。一是提高企業自主創新能力。鼓勵支持有實力的企業到目標市場設立研發中心，利用當地人才、信息、技術等研發資源，深度開發適合目標市場需求、具有自主知識產權和自主品牌的商品。指導有實力的企業并購國外研發機構和中小科技企業，提高利用境外創新資源的能力，在此基礎上培育自己的核心技術和創新能力。支持企業引進國外專利和專有技術，特別是引進關鍵核心技術和重大先進技術裝備，使引進消化吸收再創新成為增強我省自主創新能力的重要途徑。二是做大做強出口骨干產業。著力引進一批機電、高新技術產業的出口導向型外資大項目，形成支撐出口持續增長的新增長點。加強貿易、科技與產業的有機結合，在電子信息、醫藥、新材料、汽車和船舶等領域加快建設一批出口創新基地。與檢驗檢疫等部門密切合作，加快出口農產品區域化監管體系建設，努力實現源頭基地化、生產標準化、管理信息化、市場多元化的建設目標。三是積極開拓多元化國際市場。抓住中國與智利、巴基斯坦、新西蘭等簽署自貿區協議的機遇，深度開拓新興市場。指導企業有針對性地參加下半年重要國際展會，拓展美、歐、日等高端國際市場。推動更多企業進入聯合國和跨國公司全球采購網，借助其全球銷售渠道，拓展更加廣泛的國際市場。鼓勵企業大力發展連鎖經營和電子商務，建立自主營銷網絡和售后服務網絡。四是大力發展服務貿易。推進服務業重點領域擴大開放，不斷提高服務貿易在整個對外貿易中的比重。五是積極應對國際貿易壁壘。在召開REACH法規電視電話培訓會的基礎上，采取多種方式，把培訓覆蓋到全省4000多家相關企業，指導企業在11月底之前完成預注冊。利用多種方式，強化對各國外貿法規的宣傳，使外經貿企業提高對國際市場反映的敏感度，積極應對國際貿易壁壘。整合資源，建立應對國際貿易壁壘部門聯動機制，指導企業加強技術攻關，提高出口商品質量標準，有效化解貿易風險。

（三）積極穩健地推進跨國經營。圍繞提升國際化經營水平，下半年重點抓好五項工作。一是利用全球資源培育山東的跨國公司。鼓勵優勢企業把制造組裝、研發設計、營銷服務等產業鏈的各個環節在全球最適宜的國家和地區布局，形成全球產業鏈，爭當全球產業的系統集成者和主導者。引導企業在依靠自身業務增長擴大取得發展的同時，更加注重通過跨國并購或建立戰略聯盟的方式，實現經營規模的快速擴張、核心業務的全球整合、核心競爭力的迅速提高。二是扎實推進境外資源開發。以大企業為龍頭，針對不同國家和地區的特點，采取投資國能接受的方式，加快境外能源資源的合作開發，建立一批重要資源補充基地。加大境外礦產資源勘探力度，推動具備條件的境外資源大項目安全發展。同時，充分考慮我省環境容量、節能減排壓力，指導企業對資源性產品開展境外開發、境外加工。三是著力支持境外承包工程大項目。發展壯大承包工程企業隊伍，推進一批在談和已簽約大項目，及時協調解決推進中遇到的問題。會同省有關部門，出臺對外承包工程保函風險專項資金使用辦法。四是確保境外合作區建設完成年度計劃。用好國家扶持政策，加強與投資國政府的溝通與協調，確保境外合作區按年度計劃順利建設。參照國家境外經貿合作區辦法，制定我省規范境外經貿合作區建設意見。積極利用合作區平臺，引導省內相關企業到境外集聚發展。五是建立健全防范和有效化解境外糾紛的長效機制。落實境外企業安全責任制，建立健全境外企業安全報告和督察制度，督促指導企業制定糾紛和突發事件應急工作預案。加強對高危國家、地區風險的研究和預警工作，建立完善全省境外糾紛和突發事件預警和處置機制。

（四）促進開發區集約建設科學發展。抓住關鍵環節，切實解決影響開發區發展的突出問題。一是切實做好園區規劃修編工作。會同國土等部門，對全省155家經濟開發區進行分類，按照先行試點、逐步推進的原則，對部分開發區規劃先行修編。落實全省對外開放工作會議精神，將省級以上園區建成區面積和預留空間納入所在地土地利用總體規劃和城市總體規劃。積極探索新形勢下盤活存量土地、提高土地容積率和投資強度的新模式、新辦法。二是完善開發區考核評價體系。對現行開發區綜合評價辦法進行調整完善，在經濟實力、涉外經濟、高新技術、發展效益、管理效能五類指標基礎上，增加土地集約利用、現代服務業、節能環保等方面的指標權重，發揮激勵機制的導向作用，推進開發區科學發展。三是抓好一批科學發展示范園區和“區中園”建設。在全省評出30家科學發展示范園區，在體制機制、土地利用、發展規劃、環境保護、招商引資等方面，發揮示范效應。支持開發區設立“區中園”，突出產業特色，實現集聚發展。四是繼續支持中西部開發區基礎設施建設。會同有關部門，制定支持中西部開發區基礎設施建設的政策措施。五是積極爭取國家批準建設青島前灣保稅港區。上旬王歧山副總理來山東視察，我們就批準青島前灣保稅港區等問題提出了建議，王歧山副總理當即安排商務部調研組來山東做深入調研。我們要抓住機遇，盯緊靠上做工作，爭取盡快批準實施。

（五）切實加強外經貿系統政風行風建設。在去年全省民主評議政風行風活動中，十七市外經貿部門的評議結果多數位次靠后，這應引起我們的高度重視，認真查找問題，分析癥結所在，制定整改措施，扭轉被動局面。一要加快工作指導轉變。切實把加快工作指導轉變作為外經貿系統加強政風行風建設的關鍵舉措來抓，將其落實到解決外經貿運行中的突出問題上來，落實到調整優化外經貿結構、轉變發展方式上來，落實到依法行政、廉潔勤政、服務企業、服務基層上來，落實到大力提高行政效能上來。二要加強學習和調研。緊密結合外經貿工作實際，主動學習業務理論，不斷更新知識，完善知識結構，做到學以致用，以用促學。要注重深入企業調查研究，及時反映企業的呼聲，協調解決有關問題。形勢越是復雜多變，越需要各級外經貿部門提升境界，用心把握。要以高度的責任感和使命感，強化服務意識，寓管理監督于服務之中，具體指導外經貿企業開拓市場，優化產品結構，增強競爭新優勢，以服務樹立形象，以服務贏得信任，以服務提升地位。三要懂全局、管本行。做好外經貿工作必須胸中裝著全局，把外經貿工作的關鍵環節把握好。對本地區進出口企業的運行情況要了如指掌，對企業所想所思所盼搞清楚，協調服務要及時有效。今年增長靠的是哪些企業，明年實現可持續發展，新增長點在哪，都要心中有數。利用外資每年必須落下幾個大項目、好項目。對本地區培育跨國公司也要有明確思路和具體措施，按照跨國公司的要素標準，缺什么補什么，爭取每個市都能培育幾家跨國公司。只有把工作做細做實做到位，才能在行風建設上取得好成績。四要深化政務公開。堅持依法行政，規范行政行為。要提高政務工作透明度，所有的政策規定、審批事項、辦事程序都要在網上公開告知。要按照“多項合一，一次收文，聯合審查，一次審清”的原則和“快辦理、快審批、快落實、提高工作效率”的辦事要求，進一步彰顯為民、務實、清廉的執政理念。

（六）認真做好改革開放30周年紀念活動。今年是我國改革開放30周年，做好30周年紀念活動是下半年一項重要工作，對此省委、省政府高度重視。根據省委、省政府統一部署，廳里制定了紀念改革開放30周年工作方案，重點安排六項活動。各市要按照方案要求，認真做好30年回顧總結、突出貢獻企業篩選、開放成就圖片征集、配合媒體做好宣傳報道等方面的工作，上下聯動，共同組織好省里確定的各項紀念活動。同時，各市也要從本地實際出發，拓寬活動載體，創新內容形式，精心組織策劃各具特色、豐富多彩的紀念活動，認真總結回顧對外開放的發展歷程、巨大成就和成功經驗，努力營造濃厚的開放氛圍，形成強大的開放合力。要把紀念活動與做好下半年工作結合起來，進一步拓展對外開放的廣度和深度，努力提高開放型經濟水平，推動全省對外開放和外經貿工作站在新起點，實現新跨躍。