審計局長內部審計協(xié)會成立講話

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尊敬的中國內審協(xié)會會長鄭力女士，各位領導，各位會員：

在各級領導和有關部門的支持配合下,我市內部審計協(xié)會經過了大半年的籌備,今天終于正式召開成立大會,這對于全市內部審計系統(tǒng)和審計機關來說是一件大喜事,也是我市為適應政府轉變職能和加入WTO的需要,進一步加強內部審計管理,促進內部審計發(fā)展的一項重要措施,借此機會,我代表*市審計局黨組和全體審計人員對市內部審計協(xié)會的成立表示祝賀，對內審戰(zhàn)線的廣大審計工作者多年的辛勤工作表示衷心的感謝和慰問！*市內部審計協(xié)會的成立，標志著*市內部審計工作以國家審計為指導，以內部審計協(xié)會為專業(yè)管理的新運行機制的初步建立，標志全市內部審計事業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段。

下面我講幾點意見：

一、近幾年審計工作的回顧和發(fā)展趨向

近幾年來，我市各級審計機關在各級政府和上級業(yè)務部門的正確領導下，認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，取得顯著成效，審計監(jiān)督的社會影響不斷擴大，地方黨委、政府對審計工作是滿意的。市領導在多次講話中充分肯定和高度評價了這幾年審計工作成績，今年8月20日，*市委書記方旋同志到我市調研時，用了“政治堅定、思路清晰、隊伍強干、成績顯著”*字評價審計工作，這對全市審計機關和審計人員是極大的鼓舞和鞭策。回顧這幾年審計工作發(fā)展的歷程，市審計局新老班子堅持鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞改革和經濟工作中心，全面履行審計監(jiān)督職責，使審計工作有了新的發(fā)展。審計監(jiān)督在打假治亂，維護市場經濟秩序和社會信用；查處大案要案，懲治腐敗，促進廉政建設；推動各項改革，規(guī)范預算分配和管理，加強財務管理，促進政府部門依法行政等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。概括起來，主要是取得如下幾方面的成績：（一）堅持以真實性審計為基礎，在財經領域打假治亂，為整頓和規(guī)范市場經濟秩序起了重要作用。如這幾年我們在企業(yè)審計中，重點揭露了大批不良資產和資產流失及虛假財務報表等問題，最近二年還配合市財政部門對一些違反《會計法》的單位和個人進行嚴肅的查處。發(fā)揮了審計機關在打假治亂，打造誠信社會的作用，取得了良好的成績。（二）堅持全面審計，突出重點揭露和查處了一批大案要案，有力推動了反腐敗斗爭和廉政建設。這幾年我市的審計工作堅持突出重點，在審計中把財務收支審計與揭露查處違法犯罪問題緊密結合起來，發(fā)現(xiàn)多起大案要案線索并移交有關部門進行處理，為深入開展反腐敗斗爭和打擊職務犯罪提供了有力的依據(jù)。（三）圍繞國家宏觀調控目標，加強了財政專項資金審計、預算執(zhí)行和其他財政收支審計，有力地推動了政府各項改革措施的順利實施。這幾年，我市審計機關緊緊圍繞國家實施積極財政政策，不斷加大審計監(jiān)督力度，特別是加強了對財政專項資金和預算執(zhí)行情況的審計，*了細化部門預算，規(guī)范財政有償資金管理等具有建設性的建設，對規(guī)范預算分配行為和保障財政資金安全有效運行起到了積極的作用。（四）從強化干部監(jiān)督制度機制需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展領導干部任期經濟責任審計，在加強干部監(jiān)督管理，促進深化行政管理制度和企業(yè)改革、加強企業(yè)經營者隊伍建設等方面發(fā)揮了積極的作用。僅去年一年，全市各級審計機關共完成了78個單位的任期經濟責任審計，查出違規(guī)金額6635萬元，應糾正金額26047萬元，向紀檢監(jiān)察移交案件4起。（五）積極推進審計機關“人、法、技”建設，提高了干部隊伍綜合素質，為審計機關開創(chuàng)審計新局面打下了堅實的基礎。

審計機關成立二十年了，多年的審計工作實踐，使我們進一步加深了對審計工作發(fā)展規(guī)律的認識，為今后審計事業(yè)發(fā)展積累了有益經驗，總結起來主要有幾點:（一）必須堅持解放思想，與時俱進，不斷探索審計工作發(fā)展的新領域、新方法、新路子。（二）必須堅持依靠黨委政府的重視和支持，為審計工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。（三）必須堅持全面審計、突出重點的方針，有效履行審計監(jiān)督職責。（四）必須堅持依法審計、客觀公正原則，切實保證審計質量。（五）必須堅持“人、法、技”建設協(xié)調發(fā)展，為審計工作發(fā)展提供基本保證。（六）必須嚴格執(zhí)行審計紀律，加強審計機關作風建設和廉政建設。

審計監(jiān)督是一項十分重要的工作，20多年的實踐充分證明了經濟越發(fā)展，市場經濟越發(fā)展，越需要加強審計。正如總理*的“審計工作直接關系到維護國家的財政、金融秩序、關系到加強黨和政府的廉政建設，也關系到推進政府部門依法行政、關系到整個改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)。”黨的*大從深化政治體制改革、強化對權力制約與監(jiān)督的高度對審計工作*了新的要求，賦予了審計機關更重要的職責。突出*要“發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門作用”，“重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督”。這充分體現(xiàn)了黨和國家對審計工作的高度重視，明確了審計監(jiān)督在加強對權力制約和監(jiān)督方面的重要地位。由此可見，新形勢下，審計機關的職責光榮而艱巨，任重道遠，審計工作只能加強，不能削弱。

二、認清形勢，提高認識，充分發(fā)揮內部審計的職能作用

內部審計作為現(xiàn)代經濟管理中一個不可缺少的重要組成部分，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發(fā)展，越來越顯示其重要的地位和不可替代的作用。我市內部審計工作的實踐充分證明了這一點。幾年來，我市內部審計人員以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞本單位、本企業(yè)的中心開展工作，在財務收支審計的基礎上，積極拓展審計領域，廣泛開展經濟責任審計、工程預算審計、內控評審等各類審計業(yè)務，取得了明顯的經濟效益和社會效益，為全市的經濟建設貢獻了力量。據(jù)統(tǒng)計，過去的一年，全市各單位內審機構共完成各類審計項目499個，查出損失浪費金額2124萬元，促進增收節(jié)支67萬元，已糾正違紀金額386萬元，*審計建議及意見被采納319條，內部審計工作在維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益，保護企業(yè)合法權益，促進廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用。

隨著中國經濟體制改革的深化和中國加入WTO及經濟全球化進程的加快，內部審計將面臨著更多的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。經濟形勢的變化和發(fā)展必將對內部審計人員觀念的轉變、視野的拓寬、思維方式的更新和通曉國際慣例*更高的要求，同時，內部審計機構的獨立性、權威性也會得到進一步的提升，審計的領域將不斷擴大；審計的內容將更加豐富多樣。我們要充分認識新形勢下內部審計的重要地位和作用，抓住機遇，充分發(fā)揮內部審計在社會主義經濟建設中的職能作用。各內審機構和廣大內審人員要堅定做好內審工作的信心，充分發(fā)揮熟悉本單位生產經營和管理情況的優(yōu)勢，增強宏觀意識和大局意識，圍繞本部門、本單位的工作中心，抓住領導最關心的問題，圍繞如何加強內部管理，提高經濟效益，開拓工作領域，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新工作方法，提高審計層次、確保工作質量，更好地適應在新形勢下為領導決策服務的需要，當好領導層、管理層的參謀助手。當前企業(yè)內審工作要在兩個方面下功夫：一是工作重點要放在企業(yè)資產的安全和提高經濟效益上，找出影響企業(yè)資產的安全和經濟效益的最主要問題，從更高的層次上向領導*建議和意見；二是內審工作要在增強企業(yè)后勁、在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展上下功夫，要從決策和管理上加強監(jiān)督，真正發(fā)揮內審的職能作用。

三、內審協(xié)會要加強自身建設，切實履行行業(yè)管理職責

成立內審協(xié)會，是適應發(fā)展市場經濟、完善審計體制、加快與國際銜接和擴大交流、推動我市內部審計工作深入開展的一項重要措施。對內部審計實行行業(yè)自律管理，不但不會削弱內部審計作用,內部審計的管理工作,業(yè)務發(fā)展還將會得到有力的加強。內部審計協(xié)會要抓住這一有利時機，嚴格按照國家有關規(guī)定和協(xié)會章程開展工作，切實履行好行業(yè)管理的各項職責。要立足于“管理、服務、宣傳、交流”的宗旨搞好協(xié)會的自身建設，要建立協(xié)會內部日常工作制度。注意總結內審工作經驗，促進和改進內審工作，切實把內審協(xié)會建設成為優(yōu)質服務、高效管理的社團組織。協(xié)會在今后的工作中，還要抓好內部審計規(guī)范化建設，要結合地方和部門的實際，參照中國內審協(xié)會行業(yè)管理的要求，制定一些內審工作規(guī)范和職業(yè)道德標準等，以規(guī)范內部審計工作，提高內部審計質量。同時，要加強內審人員的職業(yè)培訓。組織好國際注冊內部審計師考試，開展國際國內學術交流活動，提高我市內部審計工作整體水平，開創(chuàng)內部審計工作新的局面。

各位會員，各位理事，我市內部審計協(xié)會的成立，標志我市內部審計事業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段，讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，團結一致，開拓進取，為全面推進我市內部審計工作而努力。