區(qū)委全體總結(jié)會(huì)議發(fā)言
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同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委*四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議、市委九屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我區(qū)過(guò)去一年工作，研究部署新一年工作。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、二○○八年工作回顧
過(guò)去一年，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)*大精神的第一年。一年來(lái)，區(qū)委堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，以當(dāng)好全市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為目標(biāo)，以創(chuàng)建好班子活動(dòng)為龍頭，以思想大解放為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。據(jù)初步測(cè)算，去年全區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，增長(zhǎng)12％左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值239.95億元，增長(zhǎng)16.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額37.46億元，增長(zhǎng)12％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.09億元，增長(zhǎng)20.6％；外貿(mào)進(jìn)出口總額18.7億美元，增長(zhǎng)8％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.01億元，增長(zhǎng)1％；財(cái)政總收入29.88億元，增長(zhǎng)24％；地方一般預(yù)算收入4.64億元，增長(zhǎng)23.1％。與此同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市環(huán)境不斷改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。去年區(qū)委主要抓了以下幾方面工作：
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展新興制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重。以發(fā)展新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，加大集約用地和節(jié)能減排控制，力求在有限的土地資源上實(shí)現(xiàn)效益最大化。大力推進(jìn)珠津工業(yè)區(qū)南擴(kuò)片區(qū)開(kāi)發(fā)和引資工作，斥資2000多萬(wàn)元投入園區(qū)土地填沙和區(qū)間道路配套建設(shè)，理順青年農(nóng)場(chǎng)合建用地有關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子電器和新材料等新興產(chǎn)業(yè)；第一期356畝用地通過(guò)上市掛牌公開(kāi)出讓工業(yè)用地147畝，引進(jìn)2個(gè)醫(yī)藥制造項(xiàng)目和5個(gè)電子電氣生產(chǎn)項(xiàng)目。結(jié)合省實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，做好外砂、新溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的調(diào)研、規(guī)劃工作。因地制宜，創(chuàng)新思路，確立“三區(qū)三食街”的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵(lì)外資、民資注入第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展酒店、商場(chǎng)、餐飲、物流等行業(yè)，引進(jìn)了國(guó)瑞建材、創(chuàng)美藥業(yè)物流配送中心、華星商務(wù)酒店等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助沃爾瑪申請(qǐng)零售企業(yè)評(píng)定工作。積極促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)商品房投資1.42億元，完成建安產(chǎn)值7.5億元。加強(qiáng)旅游宣傳推介，凱撒服裝、愛(ài)華毛織、茗城茶業(yè)、建業(yè)酒家等單位列入旅游購(gòu)物、餐飲推薦單位。
堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模經(jīng)濟(jì)與培育特色經(jīng)濟(jì)并重。緊抓工業(yè)堆頭不放，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)工作，跟蹤扶持318家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。繼續(xù)把新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納入考核范圍，全年共新增規(guī)模以上企業(yè)30家。重視發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力培育機(jī)電設(shè)備、紡織服裝、電子產(chǎn)品、印刷包裝、食品加工、化工塑料6大產(chǎn)業(yè)集群，扶持光機(jī)電和輸配電兩個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作，有9家企業(yè)與有關(guān)高校科研院所合作申報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，獲得扶持資金370萬(wàn)元。加大科技服務(wù)力度，新增省級(jí)民科企業(yè)2家、市級(jí)民科企業(yè)3家、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)，重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)科技成果鑒定。我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”，*民科園榮獲2008年度“全國(guó)先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)，龍祥街道被批準(zhǔn)為省級(jí)日化制造技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)街道。積極申報(bào)國(guó)家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程，全區(qū)專利申請(qǐng)量994件，增長(zhǎng)12.1%；其中發(fā)明專利申請(qǐng)量85件，增長(zhǎng)21.4%，申請(qǐng)量躍居全市首位。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，出臺(tái)激勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家、省級(jí)馳名（著名）商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件企業(yè)出口創(chuàng)品牌，增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。目前全區(qū)擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，省著名商標(biāo)24個(gè)，省名牌產(chǎn)品14個(gè)。
堅(jiān)持做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)并重。加大民營(yíng)企業(yè)服務(wù)力度，建立完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合銀信部門(mén)舉辦中小企業(yè)融資產(chǎn)品推介會(huì)，扶持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。鼓勵(lì)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)籌備上市，舉辦企業(yè)上市融資業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，扶持促成南洋股份成功上市，凱撒、潮宏基、東南包裝、眾業(yè)達(dá)4家企業(yè)完成輔導(dǎo)期并通過(guò)證監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收，冠華、藝宇等14家企業(yè)正在積極創(chuàng)造條件籌備上市。眾業(yè)達(dá)、南洋電纜、龍光（集團(tuán)）等3家企業(yè)榮獲省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)稱號(hào)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，幫助凱撒等品牌企業(yè)爭(zhēng)取省“走出去”專項(xiàng)扶持資金近500萬(wàn)元，組織企業(yè)參加俄羅斯鞋展、英國(guó)伯明翰服裝展等各類國(guó)際展覽會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓歐洲、中東、非洲等新興市場(chǎng)。組織中小企業(yè)參加“中博會(huì)”、“APEC中小企業(yè)拓展會(huì)”、“山洽會(huì)”等全國(guó)性展會(huì)，舉辦*（香港）春茗聯(lián)誼會(huì)、首屆粵東僑博會(huì)暨汕頭市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)*區(qū)簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目慶典儀式，舉辦首屆國(guó)瑞建材家居文化節(jié)。瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，在穩(wěn)住漢高、矢崎、凱撒等外資企業(yè)總部和眾業(yè)達(dá)、飄影、琪雅等內(nèi)資企業(yè)總部的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。
堅(jiān)持新上項(xiàng)目與增資擴(kuò)產(chǎn)并重。充分利用各類招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目。首屆粵東僑博會(huì)落實(shí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目54個(gè)，總投資額56.6億元。批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目23宗；協(xié)議投資總額6495萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.8%；實(shí)際利用外資4781萬(wàn)美元，增長(zhǎng)56.2％。新引進(jìn)外資企業(yè)8家，投資總額441萬(wàn)美元；引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)310家，投資總額2.4億元。加強(qiáng)新上項(xiàng)目的服務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，促成37個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資8.1億元，其中工業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)，完成投資2.5億元。15個(gè)項(xiàng)目被市推薦列入申報(bào)國(guó)家、省新增預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助計(jì)劃，投資總額4.24億元。加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年共有華鉅科技、冠華薄膜等19家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增資額6054萬(wàn)美元。
堅(jiān)持加快發(fā)展速度與提高經(jīng)濟(jì)效益并重。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和財(cái)稅屬地征收，全面實(shí)行街道、鎮(zhèn)在地統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真組織第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。在落實(shí)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)緊抓支柱行業(yè)，培植主要稅源，關(guān)注財(cái)稅運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，完善征管機(jī)制，兌現(xiàn)超收獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)抓經(jīng)濟(jì)、促效益的積極性。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)清點(diǎn)”等一系列有效措施，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。全年國(guó)稅收入14.81億元，增長(zhǎng)18.8%；地稅收入14.68億元，增長(zhǎng)29.9%。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)直國(guó)有企業(yè)改制工作，完成汕特建設(shè)監(jiān)理公司、汕特交通發(fā)展總公司、汕特土畜產(chǎn)公司整體產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓和建設(shè)集團(tuán)、房地產(chǎn)總公司、市政總公司、發(fā)展總公司的審計(jì)工作，推進(jìn)公用物業(yè)總公司土地功能調(diào)整和掛牌出讓前期工作，推進(jìn)“海逸酒店”大樓及用地整體盤(pán)活，完成省粵財(cái)公司關(guān)于我區(qū)部分企業(yè)的債權(quán)及股權(quán)收購(gòu)工作。全年安置職工150多人，解決困難國(guó)有企業(yè)退休職工醫(yī)保問(wèn)題。
（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，群眾共享發(fā)展成果。
精神文明建設(shè)有效開(kāi)展。抓好創(chuàng)建“廣東省文明城市先行示范單位”建設(shè)，以創(chuàng)建“汕頭市文明區(qū)”為目標(biāo)，開(kāi)展“十佳文明*人”評(píng)選活動(dòng)，編輯印發(fā)《*區(qū)精神文明手冊(cè)》，開(kāi)展“書(shū)香飄萬(wàn)家”系列讀書(shū)活動(dòng)，推動(dòng)文明區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，區(qū)人民法院被評(píng)為省文明單位。結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，聯(lián)合汕頭日?qǐng)?bào)社舉辦“盛世話當(dāng)年”征文活動(dòng)、“鏡頭新*”攝影大賽，編印《名聯(lián)頌中華》對(duì)聯(lián)與書(shū)法鑒賞叢書(shū)，創(chuàng)辦首屆中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)。成功舉辦2008奧運(yùn)圣火傳遞（汕頭站）起跑啟動(dòng)儀式、“*之春”大型文化廣場(chǎng)游藝等一系列群眾文化藝術(shù)活動(dòng)。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施，完成10家“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，*區(qū)文化館順利通過(guò)“國(guó)家一級(jí)文化館”復(fù)評(píng)。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展“掃黃打非”、整治黑網(wǎng)吧等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。方志工作初顯成效，《*大事記》出版，年鑒、黨史工作全面啟動(dòng)。
民心工程實(shí)施取得新成效。繼續(xù)按照“四個(gè)優(yōu)先”的原則，撥出財(cái)政資金990萬(wàn)元，街道（鎮(zhèn)）及村居籌集配套資金3600萬(wàn)元，安排農(nóng)村道路、供水管道、內(nèi)澇整治、消防設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施及文化廣場(chǎng)共73個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動(dòng)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)水改工程，首期投入200萬(wàn)元啟動(dòng)資金，推進(jìn)周厝塭、洋濱、廣興、內(nèi)充公及辛厝寮5個(gè)村居的水改。積極落實(shí)安居工程，解決42戶群眾住房難問(wèn)題。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)上蓬圍海堤達(dá)標(biāo)加固第三期續(xù)建工程，爭(zhēng)取中央新增資金400萬(wàn)元，完成上蓬圍江堤工程前期準(zhǔn)備工作，內(nèi)澇整治項(xiàng)目建設(shè)順利鋪開(kāi)，辛厝寮電排溝全線貫通。
社會(huì)保障體系逐步完善。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)7303人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6101人，連續(xù)5年獲得全市考評(píng)第一名。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作居全市前列，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理超額完成市下達(dá)任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效明顯，組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心，*醫(yī)院、珠池醫(yī)院等基層醫(yī)療服務(wù)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作上新臺(tái)階，參合率100%，連續(xù)四年居全市各區(qū)縣首位，全年發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)1700萬(wàn)元。社會(huì)救助水平不斷提升，低保金補(bǔ)差水平逐步提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保即保，救濟(jì)低保對(duì)象2583戶7144人，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金918.51萬(wàn)元。全力以赴支援汶川地震災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)，組織“災(zāi)情在呼喚”大型賑災(zāi)募捐活動(dòng)，累計(jì)募集款物3300多萬(wàn)元。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快普及高中階段教育，增加高中學(xué)位895個(gè)，高中階段毛入學(xué)率居全市各區(qū)縣首位。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，社會(huì)力量辦學(xué)行為逐步規(guī)范，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展初顯成效。等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建工作取得進(jìn)展，謝易初中學(xué)、漁洲中學(xué)進(jìn)入市一級(jí)學(xué)校行列，林百欣中學(xué)順利通過(guò)廣東省國(guó)家級(jí)示范性高中初期督導(dǎo)驗(yàn)收，林百欣科技中專通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專復(fù)評(píng)。辦學(xué)條件明顯改善，C、D級(jí)危房改造工作全面完成，一批新校舍交付使用。教師工資福利待遇逐步提高，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同崗?fù)辍ｓw育健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，我區(qū)體育選手全年共奪得國(guó)際級(jí)金牌10枚，國(guó)家級(jí)金牌6枚。區(qū)體育局被評(píng)為“省第九屆體育節(jié)先進(jìn)單位”。扎實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)生工作，創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”活動(dòng)順利開(kāi)展，成立粵東首個(gè)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍計(jì)生協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，全面完成市下達(dá)的目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)，我區(qū)被授予“廣東省*年度人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。殯葬火化率保持100%，連續(xù)十年被市評(píng)為“殯改管理工作先進(jìn)單位”。鞏固社區(qū)建設(shè)成果，夏桂埔、丹霞等22個(gè)社區(qū)被評(píng)為省“六好”平安和諧社區(qū)，鳳美等6個(gè)村被評(píng)為“廣東省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”，蓬中村被命名為“全國(guó)民主法制建設(shè)示范村”，西南村、鐵洲居委被評(píng)為“省民主法制建設(shè)示范村”。國(guó)家婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)通過(guò)國(guó)家民政部驗(yàn)收，區(qū)民政局再次被評(píng)為“省民政宣傳先進(jìn)單位”。區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員津、補(bǔ)貼逐步規(guī)范，事業(yè)單位分類改革開(kāi)始起步。殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)，創(chuàng)辦*首家殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地，殘疾人生活狀況和社會(huì)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實(shí)開(kāi)展，宗教事務(wù)管理逐步規(guī)范。積極開(kāi)展多種形式擁軍活動(dòng)，蟬聯(lián)“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。武裝和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)人武部被評(píng)為“廣東省標(biāo)兵人武部”。僑聯(lián)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作各具特色，卓有成效。
（三）轉(zhuǎn)變管理模式，社會(huì)環(huán)境明顯改善。
城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全力推進(jìn)構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，逐步理順管理體制。大力推進(jìn)城市管理綜合整治，開(kāi)展以整治主次干道占道經(jīng)營(yíng)、“黑燒烤”、“黑三輪”、“牛皮癬”等為重點(diǎn)的市容環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)通12319城管服務(wù)熱線區(qū)級(jí)工作平臺(tái)，群眾反映強(qiáng)烈的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)得到解決。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，5個(gè)街道實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。組織開(kāi)展全區(qū)性除“四害”活動(dòng)，積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村建設(shè)，外砂鎮(zhèn)蓬中村通過(guò)省“衛(wèi)生村”復(fù)檢。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能和污染減排工作，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，超額完成市下達(dá)的化學(xué)需氧量和二氧化硫的年度總量減排任務(wù)。圍繞創(chuàng)模達(dá)標(biāo)整改，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督，抓好污染源治理，全面完成第一次全國(guó)污染源普查任務(wù)。加大打擊非法采砂行為，拆除外砂河非法輸送帶17條，水資源環(huán)境安全得到維護(hù)。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制度，對(duì)排查出來(lái)的35個(gè)信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和不穩(wěn)定因素建立臺(tái)帳，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和調(diào)處工作預(yù)案。加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪工作，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動(dòng)，及時(shí)了解并妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極開(kāi)展“共創(chuàng)睦鄰村居，共建和諧家園”普法教育和法律援助工作，加大涉農(nóng)涉土、勞動(dòng)社保等突出問(wèn)題的調(diào)處力度，妥善處理北中村、如龍居委、金洲村部分村民反映村集體土地、財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題，適時(shí)調(diào)處鮀濱制藥廠、湖香大酒樓等歷史遺留勞資糾紛案件。全年共調(diào)處各類糾紛272件，調(diào)解成功率98%，為農(nóng)民工追討欠薪207萬(wàn)元。精心組織“粵安08”、“平安奧運(yùn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)火炬在汕傳遞活動(dòng)的安保工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，規(guī)范出租屋和外來(lái)人口管理，發(fā)動(dòng)企業(yè)出資購(gòu)置15輛電力巡邏車(chē)捐贈(zèng)給公安派出所。強(qiáng)力打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，刑事發(fā)案下降2.9%，“兩搶一盜”案件下降5.8%。深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功偵破“3.10”販槍團(tuán)伙案件，摧毀蔡炎辛等涉黑犯罪團(tuán)伙2個(gè)。嚴(yán)厲打擊走私活動(dòng)，反走私領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信守法體系建設(shè)試點(diǎn)工作取得明顯成效。大力推行法院執(zhí)行救助金制度。區(qū)法院榮獲全國(guó)模范法院稱號(hào)。區(qū)檢察院推行檢務(wù)公開(kāi)特色鮮明。
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)危化品等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，重點(diǎn)清查“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”等高危行業(yè)的消防安全隱患。建立完善隱患治理“分級(jí)督辦、掛牌公示”等各項(xiàng)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和政府監(jiān)管責(zé)任，143個(gè)區(qū)掛牌督辦的重大事故隱患全部落實(shí)整改，全區(qū)生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大力抓好食品安全工作，及時(shí)處置三鹿奶粉事件，加強(qiáng)生豬屠宰管理，加大對(duì)腌制品的監(jiān)管力度，抓好豆制品集中加工和蜂蠟脫羽加工示范點(diǎn)的規(guī)劃論證。
土地管理逐步規(guī)范。積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，完成主要控制性指標(biāo)分解等前期工作，順利通過(guò)土地利用年度計(jì)劃考核。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策，順利完成新津河出海口、西南村青年路等征地工作，逐步規(guī)范村居集體用地管理，完成農(nóng)村集體用地所有權(quán)登記41宗，土地面積649公頃。依法依規(guī)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違法違規(guī)用地查處整改工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，采取末位淘汰制，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)措施，強(qiáng)制拆除大衙村“鳥(niǎo)松片”、上頭合村育智玩具廠、七合村永漢副食品廠等多處違法違規(guī)用地，嚴(yán)肅處理北中村土地違法問(wèn)題，及時(shí)做好返耕復(fù)綠工作，順利通過(guò)部八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收，省三次衛(wèi)片立案率、查處率100%，結(jié)案率94.8%。
（四）轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。
突出抓好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，思想觀念進(jìn)一步解放。緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展”這一主題，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究，著力查找差距，不斷增強(qiáng)解放思想、破解難題的針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性，呈現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。采取專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽等形式，通過(guò)專家講政策、領(lǐng)導(dǎo)談區(qū)情、個(gè)人談體會(huì)和在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟“解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專欄”，組織“我為*科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”網(wǎng)上征文等活動(dòng)，有效推動(dòng)了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開(kāi)展。圍繞破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度、政策、思想等深層次問(wèn)題，在配合省、市做好15個(gè)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部精神狀態(tài)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定4個(gè)專題調(diào)研。及時(shí)把部分調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策部署，出臺(tái)了《*區(qū)政府重大決策程序暫行規(guī)定》，形成《*區(qū)街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》。
突出抓好創(chuàng)建好班子活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。高度重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，建立和完善區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)制度。重視和加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大職能作用，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境的意見(jiàn)》，認(rèn)真辦好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議。嚴(yán)格按照創(chuàng)建好班子活動(dòng)的總體要求和基本標(biāo)準(zhǔn)，把“五個(gè)干事干成事”的目標(biāo)要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，圍繞“三推動(dòng)三落實(shí)”的主題，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，貫徹執(zhí)行民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。區(qū)委區(qū)政府、珠池街道黨工委被市委評(píng)為*年度“創(chuàng)建好班子”活動(dòng)先進(jìn)單位。精心組織對(duì)全區(qū)248個(gè)單位進(jìn)行考評(píng)，共有167個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為*年“好班子”，其中31個(gè)單位被區(qū)委評(píng)為創(chuàng)建好班子先進(jìn)單位。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把好干部提拔任用的提名關(guān)、考察關(guān)和決策關(guān)，切實(shí)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的調(diào)整配備工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的整體效能。積極開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，逐步提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力。
突出抓好村居的換屆選舉工作，基層組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視村（居）換屆選舉工作，通過(guò)落實(shí)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包干掛鉤重難點(diǎn)村居責(zé)任制、從區(qū)直單位選派下基層駐農(nóng)村干部進(jìn)駐重難點(diǎn)村居協(xié)助做好換屆選舉、派出6個(gè)工作組集中整頓幫促重難點(diǎn)村居等措施，按照“四先四后”，即先黨組織后村（居）委換屆、先審計(jì)后換屆、先整頓后換屆、先易后難的步驟，順利完成全區(qū)110個(gè)村居換屆選舉工作。不斷創(chuàng)新載體，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開(kāi)展“雙融雙建”、“雙學(xué)雙促雙建”、“雙聯(lián)共建”主題實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門(mén)帶村、干部幫戶，黨員聯(lián)村務(wù)”結(jié)對(duì)幫扶，建立困難黨員扶助金制度，選派89名干部進(jìn)駐32個(gè)村和45個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，增派6支工作隊(duì)進(jìn)駐6個(gè)存在相對(duì)突出問(wèn)題或集體經(jīng)濟(jì)薄弱村居，排查解決相對(duì)突出問(wèn)題51宗，為群眾辦好事實(shí)事83件。加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性教育管理，全面完成2個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村居遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)。注重典型示范，鞏固和培植黨的基層組織建設(shè)10個(gè)示范點(diǎn)和6個(gè)創(chuàng)建單位。金霞街道在全市率先建立社區(qū)黨組織代表會(huì)議制度。強(qiáng)化非公黨組織組建力度，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，目前全區(qū)“兩新”黨組織達(dá)187家，黨員1220名。
突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。圍繞全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展富有*特色的紀(jì)律教育月“六個(gè)一”活動(dòng)，策劃出版《楹聯(lián)揚(yáng)清》教育讀本，舉辦以“增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展“展示校訓(xùn)文化，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣”主題活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地違法違規(guī)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)通運(yùn)行第二期行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，提前完成市、區(qū)和街道、鎮(zhèn)三級(jí)電子監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)，查處違規(guī)和管理不到位資金一批，凈調(diào)增國(guó)有資產(chǎn)1.04億元。加大案件查辦力度，全年共查處違法違紀(jì)案件20宗，處分違紀(jì)人員18人。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省信訪舉報(bào)工作先進(jìn)單位。
這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，離不開(kāi)中央、省、市駐區(qū)單位和社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表區(qū)委常委會(huì)表示衷心的感謝！
