縣長季度經濟形勢分析會發言

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同志們:

今天，縣委、縣政府召開全縣一季度經濟形勢分析會，主要目的是總結我縣一季度經濟運行情況，分析當前經濟發展形勢，部署下階段的經濟工作，確保實現全年經濟發展預期目標。剛才，縣發改、經貿、財政、建設、開發區、行政服務中心、農信社等七個單位分別匯報了縣域經濟發展相關工作情況，分析了存在問題，提出了相應的工作措施。等一會，鄧書記還要作重要講話。下面，我先談兩點意見。

一、一季度全縣經濟運行情況

一季度，全縣實現生產總值7.38億元，同比增長18.3%，增速同比加快4.9個百分點，在*年快速增長的基礎上再創新高，增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中：第一產業2.08億元，增長6.3%；第二產業2.07億元，增長26.9%；第三產業3.23億元，增長19.9%。經濟運行總的特點是：成績喜人，實現了首季開門紅；壓力很大，形勢不容樂觀。

成績喜人主要體現在“三快四穩”:

“三快”是：

一是工業經濟快速增長。一季度全縣實現工業增加值1.92億元，增長33.5%，增速同比加快13.3個百分點。工業增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業對經濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%，直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規模以上工業發展迅猛，增加值實現1.04億元，超過了規模以下工業增加值總量，直接拉動全縣GDP6.54個百分點；增速達62.67%，增速首次高居全市縣域第一，比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。

二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現1.2億元，同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元，同比增長31.82%；其中稅收收入1707萬元，同比增長21.2%。

三是第三產業快速發展。第三產業增加值實現3.23億元，同比增長19.9%，增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經濟增長的貢獻率達52.2%，同比提高12個百分點。

“四穩”是：

一是招商引資質量穩步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗，合同金額1.46億元。其中：利用外資合同1宗，合同金額64萬美元；實際利用外資494萬美元，同比增長157%。

二是農業生產穩步發展。一季度全縣實現農業總產值3.4億元，增長6.3%；其中種植業增長6.3%，林業增長5.6%，牧業增長6.5%，漁業增長5.9%。農業增加值實現2.08億元，增長6.3%，增幅居全市首位。

三是城鄉居民生活水平穩步提升。一季度，全縣在崗職工平均工資4108元，增長28.3%。全縣農村人均純收入1137元，增長7.98%。

四是金融保持平穩運行。至3月末，全縣金融機構各項存款余額35.6億元，同比增長14.9%；其中城鄉居民儲蓄存款余額29.2億元，同比增長16.4%，比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元，增長11.4%，增速同比提高4.5個百分點。

形勢不容樂觀主要體現在“三個下降和四個隱憂”：

“三個下降”是：

一是固定資產投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產投資2.45億元，同比增長11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元，增長0.6%；農村投資完成3968萬元，增長154.2%。一季度全縣固定資產投資僅完成年度計劃的16%，與全年計劃完成15億元相比，缺口達到12.55億元，與去年一季度全縣固定資產投資快速增長形成較大的反差，投資回落的勢頭較大，增速同比回落186.2個百分點。

二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統共組織稅收收入1469萬元，比去年同期收入1702萬元減收233萬元，下降13.69%。其中縣級收入331萬元，同比下降10.05%，僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業所得稅（-57.63%）、個人所得稅（-21.3%）、增值稅（-11.3%）。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產企業正處于試產期或生產初期，對稅收貢獻??；二是部分重點企業如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業等受原材料價格和產品市場價格波動的影響，生產受到影響，產品積壓較多，影響企業經濟效益和稅收收入；三是稅收政策調整因素，如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調減為5%，全年稅收將直接減收350萬元以上。

三是建筑業明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元，同比下降7.9%，比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點，直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業完成增加值1500萬元，同比下降24%，下降幅度為全市第1位，比全市平均水平低31.8個百分點。房地產市場沿續了去年以來的低迷狀態，一季度僅有一個房地產企業有開工項目，完成投資僅394萬元，同比下降68.3%，與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。

“四個隱憂”是：

一是農業高增長難以為繼。一季度，我縣農業生產呈現良好發展勢頭，增加值總量達2.08億元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87億元居第一）；增速達6.3%，排全市第一。這與我縣農業結構有較大的關系。我縣農業冬收經濟作物較多，尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節前后上市，有力支撐了一季度農業的增長。同時，春節前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小，農業救災復產工作扎實有效，保障了農業的穩步發展。但是，根據往年農業走勢和近年發展形勢來分析，全年農業要保持一季度領先全市的增長水平，難度很大，從第二季度開始，增速和排位都面臨回落的危險。

二是工業保持快速增長難度大。一季度全縣工業增長達33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9個百分點，增速排全市第二名。但要看到，我縣的工業是在基數小、比重低的基礎上實現的高增長。去年一季度，全市工業增加值占GDP比重達36.9%，全市縣域為29.2%，*為23.6%；人均工業增加值全市達1309元，縣域為578元，*僅為375元。這些就是我縣一季度工業增長的基數，工業是在低基數基礎上實現的較快增長。同時，我們更要看到，一季度工業的增長主要是受規模工業快速發展的拉動，而規模工業的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業、萬博礦業、天蝎星等8家規模工業，僅這8家規模工業實現增加值5929萬元，直接拉動規模工業31.6個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達49%。隨著工業基數的增大和規模工業新增個數的減少，工業要保持較快增長面臨很大困難。

三是房地產業要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產市場持續低迷，新開工項目少。今年國家加強宏觀調控，對房地產發展更為不利。從建設周期來看，房地產業要在今年內走出低谷，必須要采取有效措施。如果全年房地產發展目標無法實現，將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。

四是第三產業要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產業增速達19.9%，比全市平均水平高7個百分點，增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改（我縣行政事業單位套改工資集中在去年6月發放），以及部分財政資金結轉到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化，第三產業要實現持續高增長難度增加。

二、下階段經濟工作意見

“經濟提速，產業調頭，財稅超億”，是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經濟發展總目標。這既是我縣加快發展，跟上全市、全省發展步伐的需要，也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經濟發展看，盡管經濟保持了加快發展的良好勢頭，18.3%的增長速度超過了全年經濟增長15%的預期目標，但是，我們也要看到經濟發展中面臨的風險和嚴峻形勢，決不能盲目樂觀，必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看，一季度我縣的發展速度也僅列第三，仁化、武江的增速已經超過20%，分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我們面臨著缺乏大項目、新項目，發展后勁不強；受宏觀調控影響，資金投入不足等問題。要繼續保持快速發展的勢頭，實現全年經濟發展預期目標，困難很多，壓力很大。因此，我們必須正視各種困難，堅定目標，增強信心，繼續解放思想、深化改革，積極應對各種挑戰，化解各種不利因素，確保完成或超額完成今年經濟發展各項目標任務。在下階段的經濟工作中要重點做好九個方面：

1、擴大工業規模，提高工業效益。要始終把工業化作為經濟工作的核心不動搖，為今年實現“產業掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際，重點是要做好三個方面：一是做大工業總量。要切實幫助企業解決生產中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題，千方百計促使現有企業擴大產能。要加快在建工業項目建設進度，力促在建項目盡快投入生產，形成新的生產力。二是做大規模工業群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業支柱產業的扶持，充分發揮支柱產業的帶動作用。加強對工業經濟運行情況的監測，尤其要積極做好上規模個體工業轉企業工作，培植一批新的規模工業。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業等企業，要加強協調服務工作，盡快把這些企業培植成為規模工業。三是提高民營經濟活力。深化全民創業活動，落實扶持民營經濟發展的各項政策，激發全社會的創造活力，形成“人人爭當企業家”的良好局面，促進民營經濟的發展。

2、加強招商工作，提高招商質量。當前，我縣的招商引資工作已經面臨著嚴峻局面，項目引進難，建設項目推進難。對此，我們必須高度重視，采取措施破解難題，保持平穩較快發展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度，營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設，健全服務中心管理制度，充分發揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實，進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經貿洽談會。以此為平臺，洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產一批項目，掀起招商引資的新高潮。三是要加快工業園區建設。進一步完善園區基礎設施，提高園區吸納項目的競爭力。加快產業轉移工業園建設，繼續做好承接珠三角產業轉移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量，節約集約用地，破解土地瓶頸問題，開創招商工作新局面。

3、推進重點項目建設，擴大固定資產投資規模。堅持抓投入，實施重點項目帶動戰略。認真落實重點項目跟蹤聯系責任制，強化掛鉤單位和掛鉤領導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機，進一步解放思想，勇于創新，破解重點項目推進中的各種難題，確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設，拉動經濟的持續增長。同時，要積極跑上級部門，爭取項目和資金支持，促進經濟持續穩步增長。

4、加強三農工作，推進社會主義新農村建設。要始終把三農工作擺到重要位置，認真落實中央和省關于農業農村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農業農村工作目標，繼續創新“三農”工作思路，著力在發展現代農業、增加農民收入上下功夫。一是要繼續穩定糧食生產。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策的落實，保護和調動農民的種糧積極性。同時，扶持和發展好五大農業主導產業，促進農業增效、農民增收。二是加強農業基礎設施建設。組織和實施好基本農田建設項目和農業綜合開發項目，加快氣象“三網一系統”建設，進一步改善農業生產條件。三是扎實推進林業生態縣建設。在鞏固目前取得成效的基礎上，進一步加大工作力度，確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化，力爭基本消滅荒山跡地，完成今年的創建任務。四是加快農村社會事業建設步伐。做好新農村建設的規劃實施工作，加快泥磚瓦房改造進度，加強農村沼氣工程建設。大力整治村容村貌，改善農村安居環境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群眾生命財產安全。

5、加快旅游開發，促進第三產業持續穩步增長。堅持以旅游開發為龍頭，促進第三產業的發展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態休閑游，拓展我縣旅游業發展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式，利用東華寺的區位優勢和宗教文化的影響力，帶動相關產業的發展，打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發展商貿、物流、餐飲、娛樂等產業，完善旅游服務配套設施建設，推動第三產業的快速發展。

6、推進縣城西區建設，大力發展房地產業。一是要加強城市基礎設施建設。繼續完善西區建設規劃，做好項目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設。二是要加快污水處理廠工程的建設進度。建設好污水處理廠不僅關系到我縣經濟社會發展和人民群眾生活，還將對西區建設起到極大推動作用。因此，要加強組織領導，加大工作力度，切實化解難題，爭取該工程早日動工建設。三是要進一步規范建筑工程管理。大力清理“五無工程”，強化規劃效能，規范城建秩序。四是千方百計加快房地產業發展。重點做好工業路和西區房地產小區的開發，力促這些房地產項目盡快開工建設，改變房地產業低迷的局面。五是推進西區在建工程建設。盡快解決項目建設中遇到的各種問題，加快建設進度，帶動整個西區的開發。

7、加強金融工作，推進金融生態環境建設。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向，引導金融機構做好信貸結構調整，積極搭建平臺，促進銀企合作，改進對縣域經濟發展的信貸服務，積極培育縣域優勢產業。加大對農信社的支持力度，支持農信社優化信貸結構，擴大對地方經濟發展的信貸支持；支持農信社依法清收不良貸款，提高經營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作，積極發展利用資本市場。推進信用環境建設，營造良好的信用環境，促進縣域金融與縣域經濟的協調發展。

8、加強稅收征管，確保實現財稅收入超億元的目標。加強稅收法規宣傳，優化依法誠信納稅環境。加強對重點稅源、重點行業的監管，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，規范稅收秩序，做到應收盡收，確保稅收及時足額入庫。同時，加強支出管理，優化支出結構，不斷推進支出管理體制改革，完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度，充分發揮財政職能，提高資金績效。

9、大力改善民生，促進社會和諧。繼續實施積極的就業政策。推進社會保險擴面征繳工作。完善企業職工基本養老保險制度，實施城鎮居民基本醫療保險制度。健全城鄉社會救助體系，完善農村“五?！惫B機制。加強城鄉低保工作，使符合條件的低保對象應保盡保。做好優撫安置工作，大力發展社會福利和慈善事業。切實抓好重點行業和領域的安全生產監管，狠抓隱患排查治理，預防和控制安全事故的發生，促進安全生產形勢進一步好轉。加強社會矛盾糾紛排查調處和自然災害預警應急體系建設，提高政府處置突發事件的應急能力。加大對重點信訪案件的督辦力度，及時妥善解決群眾關心的熱點、難點問題。強化社會治安綜合治理，維護和發展社會穩定局面。認真辦好政府承諾的十件實事，積極落實人大代表建議和政協委員提案，有關的責任單位、責任領導、協辦單位要認真研究制定限期落實的工作計劃，加強督促和檢查，讓廣大人民群眾和人民代表、政協委員滿意。

同志們，我縣當前的經濟工作任務十分繁重，面臨的形勢比較嚴峻，要完成今年的經濟增長預期目標，需要我們作出不懈的努力。我們要以科學發展觀為指導，繼續解放思想，勇于創新，大膽探索，扎實工作，力促我縣經濟社會又好又快發展，為構建文化*、創新*、和諧*作出更大的貢獻。