經(jīng)濟科學發(fā)展觀全球化演講稿

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尊敬的女士們、先生們：

上午好！

首先，我介紹一下參加這個議題討論的幾位港口界的著名人士：*港務集團董事局主席常德傳先生、*港務集團總裁陳洪先先生、*市港務管理局副局長馬智勇先生。

按照大會的議程，我們現(xiàn)在討論的主題是：“在經(jīng)濟全球化中的機遇和挑戰(zhàn)”，我想就這一問題先談談自己的認識，然后再請其他幾位佳賓發(fā)表高見。我發(fā)言的題目是：《適應經(jīng)濟全球化發(fā)展，推進落實科學發(fā)展觀》。

我認為，自從我國加入WTO以后，經(jīng)濟全球化對中國港口的影響日益擴大，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟全球化將沿海港口推上了高速發(fā)展的快車道。

經(jīng)濟全球化對我國港口最直接的影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是擴大了國際貿(mào)易規(guī)模，推動了外向型經(jīng)濟的發(fā)展，增加了港口吞吐量；二是加快了世界發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)向中國沿海地帶轉移，中國得以成為世界制造業(yè)的重要基地，礦石、原油、煤炭、化工等原材料和能源運輸急劇擴大，集裝箱運輸高速增長；三是中國沿海港口被納入了世界物流系統(tǒng)，這對港口的效率、服務內(nèi)涵和服務水平了更高的要求，加速了沿海港口的現(xiàn)代化進程。上述影響相互交織，使我國港口進入了前所未有的大建設、大發(fā)展階段。不少位于原材料、能源大進大出運輸線路和集裝箱運輸主要節(jié)點的沿海港口，近年來幾乎都是只用了3年左右時間就使貨物吞吐量或集裝箱吞吐量翻了一番。今年全國集裝箱吞吐量已超過一億標準箱，全國已有14個港口的貨物吞吐量超過一億噸。

第二，經(jīng)濟全球化推進了區(qū)域港口之間的合作。

受經(jīng)濟全球化的影響，區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢日益明顯，更多國家和地區(qū)的領袖們已經(jīng)意識到，加強鄰近國家與地區(qū)之間的合作十分重要。隨著區(qū)域市場進一步開放，區(qū)域之間的貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域港口之間的合作已經(jīng)提上議事日程。以今年簽定的關于東盟自由貿(mào)易區(qū)港口合作協(xié)議為標志，我國沿海港口與周邊國家和地區(qū)港口之間的合作將揭開新的篇章。這些將成為許多港口發(fā)展的新機遇。

第三，經(jīng)濟全球化也使我國港口面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展也給我國經(jīng)濟以及港口發(fā)展帶來一些新的問題：

——“中國制造”的出口產(chǎn)品面臨一些國家的“貿(mào)易保護壁壘”的挑戰(zhàn)，數(shù)額巨大的貿(mào)易順差迫使人民幣逐步升值，因此，出口導向型經(jīng)濟難以為繼，必須適時地轉變?yōu)閿U大內(nèi)需拉動型經(jīng)濟，這要求沿海港口相應轉變發(fā)展重心，提高為內(nèi)陸中西部經(jīng)濟服務的能力和水平。

——以大量消耗原材料和能源為主的產(chǎn)業(yè)擴張，導致生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，資源浪費嚴重，因此必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，更加注重生態(tài)、環(huán)保和安全性，這就要求沿海港口注意規(guī)模擴張的風險，適時調(diào)整碼頭結構，同時更加注重港口的生態(tài)、環(huán)保和安全。

——重化工業(yè)在我國沿海布局，加劇了沿海港口城市為爭大項目而加快推進港口基礎設施建設，同時因城市產(chǎn)業(yè)同構和同質(zhì)化，造成港口結構和追求的目標雷同，盲目追求大港規(guī)模，港口競爭十分激烈。如今，在科學發(fā)展觀的指導下，國家總體發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大轉變的情況下，要求沿海港口科學規(guī)劃、合理分工，加強區(qū)域合作，著力于提高港口群的整體競爭力。

由此可見，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化，已經(jīng)并將繼續(xù)給我國港口帶來難得的發(fā)展機遇；但同時，經(jīng)濟全球化帶來的一些問題又迫使我們港口必須從長計議，早作謀劃，及時轉型。

近年來，中國政府立足國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，了走科學發(fā)展道路、落實科學發(fā)展觀的要求。最近召開的中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會，就適應國內(nèi)外形勢變化，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，“在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)總產(chǎn)值到2020年比2000年翻兩番”。從以往GDP總量翻兩番到現(xiàn)在的人均GDP翻兩番，標準高了；增加了“降低消耗、保護環(huán)境”，難度也大了。同時，還了區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，自主創(chuàng)新和科技進步，明確了建設創(chuàng)新型國家的目標。因此，無論是外部環(huán)境還是國家政策，都要求港口改變目前存在的以追求吞吐量和規(guī)模剛性擴張為主的發(fā)展模式，在科學發(fā)展方面取得突破。

女士們，先生們：

上海港與全國其他港口一樣，得益于經(jīng)濟全球化的推動，得益于我國政府堅持改革開放、堅持發(fā)展的政策，得益于我國國力持續(xù)增強和對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，也得益于上海港所在的長三角及長江流域經(jīng)濟的發(fā)展。今年，全港貨物吞吐量預計將達到5.6億噸，其中海港吞吐量約4.9億噸；集裝箱吞吐量預計超過2500萬標準箱，有望成為世界第二大集裝箱港口。今年12月，洋山深水港區(qū)三期A標4個大型集裝箱泊位將竣工投入試生產(chǎn)，屆時，洋山深水港區(qū)將形成13個大型集裝箱泊位，碼頭長度達到4350米。今年洋山深水港區(qū)的集裝箱吞吐能力又有了新的突破。

當上海港發(fā)展到今天的規(guī)模，所面臨的發(fā)展矛盾和主要問題與10年前比較，已有了很大的變化，規(guī)模和數(shù)量已不再是唯一的追求目標。

我們已越來越關注港口規(guī)模擴張后給城市道路交通和環(huán)境帶來的壓力。

我們已開始深層次地探討港口在城市發(fā)展中究竟應該承擔哪些責任。

我們已在重新審視、調(diào)整和完善未來發(fā)展方向和發(fā)展思路。

顯然，與港口基礎設施建設和生產(chǎn)業(yè)務的發(fā)展相比，目前上海港在航運服務功能開發(fā)和軟環(huán)境建設方面仍然相對滯后的問題愈發(fā)凸現(xiàn)。在高技術含量、高附加值、高人力資本含量、高融合度的現(xiàn)代航運服務功能方面，與倫敦、香港等世界著名航運中心相比，國際化程度較低；除了中海、中遠、上海國際港務集團等少數(shù)幾個航運和港務實體企業(yè)外，尚缺少具有世界影響力的航運服務龍頭企業(yè)，缺少國際著名的航運服務品牌；航運融資和海事法律體系尚未與國際通行做法完全接軌；在進一步拓展航運交易和船舶交易方面進展緩慢；航運中心建設在推動航運服務產(chǎn)業(yè)集聚方面還不夠有力；專業(yè)人才尚未形成體系，缺乏人才集聚的吸引力，等等。

因此，無論是從國家宏觀戰(zhàn)略層面，還是從上海港自身發(fā)展需求看，都需要我們在科學發(fā)展觀的指導下，重新考慮上海港的發(fā)展定位，加快轉變港口發(fā)展方式和發(fā)展重心，進一步解放思想、轉變觀念、務實推進。

首先，應當確立長三角港口群聯(lián)動發(fā)展和東北亞區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

港口之間的競爭是難免的。但是，競爭并不是處理港口與港口之間關系的唯一目的和最佳手段。為了應對經(jīng)濟全球化下的復雜環(huán)境，為了更有效地提高港口現(xiàn)代技術水平和處理環(huán)境、安全等方面的能力，為了協(xié)同構筑現(xiàn)代港口信息網(wǎng)絡和物流網(wǎng)絡，為了減少直至避免盲目的無序的競爭，港口之間應該加強溝通與合作，以實現(xiàn)雙贏和多贏。這也是人類文明進步的表現(xiàn)。

在長三角地區(qū)，無論是從地域、人脈，還是從經(jīng)濟形態(tài)等各方面看，都有著合作與聯(lián)動發(fā)展的基礎和需求。上海港作為一個國際性大港，有義務、有必要在多個層面加強與其他港口的聯(lián)動發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——在長三角層面，重點是協(xié)調(diào)落實國家港口布局規(guī)劃，圍繞上海國際航運中心建設大局，共同推進區(qū)域內(nèi)集裝箱運輸體系、大宗散貨運輸體系和江海聯(lián)運體系建設。

——在長江流域層面，重點是提高上海港服務長江流域經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的能力，與長江沿線港口合作推進黃金水道建設，鼓勵上海的各類港務企業(yè)與長江沿線各地港口加強資本合作、業(yè)務合作和技術合作。

——在沿海區(qū)域層面，重點是處理好與香港、天津和大連等在國際航運中心建設方面的定位，加強合作與交流，共同提高為各自區(qū)域內(nèi)陸腹地服務的能力與水平。

——在東北亞區(qū)域層面，重點是處理好與韓國、日本港口之間的競合關系，更多地關注中韓、中日港口間的雙邊和多邊合作，共同構筑東北亞物流網(wǎng)絡，努力降低港口物流成本，造福于中韓、中日貿(mào)易往來。

其次，應當將港口軟環(huán)境建設放在突出的重要位置大力推進。

上海已經(jīng)是一個國際性樞紐大港，但還不能說是一個具有國際競爭力的強港，這是因為上海港的軟實力還不夠強大。這是我們必須正視的問題。因此，上海市政府和各相關部門，都已經(jīng)明確要將軟環(huán)境建設放在一個突出的重要位置上，在各自負責的工作范圍內(nèi)加以大力推進：

——要進一步完善港口法制環(huán)境，提高政府管理部門的依法行政水平，提高為港航企業(yè)服務的能力，提高政府信息透明度；

——要進一步改善港口口岸環(huán)境，大力實施風險管理試點，努力推進跨區(qū)通關改革，不斷提高通關效能；

——要進一步優(yōu)化港口市場環(huán)境，加強市場規(guī)范和市場監(jiān)管，發(fā)揮社會中介組織作用，加強港航企業(yè)社會誠信體系建設；

——要進一步搞好港口信息環(huán)境，加快港航信息化建設，重點建設好上海電子口岸平臺，完善港航EDI系統(tǒng)的建設，加快建設長三角港口信息網(wǎng)，加強與長江流域的信息連通；

——要進一步提升航運文化環(huán)境，加強港航文化建設，重點做好上海中國航海博物館的籌建工作。

第三，應當將現(xiàn)代航運服務和港口物流作為今后港口發(fā)展的重點方向。

現(xiàn)代航運服務和港口物流服務，也是港口軟實力的重要組成部分。港口是為經(jīng)濟社會發(fā)展和對外貿(mào)易服務的，一個港口的地位主要取決于能為多大范圍的區(qū)域經(jīng)濟和客戶提供服務，以及能提供多少種服務和怎樣水平的服務。因此，貨物裝卸只是其中的一類服務，吞吐量不是衡量港口貢獻的唯一指標。在航運服務業(yè)上，上海要努力往高端走，重點發(fā)展航運融資、保險，海事法律和仲裁，船舶交易和航運交易，海事文化和海事教育，航運研究和信息咨詢等，努力推進航運集聚區(qū)建設。在港口物流方面，上海應引入國內(nèi)外大型專業(yè)物流企業(yè)，創(chuàng)造性地開辟物流服務項目，形成各具特色的物流服務品牌，進而發(fā)展成為某一品牌的國際性物流交易中心和虛擬物流中心。

第四，應當將港口環(huán)保、安全和節(jié)能作為今后港口發(fā)展的重要保障。

港口環(huán)境保護、安全和節(jié)能應該成為港口管理中的一個永恒的主題。無論是政府、企業(yè)、社會團體，都有責任和義務來努力促進港口環(huán)境保護、安全和節(jié)能工作。應建立和完善港口環(huán)境保護管理體制和環(huán)境監(jiān)測制度，編制和港口環(huán)境質(zhì)量報告書；完善港口環(huán)境和安全突發(fā)事件的預案體系；大力倡導使用清潔能源，控制港口企業(yè)污染物排放和揚塵污染，加強對固體廢物處置的監(jiān)督管理，推行生態(tài)港理念。此外，要加強平安港口建設，努力構建“政府管理部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全工作格局。

第五，應當將港口科技創(chuàng)新作為今后港口發(fā)展的重要動力。

科技創(chuàng)新是推動現(xiàn)代化建設，保證港口持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我們要全面建設自主創(chuàng)新型港口發(fā)展體系，建立以企業(yè)為主體的多層次科研投入機制，形成開發(fā)自主知識產(chǎn)權的激勵機制和加速科研成果轉化的促進機制。重點組織研究現(xiàn)代化港口建設、航道建設和水路運輸系統(tǒng)建設的關鍵技術，大型高效裝卸設備和港口自動控制技術，港口安全保障技術和環(huán)境保護技術；完善集裝箱智能化生產(chǎn)系統(tǒng)和集裝箱電子標簽技術等，努力使上海港口現(xiàn)代化程度走在世界港口的前列。

女士們，先生們：

相對于港口硬件設施建設和吞吐量規(guī)模增長，我們將要大力推行的港口發(fā)展轉型，將是更為艱巨的任務。

作為政府港航行政管理部門，我們的目標是：

要把上海港建設成為在管理、環(huán)境、運營等各方面符合國際規(guī)則和慣例，使國際港航界能夠接受的國際化港口；

要把上海港建設成為具備完善的法律法規(guī)基礎，公平、公正，具有嚴謹執(zhí)法理念和較高執(zhí)法水平的法制化港口；

要把上海港建設成為港航信息高度集聚，網(wǎng)絡設施完備，信息服務便捷的信息化港口；

要把上海港建設成為運行暢通、有序、高效、快捷，充滿現(xiàn)代氣息的規(guī)范化港口。

我們將加強與世界其他港口的交流與合作，向先進港口學習，不斷改進工作，努力實現(xiàn)我們的目標。

以上是我的一些認識，希望與大家共同探討。謝謝！