政府經濟管理會議發言

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同志們：

剛才*書記的講話，深刻領會和貫徹了黨的*大、省委九屆二次全會和市委十屆七次全會的精神，在經過充分調查研究和論證的基礎上，提出了建設以IT產業為龍頭的綠色星城的戰略構想，確立了我鎮下一輪發展的基本思路和目標任務，必將對我鎮今后的發展產生深遠的影響。如何學習貫徹*書記的講話，是全鎮黨員干部面臨的一個重要任務。現在，我就*年的經濟情況和新一年工作初步打算談幾點意見。

一、*年經濟工作情況

*年是我鎮轉變發展思路、推進新發展的一年。我鎮在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，扎實工作，克服了經濟工作中面臨的一些困難，國民經濟和社會各項事業保持了持續穩定的發展，兩個文明建設取得了較大的成績。

一是主要經濟指標持續穩定增長。去年1—11月，全鎮實現工業總產值（按90年不變價）42.45億元，同比增長32.99%；各項稅收總額2.98億元，比增49.52%；固定資產投資總額6.55億元，比增25.96%；金融機構各項人民幣存款余額33.68億元，比增26.57%；總用電量7.97億千瓦時，比增35.35%;總供水量2800萬噸，比增12%；社會消費品零售總額4.17億元，比增15.83%；城鄉集市貿易成交額3.29億元，比增14.24%；對外經濟發展保持較好水平，利用外資協議簽約112宗，同比增加24宗。實際利用外資7791萬美元，比增5.0%。外資企業實現產值30.99億元，比增31.79%。出口總額11.2億美元，比增27.54%；民營經濟不斷壯大，私營及個體工業實現總產值3.22億元，比增58%，民間投資總額達20545萬元。部分民營企業逐步向規模化、科技化發展，涌現了華冠鋼鐵、永強汽車等知名品牌。目前，我鎮被市列為“民營科技企業”有5家，被省列為“民營科技企業”有2家。

在國民經濟保持穩定增長的同時，也有部分經濟指標略有下降。去年1-11月，鎮本級可支配財政收入1.02億元，同比減少12.29%。下降的原因，主要是土地出讓收入按市要求不納入財政收入預算；農業總產值4.08億元,下降11%。農業總產值減少的原因，主要是由于松山湖和高速路等征用部分耕地和豬場，使糧食種植面積減少和生豬養殖戶部分外遷。

二是城市建設有序推進。我鎮結合松山湖科技產業園和松山湖大道、五環路、東部快速路的建設進一步提升我鎮區位優勢的實際，初步完成了全鎮土地利用總體規劃的修編方案。修建了一批城市骨架路網，為城市新區打開了發展空間，完成了一批重點工程建設，城市面貌得到改觀。同時加大了通訊、供水、供電等市政配套設施的建設力度。認真配合市重點工程建設，我鎮認真執行市委的決策，堅持從大局出發，排除困難配合市有關部門做好松山湖科技產業園和松山湖大道、五環路、東部快速路的征地拆遷工作，各項工作進展順利。另外，我鎮按市的統一部署，開展了道路及鎮周邊地區環境綜合整治，鎮石大路、莞樟路*段等主要道路及鎮周邊環境有了較大改觀。

三是教育文化衛生事業有新的進步。香市中學投入使用，取代了原來辦學條件較差的*二中。聯合辦學繼續推進，原有的25所小學現已合并成15所，基本解決了小學分散辦學的問題。橫坑小學通過市一級學校的驗收，實現了我鎮市一級學校零的突破。逐步完善學校的辦學行為和教育質量的監督管理機制及評估體系，教師的業務能力和綜合素質得到提高。積極開展豐富多彩的群眾文化體育活動。通過引導，使群眾性廣場健身舞活動在全鎮得到開展，開展了多種形式的主題教育活動，群眾性體育運動和文化演出活動豐富多彩。抓好以預防保健和婦幼衛生為重點的醫療衛生工作，醫療水平和服務質量得到提高。制定了農村合作醫療保障制度，并將在全鎮實施。

四是兩大整治取得明顯進展。全面落實社會治安綜合治理措施，各類刑事發案得到有效遏制，發案率逐漸降低，全鎮治安狀況有了較大的改善。去年1—11月，發案率同比下降13%。警務規范化建設工作全面落實，隊伍整體素質明顯提高。大力整治市場經濟秩序。為營造公平的競爭環境，我鎮組織工商、公安、衛生、文化、勞動、質監、國稅、地稅等部門聯合開展了多項整治規范市場經濟秩序專項行動，重點整治了無證照經營行為，進一步規范了市場秩序。

五是黨的基層組織建設得到加強。*年，我鎮順利完成了黨委、政府領導班子和村民委員會的換屆選舉工作，調整充實了鎮村兩級的黨政領導班子。在鎮領導班子中繼續開展創“四好”班子活動，加強了鎮領導班子的建設。繼續加強對村后備干部的培養，共選派了22名年輕的大中專畢業生到鎮府有關部門掛職鍛煉。抓好發展黨員工作，全鎮共發展黨員100名。進一步規范領導干部廉潔從政行為和落實黨風廉政建設責任制，查處了一批違法違紀的黨員干部，懲治了腐敗。

六是認真開展政風教育和法德教育，加強了作風建設。*年是“轉變作風年”，我鎮認真開展了政風教育和法德教育活動，落實了部門負責人協調會議、集中服務日等十項措施，籌建了投資服務中心和機關效能投訴中心，為企業和群眾協調解決了一批久拖未決的事項，基本上改變了部門存在的“辦事難”狀況，機關辦事效率得到提高。

七是其他各項工作也有較大進展。計劃生育工作進一步完善“三為主”的工作機制，抓好經常性工作，認真開展計劃生育專項活動，*年，全鎮出生人數為823人，計劃生育率91.13%；進一步落實安全生產責任制，開展安全生產大檢查和專項整治，全年未發生重大的安全事故；民政工作，進一步規范和完善城鄉最低生活保障制度，去年1—11月，共發放低保救濟金額65.5萬元。加強清理亂葬墳墓，按市要求完成了全年的墳墓清理任務；勞動工作，進一步加大了勞動監察力度，有效地解決勞動爭議，去年1—11月，共受理勞資糾紛案件1138宗。廣開就業渠道，切實解決農村剩余勞動力就業。鎮、村成立了解決群眾就業領導小組，*年各村委會共解決群眾就業378人。同時，我鎮還舉辦各類職業技能培訓班和開辦*鎮勞務市場，力促本地人就業；社會保險方面，按市要求完成了社會保險基金的征收入戶，全鎮參加養老、醫療保險的人數有2.8萬人，參加農民養老保險的人數有2.8萬人。*年，我鎮環保、司法、僑務、工會、統戰、婦聯、武裝、信訪等工作都取得了新的成績。

過去的一年，全鎮上下齊心協力，做了大量工作，取得了可喜的成績，特別是在鎮委、鎮府的正確領導下，積極轉變和調整發展思路和工作重點，廣大干部群眾的思想面貌有了很大的變化，初步在全鎮上下形成了一股濃厚的干事創業的氛圍。我們在發展的策略上更具周全科學性，同時注重發展的質量和效益。我們在調整的過程中又保持了經濟的較快速度增長，尤其是在面對大量的征地拆遷工作任務的情況下，各項成績的取得更加顯得來之不易。這是全鎮人民團結協作、艱苦奮斗、開拓創新的結果，也是社會各界人士包括內外投資者大力支持、攜手合作的結果，在此，我代表鎮委、鎮政府向為*兩個文明建設付出艱辛勞動的所有人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到面臨的諸多困難和挑戰：鎮財政面臨較大的支付壓力，建設資金不足；村委會發展不平衡，由于土地資源不足和規劃方面的原因，發展暫時受到一定的影響；市大量的征地拆遷任務，使黨員干部面臨較大的工作壓力，農村也出現一些不穩定因素，等。對這些問題，我們必須高度重視，研究切實的措施予以解決。

二、新一年經濟工作初步打算

*是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是東莞實施“三步走”發展戰略第一步的關鍵之年。面對新的發展形勢和任務，鎮委、鎮政府不失時機地提出了建設以IT產業為龍頭的綠色星城的戰略目標。圍繞這一戰略目標，新一年經濟工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹“*”大精神，以建設IT產業為龍頭的綠色星城作為總目標、總任務統攬全局，堅持以經濟建設為中心，一心一意抓發展，聚精會神抓引資，搶抓機遇，整合資源，優化環境，調整結構，加強管理，提高經濟增長的質量和效益，加強精神文明建設、政治文明建設和黨的建設，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

貫徹落實鎮委提出的新的發展目標，任務非常艱巨。我們將在不斷深化認識的基礎上，對各項工作任務進行專題研究，制定措施，分階段逐步推進。*大報告提出，全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，鎮委提出的新的發展目標，也是圍繞經濟建設這一中心，實現在更高層次上的更大發展。因此，我們的所有工作都要緊緊圍繞發展這一主題，為經濟建設這一中心服務，一心一意謀發展。明年的工作方方面面，都非常重要，在這里，我主要就經濟工作進行布置。根據鎮委、鎮政府的部署，新一年經濟工作要重點抓城建、外經、民營三個重點，強化財政管理、社會管理、隊伍管理三項管理工作，完成征地拆遷、清墳、養殖場清理整頓三項工作任務，以及圍繞鎮委確定的工作任務做好專題調研并分步實施。今年我鎮要重點抓好以下九方面工作：

（一）有序推進城市建設。

實踐證明，城市建設對經濟發展有著強大的拉動作用。根據目前的形勢，城市建設要根據實際需要逐步推進。

一要加強規劃編制和規劃管理。按照全鎮一盤棋規劃的指導思想，要在今年上半年完成全鎮85.7平方公里的總體規劃和全鎮土地利用規劃。全鎮總體規劃要按照三大功能分區的思路，充分進行專家論證和修正。總體規劃修編完成后，要盡快形成實施性強的規劃成果。在修編全鎮總體規劃的同時，要同期完成全鎮的近期規劃和新城中心區約6平方公里的修建性詳細規劃。要引入城市設計規劃模式。現在我鎮建設量不少，但建筑檔次不夠高。因此，要對主要道路兩旁、各道路交叉位置及重點地段進行形象策劃和設計，使建筑物的整體效果得到充分發揮；全鎮土地利用總體規劃于2000年第一次修編，經過了兩次微調，此次進行大規模調整。目前，該方案已經黨政聯席會議討論，預計3月份可完成修編并送審。土地利用總體規劃定下來后，所有項目的審批都要依據土地利用總結規劃。要加強規劃的管理，盡快制定規劃管理實施細則，為管理和執法提供依據。全鎮總體規劃完成后，要交鎮人大審查通過，用人大決議的形式確保規劃的權威，任何人不得隨意改變。

二是量力而行搞建設。目前我鎮經濟基礎較為薄弱，城市建設一定要長遠打算，量力而行，分步實施，一年一個亮點，逐步推進城市化。今年城市建設的重點是集中資金完善幾條主干道路的配套，推進幾項對城市景觀影響較大的公共設施建設。道路建設方面，要完成東區大道、蟠龍大道、石大路的配套，修建向西大道和金富路（莞樟路至東區大道段）；建設文化廣場二期、市民廣場和汽車客運站，塑造城市亮點；加快民營及部門投資項目的建設，包括海悅、照華、羅馬假日三家民營星級酒店、海悅花園、香市花園、怡馨花園、銀基商業大廈、供電大樓、泌尿醫院的建設。

三是加強城市管理和市容衛生的整治。目前我鎮城市管理比較滯后，管理措施不夠強硬，無法適應我鎮城市發展的需要。要轉變市政管理部門的職能，保證管理隊伍有人力、有時間、有權力對城市實施管理。鎮委、鎮政府已經決定在今年增加200至300人負責市容市貌管理和清潔衛生，城建、市政部門要認真組織實施，用好這班人，使*市容衛生上一個臺階。要加強城市管理執法力度，整治車輛亂停亂放和攤檔占道經營。要繼續抓好公路及鎮周邊地區環境綜合整治，清理窩棚、有礙景觀的臨時構筑物和違章廣告，爭取在明年使我鎮公路兩側和鎮周邊環境有一個大的改觀。

四是推進城市經營。要堅持政府調控土地一級市場，確保土地增值；對城市資源如戶外廣告、公交線路、出租車牌、加油站牌照等的使用權和經營權，采取轉讓、拍賣、租賃等形式，搞活城市資本營運；隨著市政綠化投入的增多，要探討對市政養護、園林綠化、環衛保潔實行企業化、專業化、社會化經營，對部分市政綠化工程的建設和維護實行公開投標。

（二）外經工作要有新的突破。

今年外經工作要努力開創新局面，具體目標是：外經貿出口總值要在*年的基礎上增長10%。協議利用外資、實際利用外資等指標增長8%；在廠房物業發展方面，目標是全鎮各級總計興建40萬平方米廠房，其中外經公司發展8萬平方米廠房。

要努力改善投資軟環境。創造一個優質、高效的投資軟環境，是我們提高吸納外資水平的當務之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。當前要重點落實“一個窗口”服務和“一個本子”收費制度。我們將在今天成立*鎮投資服務中心，為投資者提供一站式服務。在成立“窗口”的基礎上，外經部門要進一步完善“窗口”的管理，提高服務水平和服務質量，拓展服務范圍，為所有投資者提供全方位的更熱情和高效的服務。要堅決貫徹“一個本子”收費制度。為規范我鎮行政收費制度，外經部門要迅速推出“一個本子”收費的初稿，并在完善初稿的基礎上，做好貫徹執行工作，為我鎮樹立一個“規費收取合理、項目清晰、公正、公開”的形象。

抓好工業園建設。隨著形勢的發展，工業園的建設不能停留在原有的“滿山放羊，村村點火”的發展模式上，而應大力推進工業進園，提高對外資的承接能力。鎮府集中財力擴大和完善華南工業園。要重點做好華南工業園二期1000多畝土地的規劃、基礎設施的“三通一平”工作。在農歷新年前，要初步完成華南工業城二期規劃方案，*年上半年完成“三通一平”工作。工業園的建設要發揮毗鄰松山湖科技產業園的優勢，在產業布局、規模檔次上實現錯位發展，主動接受松山湖的輻射。各村委會要在符合規劃、功能布局的基礎上，加大招商引資力度，促進村級經濟發展。

加強工業園的管理、宣傳推廣工作。要迅速成立工業園區管理委員會，其主要職能是落實園區開發的進度，協調園區內企業的關系，以及處理好園區內的日常工作。在園區宣傳推廣方面，要制作專門的園區投資指南，在園區的主入口建設園區的標志性建筑物，同時在一些經過我鎮的主干道的部分位置設置園區介紹的大型廣告牌，在互聯網上對園區進行更廣泛的宣傳。

致力開創招商引資新局面。鎮政府決定將今年定為“招商年”。在堅持以往成功的以商引商經驗的同時，努力開創一些新路子。做好“走出去，招進來”的工作，以“臺、韓、日”商人作為重點招商對象，務實做好外出招商的一切準備工作；利用一切有生力量和各種可利用的媒體，開拓招商渠道，重點嘗試做好招商、委托招商和網上招商的工作。我鎮正計劃與東莞駐韓國辦事處、香港的萊斯物業有限公司簽訂委托招商合同；要利用好我鎮現有國際性大企業比較集中的優勢，加強和這些大企業交流和溝通，與他們攜手合作，嘗試共同開發園區和招商。要努力引進一些科技含量高、項目規模較大、IT產業方面為主的企業，樹立IT產業龍頭的帶動效應。

（三）扶持民營經濟上新臺階。

民營經濟是我鎮實施新的發展戰略的一個重要組成部分，民營經濟的發展程度，直接影響到地方工業基礎的壯大和第三產業的繁榮。

一要扶持民營工業做強做大。支持鼓勵民營企業向規模化經營邁進，積極引導民營企業向科技化方面發展。目前我鎮擁有華冠鋼鐵、永強汽車、博士科技、新興發毛織等一批規模較大、科技含量較高的民營企業，民營企業在全市有一定的影響，要大力扶持和積極引導他們在經營領域上由傳統的商業向現代工業和電子信息等高科技行業轉變。

二是全力打造汽車超市。*車市是東莞最早自然形成的汽車超市，目前經營戶達到50多家，云集了眾多知名品牌。要提升展場的檔次，整治道路兩旁的環境，樹立*汽車市場的整體形象。要重點解決車行發展的土地問題，充分發揮政府的調控和引導職能，擴大經營面積，同時引導與汽車相關的配套產品與汽車銷售形成有效的配置，打造汽車銷售一條街。

三是加快房地產和酒店業的發展。*的房地產還處于起步階段，城市新區的建設和佛嶺的自然生態為房地產的發展提供了空間。要加快海悅花園、香市花園、怡馨花園的建設，帶動我鎮房地產和其他關聯產業的發展。要積極配合海悅五星級酒店和照華、羅馬假日四星級酒店的建設，通過酒店和房地產的發展，帶動*商業的繁榮。要積極引導大型購物中心落戶*，結合市民廣場的建設，發展以大型超市為主的商業，改變*商業分散、規模小的局面，促進人流向中心區匯集。

（四）加強財政、財務管理。

保持財政收入穩定和增長是我們搞建設和發展的保證。目前資金短缺成為我們發展的瓶頸，這要求我們對目前的財政管理模式和理財手法進行改革，集中財力，實行量入為出的理財策略。

一是全面推行“收支兩條線”，統收統支，集中財力。要對行政事業單位全面實行“收支兩條線”，鎮屬的行政事業單位的政策性或經營性的收入全部納入財政預算收入，所需經費由鎮財政統一支出；加強對經營性單位的監督管理，制定經濟責任目標，核定經費和上繳任務。對經營性單位的資金實行統籌和監督管理，并實施嚴格的資金支付制度；同時要制定獎勵辦法，調動積極性。鎮屬單位及村委會要嚴格執行有關財務管理制度，發揮會計中心的職能作用，加強會計監督，實行定期財務交叉會審和年度常規審計。

二是增收節支、減輕債務，實施穩健的理財策略。嚴格限制非生產性開支，集中財力，保證重點建設。要建立起具有嚴格約束力的財政預決算制度，嚴格限制非生產性開支和預算外工程項目和開支，保證重點建設。經營和盤活好資產，處理一批升值潛力不大，市場、價值不高的資產，經營好優質資產，保證資產的增值。抓好有形資產、無形資源收益的管理，把政府壟斷的資源和無形資產推向市場，實行公開競標，增加財政收入。處理好債務關系，優化債務結構，同時加強完善稅收征管工作。

三是加強農村資產管理，完善農村分配制度。目前我鎮部分村不同程度存在生產性資產較少、運行費用大、收不抵支等問題。要認真貫徹執行《*鎮財政、財務管理實施方案》，完善財務公開，建立財務檢查和審計監督制度，加強對固定資產和非生產性資產的管理，對接待費開支實行總量控制，完善公益事業費用和福利分配制度。

（五）加強社會管理。

社會管理是促進穩定和加快發展的基礎，也是推進經濟發展戰略的重要保證。

一是進一步加強社會治安綜合治理。良好的治安秩序，本身就是一種資源。今年的社會治安綜合治理工作要在治安防范、破案打擊、調解社會矛盾和隊伍管理等方面有新舉措，確保我鎮社會治安明顯進步的目標如期實現。要做好社會穩定工作，切實促進區域協調發展，解決群眾就業，妥善做好拆遷安置工作，及時化解各類社會矛盾。

二是切實提高*的教育水平。教育工作是全鎮上下關注的一個焦點。我鎮歷來都有尊師重教的傳統，鎮村兩級為教育事業的發展投入了大量的的人力、物力，這是我鎮教育工作發展的寶貴資源。要提升我鎮的教育水平，教師隊伍是關鍵。要全面提升教師的綜合素質，更新教育觀念，改進教學方法，提高教育管理水平，將教學質量作為檢驗辦學水平的重要標準。要全面實施教師資格制度，以競爭選優的方式向社會精選骨干教師。要健全校長的選拔、考核制度，試行校長公開招聘，競爭上崗。要逐步改善辦學條件，制定方案籌建香市中學教師宿舍和寮中學生宿舍，并對職業中學兼成人教育技術學校進行規劃，將職中從寮中分離，成人學校從河濱小學分離。繼續推進聯合辦學，提高教學質量，大力創建市一級學校，使群眾對*教育事業增加信心。

三是加強安全生產管理。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，把工作重心下移到各村委會和戰線，堅決遏制重、特大事故，減少一般事故的發生，實行“平安年”的戰略目標。進一步落實村、企兩級安全生產責任制，設置安全生產管理機構，鎮、村、企要堅持實施安全生產大檢查，繼續加強安全生產專項整治，和鎮重點安全防護單位的安全檢查。按照《東莞市“十五”時期消防事業發展規劃》，完成全鎮公共消防總體規劃編制工作，完善公共消防設施、消防裝備建設。

（六）加強隊伍建設。

加強黨員干部隊伍建設，是我鎮實施新的發展戰略對人才的迫切需要。要按照*書記的講話精神，抓好黨員干部隊伍在思想、組織、作風上的建設，規范領導干部廉潔從政行為，全面建設一支高素質的干部隊伍。要全面深入地推進政風建設。今年要推動政風建設重心向辦事人員、窗口人員下移，重點在加強培訓學習、提高辦事人員素質、完善抓落實機制、制定便民措施和制定服務基層措施、建立獎懲激勵機制等，推行首問責任制、工作督辦制度和工作落實制度，將政風建設繼續推向深入。

（七）做好征地拆遷、清墳和養殖場清理整頓工作。

在各村委會的大力支持和配合下，松山湖科技產業園、松山湖大道、五環路、東部快速路的征地拆遷工作取得了很大的進展。但我們必須認識到，所取得的成績只是初步的，還未進入實質性的測繪和拆遷階段，真正的矛盾還未暴露出來。可以講，在*的歷史上還從未遇到過如此大的征地拆遷任務，今年才是征地拆遷的攻堅階段。對今年征地拆遷工作，要重點抓幾方面：一是切實加強領導。鎮已成立了征地拆遷指揮協調中心，各分管領導要切實負起責任，將工作落到實處。由于征地拆遷工作量大，情況復雜，我們普遍碰到人手少的實際情況，因此，各分管領導一定要充分發揮政府機關和分管部門的黨員干部的作用，集中力量來攻克難關。二是要按照方案確保進度，狠抓落實。松山湖征地范圍內重點是兩條自然村搬遷，雖然楊梅樹已簽定搬遷安置合同，樂平圍村的安置方案已初步確定，按照今年5月完成拆遷的死任務，今年春節前一定要落實搬遷的具體方案；松山湖大道已基本完成丈量，市政府要求春節前對松山湖大道進行投標，春節后投入建設，時間緊迫，因此，城建部門要和市有關部門加強聯系，盡快落實補償方案；五環路已完成丈量和核數，下一步將進入實質性的拆遷階段。目前，五環路莞樟路立交已經投標，即將投入建設，因此，春節前一定要完成莞樟路口的拆遷；東部快速路是征地拆遷難度最大的一條道路，市要求征地拆遷工作必須在2月28日前完成，工作壓力非常大。對征地和青苗補償，要爭取在春節前和各村委會達成共識，制定征地和青苗補償方案。三是要做好宣傳解釋，疏導各種不穩定因素。我們既要堅決制止搶建行為，又要做好宣傳解釋工作，妥善做好企業和群眾的安置，解除他們的后顧之憂，爭取群眾的理解和支持，防止發生突發事件。安全保衛工作小組要和其他各組緊密配合，依法維護征地拆遷工作秩序。四是城建、規劃、國土部門要密切配合各工作小組，加強與市有關部門溝通，按時完成各項規劃、測繪、組織拆遷等工作任務。五是牽涉到一切機關單位的黨員干部必須帶好頭，為政府分憂。

另外，按市的統一部署，10月前要實現轄區無墳化；根據市環保局要求，年底前要關閉我鎮全部小型畜禽養殖場，實現規模化禽畜養殖企業生產廢水達標排放。

（八）圍繞鎮委確定的工作任務進行專題調研，分階段推進各項工作。

新的發展戰略要求我們各項工作有新的思路和新的舉措。調查研究是我們創新工作思路、落實鎮委提出的各項工作任務的重要手段。鎮分管領導、各部門要逐步深化鎮委提出的發展思路，就自己分管工作進行專題調研，將思路轉化為具體措施。在新的一年，我們除了對上面提到的各項經濟、管理工作進行調研外，還要在以下幾方面進行專題調研：（1）區域協調發展問題。目前我鎮村委會發展不平衡，落后面大，要在扶貧方面研究具體的措施；（2）調整農業結構，加強水利建設，發展城郊型農業。如何在農業逐步萎縮的情況下，因地制宜，改造傳統農業，發展高效農業；（3）如何充分利用土地資源，平衡鎮村土地關系，制定一個適合發展的土地策略；（4）如何進一步加快文化教育事業的發展。文化建設是佟星書記提出的今年四大建設之一，特別是教育事業的發展要有真正的措施拿出來；（5）如何加快第三產業發展，聚集人氣，創造一個良好的營商環境；（6）如何開拓計生工作新思路，推動計生工作重心下移到村委會等。在進行充分調研的基礎上，鎮委、鎮政府將在今年召開多個專項會議，分階段逐步推進各項工作。

（九）做好春節期間工作。

*年春節即將來臨。節日期間各項工作繁重。目前，鎮黨政辦已就節日期間工作發出了通知，大家要認真貫徹通知精神，統籌安排，精心組織，切實做好節日期間各項工作。

一是認真考慮今年工作安排。各單位、各村委會要結合貫徹本次會議精神，組織黨員干部進行學習、討論，認真分析我鎮目前面臨的形勢和任務，圍繞鎮委制定的新一輪發展的思路和目標任務，積極轉變思路，將思想統一到鎮委的決策上來，并結合自己的實際，考慮今年的工作安排，確立工作重點，做到既有連續性，又有新思路新打算，為推進新一年工作打好基礎。

二是做好生活困難群眾慰問工作。各單位、各村委會要認真排查群眾生產生活方面的困難和問題，確保廣大教師、外來員工的工資和退休人員的養老金按時發放，切實解決好軍烈屬、復退軍人、傷殘軍人的實際問題，走訪慰問孤寡老人和貧困家庭，認真做好城鄉居民最低生活保障工作。鎮村兩級干部要根據聯系貧困戶的安排，在春節前探望聯系的農戶，將黨和政府的關懷送到農戶中去。

三是確保社會穩定。要認真落實社會治安防范，加大嚴打力度，保持節日期間治安局面穩定；掌握社情民意，認真排查農村各種不穩定因素，將問題化解在萌芽狀態。要特別注意防范和化解勞資糾紛，對企業拖欠廠租和工人工資的情況要高度重視，防止由此引起集體上訪。要做好安全生產，認真開展安全生產大檢查，嚴防發生各種安全事故。要切實加強市場管理，滿足群眾節日商品需求；要做好“春運”期間旅客疏導，杜絕公路“三亂”，確保“春運”工作安全順利。

四是活躍節日氣氛，弘揚良風美俗。文化部門和各村、各單位要因地制宜，開展豐富多彩的文體活動，增添節日喜慶氣氛，使廣大群眾和外來員工過一個愉快的春節。要堅決制止各種封建迷信活動，移風易俗，今年是我鎮禁放煙花爆竹實施前最后一個春節，特別要注意引導群眾少放或不放煙花爆竹，防止發生災害事故。

五是做好節假日值班安排。各村委會、各單位必須安排人員值班，落實責任。發生突發事故必須及時處理，并迅速向上級匯報。節假日期間，政府機關、各村、各單位主要領導，不得關手機以方便聯系和處理突發事件，如需外出必須事先請假。

同志們，建設以IT產業為龍頭的綠色星城的戰略目標任重道遠，催人奮進。今年是東莞掀起新的發展高潮的一年，我們面臨著前所未有的發展機遇，也存在著較大的困難和挑戰。但我相信，只要我們全鎮上下團結一致，同舟共濟，在*大精神的指引下，這些困難都是可以克服的，我們完全有信心、有能力在克服困難的基礎上，按照鎮委確立的新的發展目標，把握新的發展機遇，邁出新的步伐。