縣委機(jī)關(guān)效能活動(dòng)會(huì)發(fā)言

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同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，09年在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，目的是進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)思想再解放，觀念再更新，服務(wù)意識(shí)再增強(qiáng)，工作效率再提升。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就如何開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和緊迫性

近年來(lái)，縣委、縣政府始終把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)全局的一件大事，以行風(fēng)評(píng)議為抓手，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。從多次開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議來(lái)看，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度逐年提高，參評(píng)單位的優(yōu)秀率明顯增多，機(jī)關(guān)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有所改進(jìn)，門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象有所改觀，機(jī)關(guān)工作不斷規(guī)范。紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，縣直機(jī)關(guān)上班遲到早退、私自外出、網(wǎng)上游戲炒股、串崗聊天等不良現(xiàn)象明顯減少。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的現(xiàn)狀與縣委、縣政府的要求，與人民群眾的企盼尚有距離，特別是與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有較大差距，群眾反映的問(wèn)題還比較突出，主要有：一是辦事環(huán)節(jié)過(guò)多、程序繁瑣。一些部門(mén)辦事拖拉，節(jié)奏不快，效率不高。在辦理行政審批事項(xiàng)等方面對(duì)條文、對(duì)文件、對(duì)規(guī)定，原則性過(guò)強(qiáng)，靈活性不夠，機(jī)械教條，審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；二是群眾觀念不強(qiáng)，重收費(fèi)輕服務(wù)。一些部門(mén)不替群眾著想，不為基層排憂解難，有些部門(mén)以罰代管，以罰代教。不是把管理的重點(diǎn)放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段；三是一些部門(mén)自由裁量權(quán)過(guò)寬、過(guò)松、過(guò)隨意，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關(guān)系的處罰相對(duì)較輕，沒(méi)有關(guān)系的處罰就重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；四是全局觀念不強(qiáng)，部門(mén)意識(shí)太濃。有些部門(mén)大局意識(shí)、中心意識(shí)不強(qiáng)，在處理?xiàng)l條與塊塊的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)條條多，考慮塊塊少，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)。

由此可見(jiàn)，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效只是初步的、階段性的，還需要不斷加強(qiáng)和深入推進(jìn)。在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，就是要積極解決當(dāng)前制約我縣快速發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，著力打造服務(wù)優(yōu)、效率高、環(huán)節(jié)少、誠(chéng)信佳的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打一場(chǎng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能提升的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性。

1、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是加快興國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，今年是我縣大投入、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是發(fā)展困難最大而機(jī)遇最多的一年，當(dāng)前，歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，企業(yè)生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，因此，我們必須快速反應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，必須以更高的效率積極搶機(jī)遇，謀發(fā)展。今年在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全縣上下在非常時(shí)期拿出非常狀態(tài)、非常舉措、非常作為來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作再提速、大提速，做到對(duì)機(jī)遇及時(shí)“搶”，對(duì)項(xiàng)目大力“爭(zhēng)”，做工作出手“快”，目的就是通過(guò)提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，以進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)和干部為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，更好地為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)提供全方位的服務(wù)，使我縣在這場(chǎng)危機(jī)中走出困境，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭！

2、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑，效能就是環(huán)境，效能就是形象，效能就是競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于行政服務(wù)、綠色生態(tài)、法治人文等軟環(huán)境、軟實(shí)力。必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T各級(jí)機(jī)關(guān)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，鐵心硬手整治政務(wù)環(huán)境，以效能的大提升推進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化，努力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的環(huán)境品牌，讓更多的人才、資金、項(xiàng)目更好更快地向興國(guó)集聚。

3、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是廣大人民群眾的共同要求，從近年來(lái)行風(fēng)評(píng)議的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前，廣大群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的期望很大、要求很高，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能還有很多不滿意的地方。機(jī)關(guān)工作要更好地順應(yīng)群眾的意愿，切實(shí)把群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，在作風(fēng)和效能上實(shí)現(xiàn)新的提升和發(fā)展，使廣大干部能真正從基層和群眾的角度想問(wèn)題、辦事情，通過(guò)發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性，讓群眾少費(fèi)一分心、少擔(dān)一分憂，少跑一趟路、少等一分鐘。要通過(guò)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，使我們做工作、抓發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)造性更強(qiáng)，思想更解放，思路更開(kāi)闊，辦法和點(diǎn)子更多。更加高效地為人民群眾多辦事、辦好事、辦成事，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，雷厲風(fēng)行解決事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，千方百計(jì)保障和改善民生。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)

為確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效，縣里已經(jīng)根據(jù)省、市的有關(guān)文件精神，制定下發(fā)了《全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解方案內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一是明確目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，使我縣各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二是正確處理四個(gè)關(guān)系。一是依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關(guān)系。就是要把規(guī)范性和創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既要依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又要做到事在人為、創(chuàng)造性工作，切實(shí)提高效率。要在八個(gè)方面主動(dòng)服務(wù)：爭(zhēng)取重大政策上主動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目上主動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)取重大資金上主動(dòng)服務(wù)，提高工作效率上主動(dòng)服務(wù)；為群眾分憂解難主動(dòng)服務(wù)，支持企業(yè)攻堅(jiān)克難主動(dòng)服務(wù)，抓好項(xiàng)目增強(qiáng)后勁主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境、解難題、辦實(shí)事主動(dòng)服務(wù)。二是部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系。就是要堅(jiān)決克服和糾正分散主義、本位主義和部門(mén)利益至上。要算全局賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，而不是為本部門(mén)打小算盤(pán)。你的利我的利，妨礙全局利益就沒(méi)有利；你的賬我的賬，都要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本賬。三是對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)地方、企業(yè)、群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。就是要堅(jiān)決克服和糾正有令不行、有禁不止、有利就干、無(wú)利就拖的現(xiàn)象，在保證國(guó)家政令暢通的前提下，保持高度靈活性，幫助支持企業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)方便群眾辦事。四是權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。就是要堅(jiān)決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，解決有人決策審批，無(wú)人事后負(fù)責(zé)的問(wèn)題，堅(jiān)持權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

三是著力提高四種能力。一是提高能辦事、快辦事、辦成事的能力，以群眾、企業(yè)、基層來(lái)本機(jī)關(guān)辦事是否更加方便快捷來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果；二是提高務(wù)實(shí)高效服務(wù)的能力，以為地方爭(zhēng)取到了多少項(xiàng)目、資金、政策來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果；三是提高貫徹落實(shí)的能力，以是否把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體措施并一以貫之地真正落到實(shí)處來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果；四是提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，以解決了多少重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果。

四是大力倡導(dǎo)“九要九不”。一是要辦事高效，不疲沓拖拉、推諉扯皮；二是要開(kāi)拓創(chuàng)新，不因循守舊、得過(guò)且過(guò)；三是要廉潔奉公，不心存雜念、吃拿卡要；四是要熱情服務(wù)，不卡壓群眾、刁難企業(yè)；五是要集中精力，不文山會(huì)海、迎來(lái)送往；六是要真抓實(shí)干，不作風(fēng)漂浮、弄虛作假；七是要依法辦事，不我行我素、胡亂作為；八是要誠(chéng)實(shí)守信，不違反合同、失信失諾；九是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不離心傾軋、相互掣肘。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)提高到新的水平

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，一環(huán)緊扣一環(huán)。各單位、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的“重點(diǎn)工程”，推動(dòng)興國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和得民心、順民意的“民心工程”這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把縣委、縣政府的工作部署與本單位的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。效能建設(shè)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)鐘炳明同志任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，下設(shè)辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位、各部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各單位、各部門(mén)必須在2月15日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，單位“一把手”是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門(mén)做起，真正當(dāng)好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好工作的組織實(shí)施，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

二要精心組織，加強(qiáng)督查。縣委辦、政府辦已下發(fā)了實(shí)施方案，各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。在這里明確一下，黨組織關(guān)系在縣里的駐縣單位，其機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)歸口由縣機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促指導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織督查組，進(jìn)行定期和不定期的明查暗訪，經(jīng)常檢查各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的情況。要著重督點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，按照“有訴必查，有查必果，有果必復(fù)”的原則，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”?？己私Y(jié)果將作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)先進(jìn)單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位，按干部管理權(quán)限，對(duì)列倒數(shù)第一名單位的主要負(fù)責(zé)人就地免職；對(duì)列倒數(shù)第二名單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)列倒數(shù)第三名單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

三要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，涉及到的內(nèi)容很多，包括體制、機(jī)制、管理和人的素質(zhì)等等。既要善于學(xué)習(xí)借鑒外地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也要善于開(kāi)動(dòng)腦筋，多思考，多琢磨；既要著重解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，也要積極探索建立解決深層次問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)出自己的特色。

同志們，讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投入到機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中去，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，推動(dòng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷上新的水平，為實(shí)現(xiàn)興國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！