農業局財政會發言

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尊敬的劉副廳長，各位領導：

在掀起解放思想大討論高潮之際，喜迎全省農業財政工作會在曲靖隆重召開，這既是對曲靖經濟社會各項事業發展的肯定，也是對我市財政改革與發展，尤其是財政支農工作的鼓勵和鞭策。值此，我謹代表全市財政系統的廣大干部職工向蒞臨曲靖的各位領導表示熱烈的歡迎！向長期關心支持曲靖財政改革與發展的各位領導表示衷心的感謝！

近年來，在全市各級黨委、政府的正確領導和省財政廳等省直部門的關心支持下，全市財政系統廣大干部職工開拓奮進、銳意創新，全市財政改革與發展取得明顯成效。全市地方財政一般預算收入連續登上25億元、30億元、35億元、45億元臺階，系統精神文明建設成績顯著，全市各級財政部門和多名干部職工多次受到各級黨委、政府和上級部門的表彰。在財政支農服務中，全市各級財政部門認真貫徹落實各級黨委、政府對農業農村工作的決策部署，一是千方百計加大對“三農”工作的投入。圍繞貫徹落實“三個明顯高于”的要求，致力建立財政支農投入增長機制、工業反哺農業投入機制、財政資金激勵導向機制，通過調結構、壓縮一般性開支等，率先在全國開征礦山生態環境恢復治理保證金，統籌安排煤焦價格調節基金和耕地占用稅的使用范圍，確保支農投入每年都有新的增長。*年地方財政支農投入達5.5億元、*年達7.9億元、*年達14.7億元，支農投入年均增幅高于地方財政收入增幅6個百分點以上；僅*年，全市各級財政部門通過以獎代補、小額扶貧貸款、貼息補助、掛鉤幫扶責任制等多種方式，帶動金融部門“三農”貸款投入59.2億元，帶動社會資金捐贈投入8000多萬元。二是千方百計加大支農資金整合力度。為切實把有限的資金用在“刀刃”上，集中力量推進以“866”工程建設為重點的扶貧攻堅和新農村建設，我們“圍繞“農民增收、農業增效、農村發展”這一目標，按照“捆綁使用、統一規劃、統籌安排、統一實施、各司其職、各負其責、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，以“866”工程和新農村建設規劃項目搭建支農資金整合平臺，推進項目資金整合3.57億元、部門資金整合1.5億元、社會資金整合1.3億元，使*年7月首批實施的全市162個貧困村委會每個村整合投入資金達530萬元左右，貧困村建設整體呈現扶貧規劃有新特色、致富路子有新拓寬、居住環境有新面貌、新型農民有新進展、民生保障體系有新完善、基層黨組織有新加強的良好態勢。三是千方百計激活農業產業化發展經營機制。在落實國家對糧食直補、糧種補貼、農機具補貼、農業綜合補貼政策的基礎上，建立十大產業基地政策引導機制、扶持獎勵機制和靈活的投融資機制，對新創辦農業產業化龍頭企業實現的地方稅收實行優惠稅收政策，對烤煙規范化生產、能繁母豬及仔豬養殖建立保險制度，對認定為國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業、綠色食品認證產品和無公害農產品分別給予補助獎勵。對符合貸款條件的龍頭企業給予財政擔保貼息，對鮮活農產品生產與流通企業進行農業保險試點，探索和完善政府與銀行、保險等部門聯手扶持農業產業化發展的合作模式，創新農業產業化投資投融資擔保機制，努力形成寬領域、多元化、多渠道的農業產業化投融資格局。*年全市農業總產值達204.6億元，同比增32.5%；農民人均純收入2666元，同比增12.6%。新增省級龍頭企業9個，累計達21個，占全省的四分之一，市級農業產業化重點龍頭企業66個。農業產業化經濟組織達1100個，資產總額492億元、固定資產總值21億元，產值上千萬元的龍頭企業58個；輻射基地面積600萬畝，帶動農戶153.7萬戶（占農戶總數的75%），農民增收的40%以上來源于農業產業經營。四是千方百計提高支農資金使用效益。在認真落實中央、省出臺的各種專項資金管理辦法的基礎上，以開展“提高支農資金使用管理的規范、完全、有效”為主題的“財政支農資金管理年”活動為重點，以健全制度為突破口，以專項檢查為重點、以社會監督為補充，先后制定出臺和即將出臺了《曲靖市“千村扶貧、百村整體推進”資金管理辦法》、《曲靖市小康示范村建設資金管理辦法》、《曲靖市十大特色產業專項資金管理辦法》和《曲靖市市級農業產業化專項資金管理暫行辦法》等10多個專項資金管理辦法，主動邀請和配合審計部門開展全市支農資金專項審計，督促主管部門加強對本部門和下級單位支農項目資金監督檢查，積極推行財政扶貧資金管理使用公示、公告制，通過加大監督檢查工作力度，減少和避免支農資金違紀違規現象的發生，確保財政支農資金安全有效使用。

2008年，在省財政廳等省直部門的關心支持下，在市委、市政府的正確領導下，我們將以黨的*大精神為指引，全面深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，突出重點，以構建公共財政體制為目標，以促進經濟發展方式轉變為重點，以著力改善民生問題為切入點，聚新財、舉新措、強改革，努力促進全市經濟社會既好又快發展。

預祝全省財政企業工作會議圓滿成功！祝各位領導身體健康、萬事如意！

謝謝！