縣領導國土資源會議發言

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同志們：

今天的國土資源工作會議非常重要，等一下，盛縣長要代表縣委、縣政府對今年的國土資源工作進行安排部署，市國土局領導將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、要統一思想，充分認識加強國土資源管理的極端重要性

土地是民生之本，發展之基。十分珍惜、合理利用和切實保護耕地是我國的一項基本國策。我們必須從樹立和落實科學發展觀的高度統一思想，充分認識加強國土管理的極端重要性。

一是要充分認識國家國土資源政策的新特點。近年來，國家關于加強國土資源管理的政策密集出臺，這些政策可以用三個字來概括，一個是“高”，黨中央、國務院對國土資源管理工作高度重視，總書記、總理多次作出重要批示，黨的**報告提出了更高的要求。一個是“嚴”，用地關口越來越嚴，閘門越來越嚴，制度越來越嚴，地方調控資源的空間越來越小。一個是“新”，就是在“嚴”的指導思想下，出臺了一系列區別于以往的新政策、新機制、新制度、新辦法。這三大特點體現了中央設置“高壓線”、使用“殺手锏”的決心，表明國土資源管理方法、管理手段正在發生新的轉變。

二是充分認識我縣發展用地面臨的嚴峻形勢。發展需要用地，快速發展需要更多的土地。當前，全縣經濟社會快速發展，“工業強縣、項目建設”戰略強力推進，越來越多的客商都想來我縣投資。但是，隨著國家土地政策越來越緊，我縣發展用地的壓力非常巨大。今年市分配我縣的計劃用地指標不足1000畝，根本就無法滿足用地需要。這就要求我們必須認真學習研究上級政策，既不能踩“紅線”，又要善于靈活變通。在變通問題上，江蘇昆山提出，地方與中央的關系，就地球與太陽的關系，地球既要圍繞太陽公轉，也要自轉，對中央政策既不唱高調，也不唱反調，要善于當變壓器。所以昆山這幾年發展很快，成為全國百強縣之首。

三是要充分我縣國土資源管理工作中存在的突出問題。主要表現為：耕地保護措施不到位，亂占濫用現象時有發生，耕地數量減少，質量下降；建設項目供地不規范，國有土地收益流失嚴重，特別是擅自減免出讓金現象嚴重；土地利用效益不高，違法交易現象較為普遍，特別是私房開發問題突出；對違反土地資源管理的行為處罰不嚴，執法力度有待于進一步加大。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、要統籌兼顧，切實抓好國土資源管理的重點工作

國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，必須要堅持把服務發展、支持發展、保障發展作為中心任務，正確處理保護資源與保障發展的關系、資源開發與環境保護的關系、當前發展與可持續發展的關系，要把握重點，強化措施，重點要抓好以下四個方面的工作：

1、堅持緊扣第一要務，在增強服務經濟發展的能力上下功夫。一是要科學編制好用地規劃。按照武漢城市圈建設規劃格局，科學規劃我縣用地布局，重點規劃好“兩園兩帶”建設，完成縣、鎮兩級土地利用總體規劃修編。二是要全方位地提供用地保障。國土部門要按照“立足挖潛、統籌安排、有保有壓、區別對待”原則，切實保障工業興縣項目、重點外資項目、重點企業擴建項目、效益好就業多的招商引資項目、基礎設施項目和工業園區建設的用地需求。三是要盡可能地為政府增效創收。要高度壟斷土地一級市場，加快土地收儲步伐，盤活現有存量資源，規范土地交易行為，堅決杜絕多頭供地、隱形交易。要加大國有土地使用權招拍掛出讓的力度，采取過硬措施，確保土地出讓金足額到位。同時，要積極尋找地源，摸清閑置土地家底，凡連續兩年以上閑置未用的土地要按規定收回；要支持企業改制，依法收購儲備改制企業的土地資產；制訂舊城改造計劃、規劃，不斷改善居民生活環境。

2、堅持可持續發展，在提高國土資源保護水平上下功夫。一是要認真搞好土地普查。進一步強化國土管理特別是耕地的管理，科學制訂土地政策，合理確定土地供應總量，全面、準確、及時地掌握我縣土地利用狀況，為科學合理的利用資源提供有力的保障。二是要加大耕地保護力度。嚴格實行基本農田保護一票否決制度，對非法占用基本農田的建筑物要立即予以拆除，責令恢復原狀，造成嚴重影響和后果的要追究法律責任。二是要積極開展土地整理。國土部門要進一步加大向上爭取項目的力度，重點在低崗改造、高產農田建設、農村居民點土地整理項目上下功夫。同時，要加快工程進度，管好用好項目資金，確保工程質量，特別是要把在建的龍排、富河南岸、白沙潘祥等項目要做成樣板工程。

3、堅持節約集約，在轉變國土資源利用方式上下功夫。節約集約利用資源，既是保護，更是保障。要采取一系列節地挖潛措施，走集約節約用地之路。今后我縣土地利用要實行“科學規劃、瘦身強體”的辦法，項目用地實行規劃先行，變“遍地開花”為集中選址；要抬高準入門檻，變招商引資為選商引資，把招商對象定格在占地少、科學含量高、低能耗、產出率高的項目。要積極引導企業少占土地節約成本，鼓勵項目用地向空中發展。要禁止城鎮居民占用土地建私房，對城郊農村居民用地，要改變一戶一宅的傳統作法，按高層農民公寓設計。農村居民建房，要以自然灣集中選址，修訂規劃，嚴格實行一戶一宅和控制用地面積，逐步推進新農村建設進程。

4、堅持嚴格監管，在規范礦產資源開發秩序上下功夫。根據國務院近期組織召開整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”的會議精神。首先，要全面開展清查礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。對污染環境、不符合安全生產要求和對違反開發利用方案、越層越界開采、多口產礦等問題要加大督促整改。必要時要停供民爆物品，對規定時間內整改達不到要求的，要收回證照、封閉井口。其次，要推進礦產資源整合。全面關閉6萬噸以下的小型建材類礦山，全縣建材類礦數量控制在100家以內；關閉年產3萬噸以下的煤炭礦山，金屬礦山要以大并小，按礦業權設置方案要求，確定的整合礦區和礦山數量，**年底前整合到位。第三，要健全完善探礦權制度，新設立的探礦權要逐步實現以政府出資勘探，待取得勘探成果后，按資源儲量對社會公開拍賣出讓。

三、要加強領導，確保國土資源管理工作落到實處

當前國土資源工作的形勢、任務、重點十分明確，各鎮區、各部門一定要進一步統一思想，理清思路，齊心協力，把全縣國土資源工作抓好抓實抓出成效。

一是要加強領導，明確責任。各鎮區要把國土資源管理作為全局工作的一件大事，列入重要議事日程，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓。要進一步完善土地管理和耕地保護目標責任制，按照與縣政府簽訂的國土資源工作目標責任書要求，一件一件研究，一項一項落實，確保我縣國土資源責任目標圓滿完成。

二是要齊抓共管，密切配合。各鎮區、各部門一定要樹立全局觀念，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土、建設、規劃、公安等部門要定期溝通，互通信息，分析問題，研究措施，加大協同作戰的力度，共同抓好土地和礦業市場整治；檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。

三是要提高素質，樹立形象。國土資源部門要根據國土資源工作“外延不斷擴大、內涵更加豐富”的特點，把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、改進作風和發揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、業務熟、服務優的國土資源隊伍，努力樹立良好的形象。

同志們，新時期的國土資源管理工作任務光榮而艱巨。我們牢固樹立科學發展觀，求真務實，真抓實干，全面抓好國土資源管理各項工作，為**經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！