縣領(lǐng)導國土資源會議發(fā)言

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同志們：

今天的國土資源工作會議非常重要，等一下，盛縣長要代表縣委、縣政府對今年的國土資源工作進行安排部署，市國土局領(lǐng)導將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、要統(tǒng)一思想，充分認識加強國土資源管理的極端重要性

土地是民生之本，發(fā)展之基。十分珍惜、合理利用和切實保護耕地是我國的一項基本國策。我們必須從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想，充分認識加強國土管理的極端重要性。

一是要充分認識國家國土資源政策的新特點。近年來，國家關(guān)于加強國土資源管理的政策密集出臺，這些政策可以用三個字來概括，一個是“高”，黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作高度重視，總書記、總理多次作出重要批示，黨的**報告提出了更高的要求。一個是“嚴”，用地關(guān)口越來越嚴，閘門越來越嚴，制度越來越嚴，地方調(diào)控資源的空間越來越小。一個是“新”，就是在“嚴”的指導思想下，出臺了一系列區(qū)別于以往的新政策、新機制、新制度、新辦法。這三大特點體現(xiàn)了中央設(shè)置“高壓線”、使用“殺手锏”的決心，表明國土資源管理方法、管理手段正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。

二是充分認識我縣發(fā)展用地面臨的嚴峻形勢。發(fā)展需要用地，快速發(fā)展需要更多的土地。當前，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“工業(yè)強縣、項目建設(shè)”戰(zhàn)略強力推進，越來越多的客商都想來我縣投資。但是，隨著國家土地政策越來越緊，我縣發(fā)展用地的壓力非常巨大。今年市分配我縣的計劃用地指標不足1000畝，根本就無法滿足用地需要。這就要求我們必須認真學習研究上級政策，既不能踩“紅線”，又要善于靈活變通。在變通問題上，江蘇昆山提出，地方與中央的關(guān)系，就地球與太陽的關(guān)系，地球既要圍繞太陽公轉(zhuǎn)，也要自轉(zhuǎn)，對中央政策既不唱高調(diào)，也不唱反調(diào)，要善于當變壓器。所以昆山這幾年發(fā)展很快，成為全國百強縣之首。

三是要充分我縣國土資源管理工作中存在的突出問題。主要表現(xiàn)為：耕地保護措施不到位，亂占濫用現(xiàn)象時有發(fā)生，耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降；建設(shè)項目供地不規(guī)范，國有土地收益流失嚴重，特別是擅自減免出讓金現(xiàn)象嚴重；土地利用效益不高，違法交易現(xiàn)象較為普遍，特別是私房開發(fā)問題突出；對違反土地資源管理的行為處罰不嚴，執(zhí)法力度有待于進一步加大。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、要統(tǒng)籌兼顧，切實抓好國土資源管理的重點工作

國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，必須要堅持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、保障發(fā)展作為中心任務(wù)，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系、當前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，要把握重點，強化措施，重點要抓好以下四個方面的工作：

1、堅持緊扣第一要務(wù)，在增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力上下功夫。一是要科學編制好用地規(guī)劃。按照武漢城市圈建設(shè)規(guī)劃格局，科學規(guī)劃我縣用地布局，重點規(guī)劃好“兩園兩帶”建設(shè)，完成縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃修編。二是要全方位地提供用地保障。國土部門要按照“立足挖潛、統(tǒng)籌安排、有保有壓、區(qū)別對待”原則，切實保障工業(yè)興縣項目、重點外資項目、重點企業(yè)擴建項目、效益好就業(yè)多的招商引資項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的用地需求。三是要盡可能地為政府增效創(chuàng)收。要高度壟斷土地一級市場，加快土地收儲步伐，盤活現(xiàn)有存量資源，規(guī)范土地交易行為，堅決杜絕多頭供地、隱形交易。要加大國有土地使用權(quán)招拍掛出讓的力度，采取過硬措施，確保土地出讓金足額到位。同時，要積極尋找地源，摸清閑置土地家底，凡連續(xù)兩年以上閑置未用的土地要按規(guī)定收回；要支持企業(yè)改制，依法收購儲備改制企業(yè)的土地資產(chǎn)；制訂舊城改造計劃、規(guī)劃，不斷改善居民生活環(huán)境。

2、堅持可持續(xù)發(fā)展，在提高國土資源保護水平上下功夫。一是要認真搞好土地普查。進一步強化國土管理特別是耕地的管理，科學制訂土地政策，合理確定土地供應(yīng)總量，全面、準確、及時地掌握我縣土地利用狀況，為科學合理的利用資源提供有力的保障。二是要加大耕地保護力度。嚴格實行基本農(nóng)田保護一票否決制度，對非法占用基本農(nóng)田的建筑物要立即予以拆除，責令恢復原狀，造成嚴重影響和后果的要追究法律責任。二是要積極開展土地整理。國土部門要進一步加大向上爭取項目的力度，重點在低崗改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村居民點土地整理項目上下功夫。同時，要加快工程進度，管好用好項目資金，確保工程質(zhì)量，特別是要把在建的龍排、富河南岸、白沙潘祥等項目要做成樣板工程。

3、堅持節(jié)約集約，在轉(zhuǎn)變國土資源利用方式上下功夫。節(jié)約集約利用資源，既是保護，更是保障。要采取一系列節(jié)地挖潛措施，走集約節(jié)約用地之路。今后我縣土地利用要實行“科學規(guī)劃、瘦身強體”的辦法，項目用地實行規(guī)劃先行，變“遍地開花”為集中選址；要抬高準入門檻，變招商引資為選商引資，把招商對象定格在占地少、科學含量高、低能耗、產(chǎn)出率高的項目。要積極引導企業(yè)少占土地節(jié)約成本，鼓勵項目用地向空中發(fā)展。要禁止城鎮(zhèn)居民占用土地建私房，對城郊農(nóng)村居民用地，要改變一戶一宅的傳統(tǒng)作法，按高層農(nóng)民公寓設(shè)計。農(nóng)村居民建房，要以自然灣集中選址，修訂規(guī)劃，嚴格實行一戶一宅和控制用地面積，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)進程。

4、堅持嚴格監(jiān)管，在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序上下功夫。根據(jù)國務(wù)院近期組織召開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”的會議精神。首先，要全面開展清查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。對污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求和對違反開發(fā)利用方案、越層越界開采、多口產(chǎn)礦等問題要加大督促整改。必要時要停供民爆物品，對規(guī)定時間內(nèi)整改達不到要求的，要收回證照、封閉井口。其次，要推進礦產(chǎn)資源整合。全面關(guān)閉6萬噸以下的小型建材類礦山，全縣建材類礦數(shù)量控制在100家以內(nèi)；關(guān)閉年產(chǎn)3萬噸以下的煤炭礦山，金屬礦山要以大并小，按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求，確定的整合礦區(qū)和礦山數(shù)量，**年底前整合到位。第三，要健全完善探礦權(quán)制度，新設(shè)立的探礦權(quán)要逐步實現(xiàn)以政府出資勘探，待取得勘探成果后，按資源儲量對社會公開拍賣出讓。

三、要加強領(lǐng)導，確保國土資源管理工作落到實處

當前國土資源工作的形勢、任務(wù)、重點十分明確，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，理清思路，齊心協(xié)力，把全縣國土資源工作抓好抓實抓出成效。

一是要加強領(lǐng)導，明確責任。各鎮(zhèn)區(qū)要把國土資源管理作為全局工作的一件大事，列入重要議事日程，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓。要進一步完善土地管理和耕地保護目標責任制，按照與縣政府簽訂的國土資源工作目標責任書要求，一件一件研究，一項一項落實，確保我縣國土資源責任目標圓滿完成。

二是要齊抓共管，密切配合。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要樹立全局觀念，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門要定期溝通，互通信息，分析問題，研究措施，加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，共同抓好土地和礦業(yè)市場整治；檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。

三是要提高素質(zhì)，樹立形象。國土資源部門要根據(jù)國土資源工作“外延不斷擴大、內(nèi)涵更加豐富”的特點，把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風正、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)的國土資源隊伍，努力樹立良好的形象。

同志們，新時期的國土資源管理工作任務(wù)光榮而艱巨。我們牢固樹立科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，真抓實干，全面抓好國土資源管理各項工作，為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！