縣長(zhǎng)綜合督查督辦會(huì)議講話
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同志們：
今天召開的全縣綜合督查督辦工作會(huì)議，是繼縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議之后，縣委常委會(huì)決定召開的一次抓落實(shí)工作會(huì)議。剛才觀看了督查工作紀(jì)實(shí)片，全面總結(jié)了綜合督查督辦工作，縣綜合督查督辦室副主任*平同志向大會(huì)做了工作報(bào)告，重點(diǎn)安排部署了2009年工作任務(wù)，講的很好，我完全同意。隨后馮縣長(zhǎng)還要代表縣政府做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以及督查督辦部門一并貫徹落實(shí)。
這次會(huì)議的任務(wù)除總結(jié)和安排督查督辦工作外，還有三方面的目的，可以歸納為“兩提高一探索”：
一是進(jìn)一步提高對(duì)督查督辦工作的認(rèn)識(shí)。兩年前大很多人認(rèn)為督查就是找茬，是監(jiān)督部門和自己過(guò)不去，擔(dān)心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被別人知道了丟面子；督查人員存在畏難情緒，怕惹人、怕報(bào)復(fù)，可謂督查工作起步艱難，但經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐證明督查督辦工作的根本目的在于促進(jìn)工作落實(shí)，抓落實(shí)是督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助干事創(chuàng)業(yè)的干部抓落實(shí)、找差距，保廉潔。通過(guò)大家的不懈努力，督查督辦工作在全縣重要工作、重大項(xiàng)目中起到了不可替代的作用。從另一個(gè)意義上講，這兩年來(lái)督查督辦工作最大的收效是全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的信心增強(qiáng)，特別是自覺接受監(jiān)督的意識(shí)提高了，出現(xiàn)了很多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺接受督查、主動(dòng)邀請(qǐng)督查的良好局面。但少數(shù)同志特別是個(gè)別“一把手”對(duì)督查工作的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)督查工作仍然有顧慮，存在怕暴光、怕揭短思想，甚至個(gè)別“一把手”有抵觸情緒，從而制約著自身工作的有效落實(shí)，甚至影響了全局工作的推進(jìn)。因此，督查督辦工作的認(rèn)識(shí)亟待提高。
二是為了進(jìn)一步提高督查督辦工作水平。通過(guò)制定《綜合督查督辦實(shí)施辦法》使督查工作更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加符合我縣實(shí)際，從而提高督查督辦工作水平。
三是為了不斷探索狠抓工作落實(shí)的新方法、新舉措。我們要以《問(wèn)廉問(wèn)責(zé)問(wèn)效實(shí)施細(xì)則》為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)?！叭龁?wèn)”明確規(guī)定了為什么要問(wèn)、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、怎么問(wèn)、問(wèn)什么等，使各項(xiàng)抓落實(shí)工作有章可循。
下面，我就圍繞大會(huì)目的講幾點(diǎn)具體意見：
一、以“三問(wèn)”為抓手，狠抓工作落實(shí)
市委、市政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)、績(jī)效管理和廉潔自律工作，出臺(tái)了《*市問(wèn)廉問(wèn)責(zé)問(wèn)效暫行辦法》，該辦法是依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定權(quán)限，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、工作效能和廉政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和追究查處的制度，既是預(yù)防腐敗的有效抓手，又是抓工作落實(shí)的有效措施，為此，我縣結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《吳堡縣問(wèn)廉問(wèn)責(zé)問(wèn)效實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)在全縣選定辛家溝鎮(zhèn)黨委、政府和縣城建局為“三問(wèn)”示范點(diǎn)，其目的是，通過(guò)這一制度的實(shí)施，有力推進(jìn)效能政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，“三問(wèn)”實(shí)施的主體是各級(jí)黨委（黨組）、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜合督查督辦室，換句話說(shuō)，“三問(wèn)”制度不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜合督查督辦室進(jìn)行監(jiān)督和督查的工作規(guī)范，更是各級(jí)各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的具體工作措施。希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把這一制度的應(yīng)用牢牢抓在手上，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的高質(zhì)高效落實(shí)。
二、把握督點(diǎn)，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局
綜合督查督辦室全體人員與大家一樣，肩負(fù)著落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署的重要職責(zé)，因此，首先要明確督點(diǎn)和難點(diǎn)，其次要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，選擇恰當(dāng)方法，扎實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)工作，保證做到事事有著落、件件有交待。當(dāng)前，隨著我縣煤田開發(fā)步伐的加快，我縣跨越發(fā)展的目標(biāo)明確，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。我們要始終圍繞發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題來(lái)確定督點(diǎn)，即：緊緊抓住干部作風(fēng)建設(shè)、五個(gè)“一票否決”工作（計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、黨風(fēng)廉政、信訪工作）、八大亮點(diǎn)工程、創(chuàng)衛(wèi)等四個(gè)主要方面的工作進(jìn)行督查督辦，促進(jìn)各項(xiàng)重大決策、重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，及時(shí)解決影響和制約發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和復(fù)雜問(wèn)題，為縣委、縣政府作出重大決策提供真實(shí)可靠依據(jù)。
三、創(chuàng)新督查方法，提高督查督辦水平
任何事物都是在不斷變化發(fā)展的，督查督辦工作要緊跟上時(shí)代的步伐，就要積極探索抓督查促落實(shí)的新思路、新措施，具體要做到“七個(gè)結(jié)合”：
一是督查和調(diào)研相結(jié)合。要對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性或傾向性的問(wèn)題，深入剖析原因，深入調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提供有針對(duì)性、可行性的決策建議。
二是面上督查與點(diǎn)上抽查相結(jié)合。對(duì)重大決策的督促檢查，除要求有關(guān)部門報(bào)告貫徹執(zhí)行的情況，還要選擇一些不同類型的單位加以檢查，使掌握的情況更加可靠，整個(gè)工作更加扎實(shí)深入。
三是督查反饋與通報(bào)典型相結(jié)合。要表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹立典型，但也要克服“報(bào)喜不報(bào)憂”的不良風(fēng)氣，對(duì)工作中存在不足的單位和個(gè)人要給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)任追究。
四是明查與暗訪相結(jié)合。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng)，除了組織有關(guān)部門進(jìn)行明查之外，還要選擇時(shí)機(jī)對(duì)一些敏感、重要的事情進(jìn)行暗訪，掌握更真實(shí)的信息，從而尋求對(duì)策。
五是督查和協(xié)助相結(jié)合。要把日常催辦與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)催辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要幫助承辦單位認(rèn)真解決，把相關(guān)方面的力量集中起來(lái)，創(chuàng)造落實(shí)的環(huán)境和條件。
六是綜合督查與各種監(jiān)督相結(jié)合。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及群眾監(jiān)督的作用，健全橫向聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，通過(guò)各方共同參與督查督辦，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)，形成督查督辦工作的合力。
七是督查結(jié)果與年度綜合考評(píng)和行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。這里主要強(qiáng)調(diào)的是督查結(jié)果運(yùn)用問(wèn)題，即對(duì)督查中被通報(bào)批評(píng)的，要在年度責(zé)任考核總分中和行風(fēng)評(píng)議時(shí)扣減相應(yīng)分值，并扣減主管部門相應(yīng)的分值。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升督查功能
綜合督查督辦工作是我縣在督查體制和機(jī)制的創(chuàng)新，無(wú)捷徑可走。因此要求我們督查工作人員在工作中勤于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高綜合素質(zhì)，練就過(guò)硬的本領(lǐng)，超人的技能。
一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)?！按蜩F還得自身硬”。只有不斷學(xué)習(xí)、不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，才能提高解決問(wèn)題的能力，才能更好地實(shí)現(xiàn)督查提檔升級(jí)的目標(biāo)。
二是要強(qiáng)化管理，凝聚合力。綜合督查督辦“五位一體”，伸開為指，收攏為拳。所以我們要強(qiáng)化內(nèi)部管理，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，建立一套既有分工又相互協(xié)作的管理機(jī)制，形成督查督辦工作內(nèi)部合力，使綜合督查督辦室真正成為攻堅(jiān)克難的“殺手锏”、名副其實(shí)的“督戰(zhàn)隊(duì)”。
三是要嚴(yán)明紀(jì)律，注重約束。督查督辦工作人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律、規(guī)范工作程序、明確工作任務(wù)、公道正派地履行職能職責(zé)，對(duì)在督查考評(píng)中出現(xiàn)的不公開、不公正的，予以警示提醒；造成一定影響的予以誡勉督導(dǎo)；造成重大影響的予以責(zé)令糾錯(cuò)和組織處理直至紀(jì)律處分。
四是要行使權(quán)力，接受監(jiān)督。綜合督查督辦室代表縣委、縣政府行使監(jiān)督權(quán)，但不能高高在上，游離于監(jiān)督之外。要自覺接受縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)外，還要主動(dòng)各種監(jiān)督，糾偏正行，努力使我縣綜合督查督辦工作邁上新臺(tái)階。
同志們，督查督辦工作任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓成效上下功夫，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有力的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)督查督辦工作新局面，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
