副區(qū)長(zhǎng)環(huán)保會(huì)議講話

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今天會(huì)議的任務(wù)主要有三個(gè)方面：一是對(duì)今年的工作進(jìn)行全面的安排部署；二是區(qū)政府與各責(zé)任單位、環(huán)保分局與各企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確各單位的環(huán)保工作責(zé)任；三是通過(guò)會(huì)議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和企業(yè)對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)環(huán)保工作扎實(shí)開展。區(qū)政府今天召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門、高校及企業(yè)的負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，在年初專門研究部署環(huán)境保護(hù)工作，這在近幾年是第一次，其主要目的就是為了確保今年各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的全面完成。

剛才，德利局長(zhǎng)全面總結(jié)了去年我區(qū)的環(huán)保工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，這些我都完全同意，請(qǐng)大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)的環(huán)保工作取得了顯著成績(jī),在全市的年度考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀等次，扭轉(zhuǎn)了幾年來(lái)長(zhǎng)安在全市環(huán)保工作排名靠后的被動(dòng)局面。這一成績(jī)的取得，一是得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)政府有關(guān)部門的扎實(shí)工作；二是得益于全體環(huán)保工作人員，尤其是環(huán)保分局干部職工的辛勤努力；三是得益于駐區(qū)各高校及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保工作的配合和支持。成績(jī)和榮譽(yù)應(yīng)該歸功于大家，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)你們向?yàn)槿珔^(qū)環(huán)保工作做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心地感謝。

按照會(huì)議安排，下面，我就做好20*年的環(huán)保工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求迅速增加，環(huán)境壓力越來(lái)越大，主要污染排放已大大超過(guò)區(qū)域環(huán)境承載能力，也超過(guò)了省、市政府對(duì)我區(qū)的環(huán)保指標(biāo)要求。黨的*把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要前提，為做好新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。去年以來(lái)，國(guó)家對(duì)某些流域和區(qū)域?qū)嵭辛讼夼沂∪ツ陮?duì)渭南市就實(shí)行了限批，今年岳市長(zhǎng)在環(huán)保工作會(huì)上講，我市也將對(duì)某些區(qū)域?qū)嵭邢夼Ｏ夼鸵馕吨粋€(gè)區(qū)域內(nèi)無(wú)論是符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，還是不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律不予審批，不準(zhǔn)建設(shè)，這對(duì)區(qū)域的發(fā)展是一種最嚴(yán)厲的行政制約措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是富國(guó)強(qiáng)區(qū)，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生產(chǎn)的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。因?yàn)榄h(huán)境一旦遭到破壞，往往難以治理，甚至不可逆轉(zhuǎn)，例如地下水的污染，一旦被污染，其恢復(fù)至少需要幾十年，在一定程度上給社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。只有加強(qiáng)污染治理，通過(guò)治理減少污染物排放總量，增加環(huán)境容量，做到不欠新帳，多還舊賬，才能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新的一屆區(qū)委、區(qū)政府對(duì)環(huán)保工作非常重視，將其作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科教、文化四強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的一個(gè)重要方面，列為對(duì)各責(zé)任單位綜合考評(píng)的“一票否決”指標(biāo)，對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)、不折不扣的做好各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展環(huán)境保護(hù)工作

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，任務(wù)雖然比較繁雜，但總的來(lái)講就是要抓好水污染、大氣污染、噪聲污染、城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染等這些與群眾生活息息相關(guān)的事情，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，給全區(qū)人民創(chuàng)造一個(gè)更加良好的人居環(huán)境。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門、各企事業(yè)單位從改善區(qū)域環(huán)境的大局出發(fā)，充分發(fā)揮工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把應(yīng)該開展的環(huán)境保護(hù)一般性工作和重點(diǎn)工作都掌握清楚，積極穩(wěn)妥、持之以恒的抓下去。在今年的環(huán)保工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和企事業(yè)單位要把握的工作重點(diǎn)，概括的說(shuō)就是“抓住一條主線、突出四個(gè)重點(diǎn)”：

所謂“抓住一條主線”，就是要以落實(shí)區(qū)政府與各責(zé)任單位、環(huán)保分局與各企業(yè)簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》為主線，逐條抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)保持我區(qū)環(huán)保工作的良好局面。

突出四個(gè)重點(diǎn)：一是完成“雙減排”任務(wù)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，非完成不可。二是做好“創(chuàng)模”工作。近幾年開展的“創(chuàng)衛(wèi)”實(shí)際上是“創(chuàng)模”的前提和基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作下一步還要做專門安排。三是水和大氣環(huán)境污染治理。水污染包括生活污水和工業(yè)污水兩個(gè)方面。區(qū)政府今年的污水處理廠將正式建成運(yùn)行，各高校的生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)要?jiǎng)?wù)必完成，工業(yè)廢水治理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)；揚(yáng)塵治理方面要進(jìn)一步加大執(zhí)法查處工作力度，促進(jìn)大氣環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是做好污染源普查工作。這次國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展的污染源普查工作，是建國(guó)以來(lái)的第一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門、單位要做好配合，確保普查工作順利開展。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制

要通過(guò)綜合運(yùn)用行政、法律相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保工作制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的日常監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法力度，建立約束項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的良性機(jī)制，將其逐步引導(dǎo)到合法守法的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)。

一是要大力推行排污許可證制度。通過(guò)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，用技術(shù)數(shù)據(jù)對(duì)各類重點(diǎn)企業(yè)排放污染物行為實(shí)施全天侯監(jiān)控，禁止無(wú)證排污及超標(biāo)、超總量排污。市上今年將對(duì)太平河流域?qū)嵭性诰€監(jiān)控和河流斷面監(jiān)測(cè)，這將進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握企業(yè)的違法排污情況。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大暗查和不定期檢查力度，加強(qiáng)對(duì)各類暗排口的查堵工作，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證排污、偷排暗排或超總量排污的企業(yè)，依法予以重罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以限期治理，直至實(shí)施停業(yè)或關(guān)閉。

二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目都必須開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，該在區(qū)上辦理的在區(qū)上辦理，該在市上辦理的必須到市上辦理，該在省上辦理的要求在省上辦理。環(huán)保部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

三是運(yùn)用綜合手段，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度。要繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，并把專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，圍繞飲用水保護(hù)、落后產(chǎn)業(yè)淘汰、違法排污行為查處和企業(yè)依法關(guān)停等突出環(huán)境問(wèn)題，集中開展環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)。要重點(diǎn)監(jiān)管造紙、化工、電鍍、印染等行業(yè)的污水排放和固體廢物處置環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅懲處違法排污企業(yè)。

環(huán)保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)察，對(duì)各類環(huán)境違法的苗頭性問(wèn)題必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。凡采用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)，一律提請(qǐng)區(qū)政府依法關(guān)閉；對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要在本區(qū)域內(nèi)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)防止“十五小”重污染企業(yè)反彈問(wèn)題，對(duì)“十五小”企業(yè)做到?jīng)]收原料及產(chǎn)品、搗毀設(shè)備、清理現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)違法生產(chǎn)者實(shí)施訓(xùn)誡教育。另外，要加強(qiáng)日常檢查，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的監(jiān)管教育，特別是對(duì)“冒黑煙”污染問(wèn)題要及時(shí)制止。要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，支持新聞媒體曝光各類違規(guī)審批、違法建設(shè)和違法排污的環(huán)境案件，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、監(jiān)督違法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、守法經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大輿論氛圍。

四、各負(fù)其責(zé)，真抓實(shí)干，形成環(huán)境保護(hù)工作合力

今年的環(huán)保工作任務(wù)已經(jīng)明確，工作思路和方法也很清楚，關(guān)鍵是按工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門、單位都要積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)履行法定職責(zé)，按照政府組織、環(huán)保牽頭、部門配合、企業(yè)實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障必要投入，共同推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題的解決。在工作過(guò)程中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧全面，確保將環(huán)保工作《目標(biāo)責(zé)任書》中涉及的各項(xiàng)任務(wù)全部落在實(shí)處。

依法保護(hù)環(huán)境，是法律賦予環(huán)保部門的職責(zé)和權(quán)力。作為全區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的工作主體，環(huán)保部門必須認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，切實(shí)抓好環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，將年度目標(biāo)任務(wù)量化分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企業(yè)按要求抓好落實(shí)。對(duì)各類排污企業(yè)，務(wù)必加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處其偷排、超排等環(huán)境違法行為，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停業(yè)的果斷停業(yè)，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，高質(zhì)量的完成上級(jí)下達(dá)的污染治理任務(wù)。同時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要配合環(huán)保部門，共同做好今年部分造紙企業(yè)的依法關(guān)閉工作。

各生產(chǎn)企業(yè)和駐區(qū)高校是污染治理的實(shí)施主體，有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)好我們共同生存的區(qū)域環(huán)境。作為企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人，必須深刻領(lǐng)會(huì)污染物減排工作的重要意義，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)肅認(rèn)真地承擔(dān)起污染物減排責(zé)任，把環(huán)保作為增強(qiáng)企業(yè)和單位核心競(jìng)爭(zhēng)能力的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，不斷增強(qiáng)減排工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。駐區(qū)高校要高度重視生活污水處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，并將中水用于衛(wèi)生保潔、綠化灌溉等，有效提高水資源綜合利用率。各有關(guān)企業(yè)要按照環(huán)保部門的具體安排，不講困難，不談條件，按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)污染治理措施，以實(shí)際行動(dòng)確保“雙減排”任務(wù)的落實(shí)。

同志們，環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)真，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，為把我區(qū)建設(shè)成為社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、科教強(qiáng)區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。