市委書記政務服務中心建設動員會發言

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同志們：

為深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范行政行為，提高辦事效率，優化發展環境，推進廉政建設，促進經濟發展，市委、市政府決定建立市政務服務中心。剛才謝市長對政務中心建設工作進行了安排部署。下面我就如何推動政務中心的建設工作強調幾點：

一、要進一步加強對政務服務中心建設重要性的認識

（一）建設政務服務中心，是優化發展環境、深化改革開放的需要。近年來，我市出臺了一系列政策，采取強有力的措施改善經濟和社會發展環境，收到了很好的效果，經濟發展速度明顯加快。但是，審批部門多、項目多、手續多、辦事難、效率低、不公正的問題還沒有從根本上解決，還在一定程度上阻礙和影響著我市經濟的發展。建立政務服務中心，就是要通過整合信息資源，本著“方便群眾、提高效率、操作公開、便于監督”的原則，把電子政務、行政審批、行政收費、便民服務、社會監督等融為一體，設立統一對外窗口。實現“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”，在使全市人民享受到一體化高效政務服務的同時，向外地客商充分展示我市良好的對外開放形象和優越的投資環境，更多地吸引資金、技術和人才，推進富民興市的進程。

（二）建設政務服務中心，是轉變政府職能、提高辦事效率、提升政府形象的需要。當前，我們在行政審批制度方面還較多地存在著這樣那樣的矛盾和問題，如重審批、輕監管；重收費、輕服務等。一些機關干部片面地認為管理就是審批，審批就是收費，以審批代替管理，以收費代替管理；有的辦事公開化程度低，搞“暗箱操作”；少數人甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有的為了局部利益，考慮的是如何多收費，而不是如何搞服務，層層設置關卡，巧立名目亂收費等等。建立和啟動政務服務中心，是實現政令暢通、政務協調、廉潔高效和勤政便民的好形式，有助于進一步溝通社會和政府關系，密切干群關系，接受社會各界監督。社會各界和群眾可以隨時通過一線式、一網式進行各類行政事務查詢和舉報投訴，中心行政效能監察機構隨時查處各類行政違規案件并做出答復。因此，建立操作公開、陽光作業、便于監督的政務服務中心，是解決這些問題的有效形式，也是在轉變政府職能、建立服務型政府過程中邁出的關鍵性一步，將有力提高機關服務水平，推進機關作風轉變。

（三）建設政務服務中心，是依法行政，從源頭上有效預防和遏制腐敗的需要。建立政務服務中心，通過公開審批內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾時限和收費標準，增強了行政權力運行的透明度；通過窗口一條龍集中辦公，便于接受社會各界和廣大群眾的監督；通過建立督促檢查、行政效能監察和工作人員考核獎勵三位一體的監督保障機制，對行政審批、辦證服務實行內外兩層監督，使監督機制明顯強化，權力運行由過去的不公開或半公開操作變成陽光活動，使反腐敗的關口前移，從源頭上遏制了行政腐敗行為的發生。因此，我們一定要站在發展的高度，正確認識政務服務中心建設深遠的政治意義。

二、強化監督，注重實效，確保把政務服務中心建成一個便民利民、政務公開的有效載體

（一）相關部門要積極配合做好籌建工作。根椐上級的要求，政務服務中心要在12月月底前試運行，時間緊，任務重，因此，相關部門要按照市委、市政府的工作要求，認真做好本單位相關資料的上報工作，并配合籌建辦搞好入駐項目的清查等，不得找任何借口推諉。所有納入中心的項目，嚴格按照辦事指南要求，實行“五公開”，即公開服務內容、公開辦事程序、公開申報材料、公開承諾時限、公開收費標準。

（二）嚴禁體外循環。凡納入政務服務中心辦事窗口辦公的單位，已經市委、市政府審定納入的行政審批或服務項目，只能在中心窗口接件、受理和發件，單位不得再直接受理或發件。單位如果直接發件或受理的，第一次全市通報，第二次由單位分管領導向紀委寫出書面檢查，并全市通報，第三次對單位主要領導實行談話誡勉。有關收費作私設“小金庫”處理，收繳市財政。此項工作由紀委、監察局、審計局、財政局和政務服務中心負責督促落實，每一季度向市委、市政府報告有關情況。

（三）加強中心管理層和窗口層的管理，樹立高效廉潔的政府形象。辦事窗口工作的效率和形象，既代表部門工作效率和形象，又代表全市的政務服務質量。因此，中心要建立一套相關的工作制度，以規范中心管理層和窗口層工作人員的行為。入駐中心設置窗口的單位要充分授權中心窗口，減少內部審批環節，能在窗口辦理的必須在窗口辦理。主要領導要親自過問督促“五公開”的落實情況，并明確分管領導、常住人員和后備人員；未入駐的要設置聯絡員，以方便人民群眾辦事。

同志們，《中華人民共和中行政許可法》從去年7月1日起正式實施，今后的行政審批要在不斷的調整中進一步規范，既有許多審批事項被取消，又會有新的許可事項和許可形式出現，可以說行政審批改革的任務非常艱巨。因此，大家絕不能把政務服務中心看成一個短期的行為，而要把它作為一件事關政府形象和人民群眾利益及行政審批制度改革成敗的大事來狠抓落實，不能懈怠。這項工作是一個重大的改革,這個改革涉及到相關部門的切身利益,最主要的又是涉及到權利的分解和集中,各相關部門一定從講政治、講大局、講紀律的要求來參與政務中心的建設工作，不折不扣地服從工作的安排，千萬不要軟推硬抗。這里我強調一下，對在此次政務中心籌建過程中，紀檢監察部門要切實搞好監督，對工作不力、行動遲緩、消極應付、影響中心籌建進程的單位或個人必須嚴肅查處，以保證政務服務中心的正常、高效運轉。