商務局商業賄賂治理會發言

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同志們：

中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議決定，將治理商業賄賂作為今年開展廉政建設的一項極其重要的工作，并要求切實抓出成效。中央辦公廳、國務院辦公廳為此印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂作出了全面部署。商務局黨組根據省政府廉政工作會議精神、省商務廳工作安排意見以及州委、州政府在治理商業賄賂專項工作方面的具體要求，結合我州商貿流通實際情況，于4月下旬制定了《開展治理商業賄賂專項工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）并下發到各縣（市）商務流通主管部門及州屬各企業黨支部。今天召開全州商務系統治理商業賄賂專項工作會議，目的在于進一步強化和落實《實施方案》工作要求，督促檢查各單位前期工作進展情況，使我州商務系統治理商業賄賂專項工作有序推進。剛才，吉永忠副局長傳達了劉曉凱州長在州政府第四次廉政工作會議上的講話，高躍副局長宣讀了我局《開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，下面，講幾點要求：

一、突出治理重點，整頓和規范經濟秩序

商務部要求，今年上半年商務主管部門將把與人民群眾切身利益密切相關的商品購銷環節作為重點，認真開展對商業賄賂問題的專項治理。結合我州情況，一是要進一步發揮商務職能作用，加強對商品流通行業的調研工作，摸清情況，分析排查存在的主要問題，配合有關部門建立健全行業、企業的“經濟戶口”管理制度，采取措施，積極推行誠信經營和社會信用度測評制度，實現部門之間和地區之間的信息交流；二是配合相關部門加大行政執法，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為的懲治力度，持續開展流通市場專項整治活動；三是認真開展好以“四查”為主要內容的自查自糾活動。各單位在落實自查自糾工作時，要結合本單位實際情況，把廣泛征求意見，深刻剖析檢查，認真梳理問題，整改落實各個環節的工作細化后分階段實施。企業要把*年以來行政機關在公務活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等名義違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當的交易行為作為主要內容來查；企事業單位要把經營、財務、商品購銷等內部管理機制是否健全，本單位有無“小金庫”、帳外帳、帳外物等情況作為主要內容來查；行政機關要把制度建設方面和監管中的薄弱環節和漏洞作為主要內容來查。確保9月底前全面完成自查整改工作任務。四是依法規范資質審批管理，嚴格行業準入標準。加大對不正當競爭、非法經營、無證經營等的打擊力度。對維護商業秩序的先進典型要進行表彰，對商業賄賂的典型案件堅決予以曝光。五是要以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為載體，規范企業管理行為，樹立領導干部廉潔觀念，提高拒腐防變能力，加強內部管理及制度建設，規范經營行為，嚴肅查處違法違紀人員。同時，會同有關部門持續開展“打擊商業欺詐”、“百城萬店無假貨”活動，倡導守法經營、誠信經商、敬業奉獻的社會主義商業經營氛圍，營造新時期和諧的商務環境。六是加強政策法規宣傳和警示教育，提高商務系統公務員隊伍法制意識和職業道德素質，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。主管部門要進一步整頓機關作風，提高辦事效率，杜絕辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，為人民群眾提供更為便捷、優質的服務。七是做好舉報、投訴受理工作。各單位要制定為舉報人保密和獎勵舉報人制度，開通州、縣（市）商務系統電子舉報郵箱，向社會公布舉報電話，設立投訴舉報信箱。州、縣（市）商務主管部門對舉報和投訴要及時受理，對調查核實的問題，要嚴肅處理，對沒有及時受理或認真處理的，要依法依紀追究相關人員的責任。

二、強化行業監管，加快建立商貿流通監管工作體系

按照“內部監督、市場監控、行業自律”的要求，逐步建立和完善商貿流通監管工作體系。

一是要加強內部監督。監督商務系統內部公務員遵守有關法律法規，以及黨和政府關于治理商業賄賂的方針政策的情況，針對存在的問題，有針對性地采取措施，促進治理商業賄賂的各項政策法規得到有效落實。配合監察機關加大執法監察力度，確保行政監察在治理商業賄賂工作中的職能作用落在實處。

二是要加強市場監控，建立商業信用誠信體系。加快建立和完善企業法人及個人信用管理制度，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制，構建社會信用體系。按照職能分工，切實履行職責，會同有關部門加大監管力度，積極開展整頓和規范市場秩序工作。

三是要加強行業自律，推動企業守法經營，公平競爭。加強對貿促支會、烹飪協會等協會組織，拍賣業行業經營組織的引導和約束，督促企業加強內部管理、健全會計體系、強化審計監督。完善企業內部機制建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，推行反商業賄賂承諾，嚴格遵循公平競爭規則，推動企業守法經營，公平競爭。

三、強化制度建設，積極探索和建立防治商業賄賂的長效機制

目前，國家商務部正在按照《反不正當競爭法》的精神，研究制定零售商、供應商公平交易管理辦法和零售商促銷行為管理辦法，擬從合同、收費、貨款結算、促銷等方面，對零售商的進貨交易行為進行規范。待管理辦法出臺后，我們要根據商務部和省商務廳的有關要求，有針對性地抓緊制定具體實施辦法并認真組織實施。

商業賄賂涉及經濟社會生活中的各個行業、各個領域。開展治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，只有部門加強整體聯動與協作，才能形成治理商業賄賂的整體合力，達到懲治商業賄賂的目的。因此，我們要進一步加強與紀檢監察、公安、審計、稅務、工商、質監等有關部門和單位的協調配合，認真履行職責，建立健全溝通協調機制，做好信息通報、線索移送、案件協查等工作，確保治理商業賄賂專項工作在商務鄰域中做出成效。

同志們，依法對商業賄賂進行專項治理，既是今年廉政工作的重中之重，也是商務部門整頓和規范商業秩序的重點工作。我們將嚴格按照州委、州政府和上級商務部門的要求和部署，全力以赴抓好這項工作，為規范我州市場經濟秩序，促進經濟社會健康發展作出積極貢獻。