區委書記人口和計劃生育會議講話

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同志們：

春節過后，區委、區政府召開了三級干部會議等一系列重要會議，對今年全區的重要工作進行了安排和部署。今天召開的全區人口和計劃生育工作會議，同樣也是一個十分重要的會議。剛才，會議對20*年度全區人口和計劃生育工作先進單位以及先進個人進行了表彰，伯勝同志對我區去年人口和計劃生育工作作了全面總結，并提出了今年的工作任務和要求，講得非常到位，我完全贊同。市計生局功敏局長對我區人口和計劃生育工作也作了指示，提出了要求和希望，講得非常好，請大家結合工作實際認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、提高思想認識

正確的認識是指導工作的前提，只有認識提高了，認識到位了，我們的工作思路才會清晰，工作措施才會有力，工作效果才會明顯。所以，我們要進一步統一思想認識，要把思想統一到中央有關人口和計劃生育工作的大政方針、省市對計生工作的要求和區委決策上來。黨中央、國務院高度關注和重視人口和計劃生育工作，于20*年12月17日下發了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，突出強調了做好新時期人口和計劃生育工作在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中的重要意義，深入分析了當前人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，并對今后人口和計劃生育工作的長遠發展提出了明確要求。可以說，《決定》是指導今后全國人口和計劃生育工作的綱領性文件，大家要認真學習領會。總理在全國人口和計劃生育工作會議中指出，計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事，在人口問題上和計劃生育工作上不可有絲毫的放松，不可有絲毫的麻痹，不可掉以輕心，不可犯歷史性的錯誤。在省委經濟工作會議上，春賢書記和代省長對計劃生育工作也提出了明確要求，代省長在總結講話中強調，人口和計劃生育工作是實現富民強省的重要基礎性工作，事關全省經濟社會可持續發展和人的全面發展。在今年的全區三級干部會議上，區委書記亞玲也明確指出要重視計劃生育工作，并提出了爭獲“十一連冠”的人口和計生工作目標。

近年來，區委、區政府高度重視計劃生育工作。通過全區上下各級各部門的不懈努力，計生工作年年都有新目標、新舉措、新進展，人口和計劃生育工作取得了顯著成績，連續十年獲得了省人口與計劃生育工作先進單位，得到了省、市黨委、政府和主管部門的充分肯定，為全區經濟社會的持續健康發展做出了重要貢獻。但是人口和計劃生育工作在連續十年榮獲了省里先進之后，我們區內少數領導同志和干部在認識上有了偏差，認為群眾的計劃生育自覺性都提高了，計劃生育工作不再像以前那么難了，只需要基層干部抓就可以了，等等。產生這些想法的原因是對現階段計劃生育工作形勢認識不清所導致的。實際上，當前計劃生育工作所面臨的形勢依然嚴峻，從全國來看，預計到21世紀30年代全國人口總量將達到15億，人口眾多仍然是我們的國情，人口問題仍然是我國面臨的一個重大問題。同時，我國還面臨著人口素質總體水平不高、老齡化速度加快、出生人口性別比偏高等眾多問題。從我區來看，雖然取得了一些成績，但計劃生育工作是動態的，目前取得的成績不能成為我們驕傲的資本。特別是我區還有相當一部分群眾的生育觀念仍然沒有從根本上轉變，加上我區山多田少和當前面臨著的生育高峰以及一些人口的非正常增長，如果不能有效地控制人口增長，武陵源的人地矛盾將更加尖銳，就業問題將會越來越突出，將會影響我們的全面小康社會的建設步伐。因此，根據新的形勢和新的要求，人口和計劃生育的工作面更寬，工作要求更高，工作難度實際上是更大了，所以，我們對人口計生工作決不能松懈麻痹、盲目樂觀，要充分認識新形勢下我區計劃生育工作的長期性、重要性、復雜性和艱巨性，不斷增強做好人口計生工作的緊迫感、壓力感和責任感，繼續把計劃生育工作擺在重要的議事日程，以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，以更大的決心，更大的魄力，切實把計劃生育工作抓緊抓好抓落實。

二、強化責任落實

雖然，人口與計劃生育工作是天下第一難事，但我們也常說：“天下無難事，只怕有心人”。這里的“有心”，我看就是我們平常所說的“責任心”，也就是說再難的工作，只要我們有強烈的責任心，就能想到解決問題的辦法，就能克服困難，就能圓滿完成任務。近幾年來，我們在計劃生育工作中，探索出了一系列的責任落實措施，在三級干部會議上，各鄉鎮處、各部門與區政府簽定了人口和計生工作責任狀。軍中無戲言，簽定了責任狀，我們就必須履行職責，不能用責任狀落實責任，要用實際行動落實責任。各鄉鎮處、各部門都要嚴格目標管理，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各鄉鎮一把手對計劃生育工作要親自抓、負總責，不僅要把責任層層分解下去，使基層人人有擔子，個個有壓力，自己也要對照簽定的責任狀，常常審視自己的工作，帶頭履行好職責。區人口與計劃生育工作領導小組也要在做好本部門計劃生育工作的同時，要積極發揮好部門的聯動作用，對計劃生育聯合行動要積極的配合，形成工作的合力，推進綜合治理。區委、區政府督查室與區人口和計劃生育局要深入到鄉鎮處、單位、社區，對照目標管理責任狀進行聯合督查，逐項檢查落實。各鄉鎮處、各單位也要抓好本系統的內部督查，把督查工作與落實一把手責任結合起來，與工作指導和解決問題融為一體，確保全區人口和計劃生育工作目標任務落到實處。

三、提升工作水平

一是要夯實基層基礎。我們在廣泛深入持久的開展對人口計劃生育宣傳的同時，還要重視基層基礎工作。我們的基礎工作主要在鄉鎮、在部門、在村居。要實行人口和計生工作重心下移，把工作的重點放到農村，落腳到村組，形成“區指導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的工作格局。要著力抓好鄉、村基層計生隊伍和計生協會組織建設，按照年輕化、知識化、群眾公認的標準，選好配強基層計生人員，對他們進行培訓教育和崗位練兵，強化敬業精神和服務意識，提高他們在具體工作過程中協調、指導、宣傳、服務的能力和水平，切實解決好“想服務、能服務”的問題，筑牢人口和計生工作的基底。同時，加大對計生人員考核力度，對不勝任工作的人員要及時更換。要加強各級計生協會的組織建設，吸納思想好、作風正、覺悟高的同志加入計生協會，充分發揮老黨員、老教師、老積極份子、老干部、老長輩的作用，積極開展“示范協會”創建，爭取協會工作今年有新的起色，取得新的成效。每年組織協會會員為群眾做好事、辦實事不少于兩次。

二是要抓規范化建設。進一步規范人口和計劃生育工作管理制度，做到依法依規依制度辦事，完善宣傳教育、統計信息、流動人口、協會、信息通報等一系列管理和服務制度，規范工作程序，切實把計生工作推上經?；?、制度化軌道。每項工作都要做到有法可依、執法必嚴、違法必究，要嚴肅處理違法生育、非法鑒定胎兒性別等違法行為。

三是要切實深化外來人口管理。外來流動人口管理是計生工作的重點，區流動人口稽查隊和基層流動人口協管員要充分發揮作用，積極開展工作，及時掌握外來人口居住信息，特別是出租屋的租住信息；與衛生部門協作，推動關口前移，及時掌握外來已婚育齡婦女的懷孕和生育信息；與教育部門聯手，利用外來人口子女入學時機，及時掌握外來已婚育齡婦女的節育信息；依托全國流動人口計劃生育信息交換平臺，進一步加強與流出地的信息交換與互通。全面推行外來人口計劃生育免費服務制度，提高外來人口計劃生育管理服務率，包括婚育證明查驗率、計劃生育合同簽訂率、信息通報率、孕環情監測服務率、違法生育舉報查處率等。加快建立外來人口計劃生育工作齊抓共管的長效機制和流動人口計劃生育工作聯席會議，積極開展以查處違法生育為重點的聯合執法檢查，提高流動人口計劃生育綜合治理水平。

同志們，做好人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨，我們要按照中央的部署，振奮精神，真抓實干，為推動我區人口和計劃生育工作再上臺階，作出自己更新、更大的貢獻。