縣長土地調查會議講話

前言：本站為你精心整理了縣長土地調查會議講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣第二次土地調查工作會議，是一次十分重要的會議，會議的主要任務是認真貫徹落實國務院及省市關于開展第二次土地調查工作會議精神，全面安排部署我縣第二次土地調查工作，進一步統一思想，明確任務，強化責任，確保全縣第二次土地調查工作順利開展，按期完成任務。下面，我就做好全縣第二次土地調查工作強調三方面的意見：

一、認清形勢，立足現狀，切實增強開展第二次土地調查工作的緊迫感和責任感

第二次全國土地調查，是國家開展的一項重大國情國力調查，目的在于全面查清城鄉土地利用情況，掌握真實的土地基礎數據，徹底查清“土地家底”，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，為加強土地宏觀調控及國土資源管理奠定基礎，進一步促進經濟社會的又好又快發展。重點要從以下五方面來認識：一是開展第二次土地調查，是科學制訂發展規劃、促進可持續發展的重要基礎。土地是民生之本，發展之基，土地影響著國家經濟安全、糧食安全、生態安全，關系到經濟社會發展全局。國務院明確提出，到20*年，全國要保住18億畝耕地、16億畝基本農田，這是維護國家糧食安全、保障可持續發展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。從我縣來看，土地資源有限、耕地相對貧瘠、后續利用土地不足是基本縣情，如何保護和利用好有限的土地資源，統籌考慮吃飯和建設、生存和發展問題，是我縣必須長期面臨的課題。隨著國家土地宏觀調控一系列政策的出臺，土地供應閘門越來越緊，土地計劃指標越來越少，土地報批的難度越來越大，保護資源和保障建設的矛盾依然突出，壓力依然很大。通過第二次土地調查，摸清各類土地特別是存量建設用地的家底，掌握詳實的土地基礎數據，可為新一輪土地利用總體規劃修編以及制定城市建設規劃和經濟發展規劃提供重要依據。二是開展第二次土地調查，是嚴格土地管理、加強土地調控的現實需要。新的形勢下，要真正把各項土地管理政策落到實處，促進耕地和基本農田得到有效保護，迫切需要獲得真實可靠的土地數據。通過開展土地調查，查清耕地和基本農田的數量和現狀，可以為我們劃定和調整基本農田保護區、合理規劃建設用地范圍提供可靠的依據，也可以為我們加強基本農田保護，統籌規劃各類建設用地、嚴格土地管理提供保障。三是開展第二次土地調查，是合理利用土地、優化空間布局的基本前提。當前，我縣城鄉建設用地類型和布局很不合理，土地資源的節約集約利用水平不高。在城鎮建設用地中，還有大量閑置土地；在城鄉規劃范圍內，還有不少未利用土地。特別是在廣大農村，由于農戶居住分散，農村宅基地缺少合理布局和統一規劃，農房建設隨意性大，還存在一定亂占、亂用現象，土地浪費現象比較嚴重。通過開展土地調查，全面查清城鄉各類建設用地的數量和布局，可以為合理劃定各類建設用地區域提供依據。在調查的基礎上，建立詳細的土地利用數據庫，使今后土地有效利用逐步進入規范化、信息化軌道。四是開展第二次土地調查，是理順土地權屬關系、規范土地管理秩序的必然要求。長期以來，權屬爭議糾紛是農村基層矛盾糾紛的主要矛盾之一。本次調查，針對農民集體土地、城鄉國有土地的使用情況，明確每宗土地的權屬主體和界線，對推進產業規劃、明確土地利用權責、解決矛盾糾紛都具有十分重要的意義。同時，開展土地調查，查明各類土地的占有、使用和供應情況，查清農村和城市土地所有權、使用權的歸屬，對于合理調節市場供求關系、保障土地交易安全有效、規范和發展現代土地市場、提高土地資源的配置效率、保護公民和法人的土地權益，都有著十分重要的意義。五是開展第二次土地調查，可以全面掌握我縣土地利用的現狀和存在的問題。第一次土地調查是19*年至19*年開展的，隨著近十多年的發展，土地利用現狀發生了很大變化，原有土地調查的成果已不能準確反映目前土地利用的真實狀況，土地管理普遍存在“耕地面積不準、土地規劃滯后、基本農田劃定粗糙、城鎮用地遺留問題多、沒有城鄉土地基礎數據庫”等方面的問題，制約了經濟社會發展。通過本次土地調查，可全面掌握我縣土地利用的現狀和問題，為今后切實加強土地管理，實現土地資源的節約集約利用提供重要依據。

二、明確任務，確保質量，扎實開展全縣第二次農村土地調查工作

第二次土地調查工作是一項全國上下集中開展的活動，各級都非常重視，國務院和省市都作了具體安排部署，為切實抓好這項工作，縣政府制定下發了第二次土地調查工作實施方案，各鄉鎮、各部門要認真按照相關文件和會議精神的要求，嚴格按計劃、分步驟組織實施。

（一）要明確土地調查工作任務。按照國家要求，我縣第二次農村土地調查的主要任務有四項：一是開展農村土地調查。以1：1萬比例尺的正射影像圖為調查底圖，逐地塊實地調查我縣土地的地類、位置、范圍和面積等利用狀況，查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流等國有土地使用權狀況；二是開展基本農田調查。在農村土地調查的基礎上，依據我縣土地利用總體規劃，徹底查清我縣基本農田數量、質量和分布情況，將基本農田保護地塊落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，匯總統計基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊。三是建立土地調查數據庫及管理系統。以農村土地調查和城鎮土地調查為基礎，建立我縣與國家、省、市互聯共享，集影像、圖形、地類、面積和權屬于一體的土地調查數據庫及管理系統。四是建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制，解決多年來“基本農田不能碰，但又不知道基本農田高壓線在哪里的問題”，逐步形成土地保護與利用、土地審批、土地管理信息傳輸的快捷通道。

（二）要保證全縣土地調查的工作進度。國務院對第二次全國土地調查的時間進度安排為：從2007年7月份開始，2009年上半年完成全部調查工作及調查數據庫及管理系統建設工作；下半年對調查成果進行匯總整理，并以2009年*月31日為調查標準時點，對調查數據統一進行更新，最后形成圖件數據刻錄光盤上報省市和國土資源部備案管理。按照省市的統一部署，我縣第二次土地調查工作從2007年11月開始，通過縣國土部門及各相關單位的工作，我縣城鎮地籍調查工作已于9月底結束，對縣城已建成區約11平方公里的土地采用1：500比例尺測量，運用全解析法和全野外數字化方法全面進行了調查。同時，對城區22平方公里的土地采用1：500的大比例尺完成了地形圖測量。由于國家基礎圖件滯后，農村土地調查難以開展，加之農村土地調查內容多，任務重、要求高、責任大，時間壓力非常大。如果一個鄉鎮或者一個村、一個組的工作任務不能按時完成，就會直接影響全縣、乃至全市、全省、全國的數據匯總成果。所以我們要在會后立即行動起來，做好農村土地調查的各項前期工作，以便保證在國家基礎圖件下達后即可開展調查工作。

（三）要確保調查結果質量合格。切實保證調查結果真實、準確，既是國務院的要求，也是各級政府的重要職責，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致，是這次調查的落腳點和關鍵所在。國土局要加強對各階段土地調查工作抽查和檢查力度，嚴把質量關，將自查、市核查以及省土地調查辦公室組織的預檢和驗收有機結合起來。外業調查和內業建庫工作要嚴格按照“專業隊員自檢——工作專班之間互檢——縣土地調查辦組織專家驗收”的三級檢查體系，切實把每個階段、每個環節的工作做實、做細、做到位。專業技術隊伍要務必嚴格按照國家第二次土地調查技術規程和土地調查實施細則的標準和要求規范操作，運用先進的技術手段，科學設計調查流程，統一調查標準，增強調查工作的科技含量，提高調查工作效率和數據質量，千方百計把全縣的土地家底摸清、摸實。各鄉鎮也要對本轄區的調查成果質量負責，務必保證調查成果的真實性和準確性。對虛報、瞞報、偽造數據或篡改調查成果的，一經發現，將按照《統計法》等有關法律法規和規定追究相關人員的責任。

三、加強領導，強化責任，確保全縣第二次土地調查任務順利完成第二次土地調查是一項復雜的系統工程，技術性、政策性都很強。各鄉鎮、各部門務必加強領導，落實責任，密切配合，確保按時、保質保量完成調查任務。（一）要成立組織機構。為加強全縣第二次土地調查的組織領導，縣上成立了第二次土地調查工作領導小組，全面負責調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，具體負責調查工作的日常組織協調。各鄉鎮也要相應成立領導機構，明確分管領導，組建工作班子，要在各村選定責任心強、群眾威性高、有一定組織協調能力、對本轄區情況比較熟悉的同志為聯絡員，積極配合調查人員進村、進單位、進戶調查，確保這項工作層層有人抓、有人管、有人具體負責，保證調查人員所到之處有人配合協調，工作能夠順利開展。各鄉鎮、各單位要在會后確定專人負責此項工作，并將聯系人及聯系方式報縣第二次土地調查辦公室，即縣國土局。

（二）要切實加大宣傳力度。這次土地調查涉及千家萬戶，需要全社會的參與配合。縣廣電局要充分利用電視、廣播等宣傳媒體廣泛進行政策宣傳，通報各單位土地調查的進展情況，報道好的經驗和做法。各鄉鎮也要采取掛橫幅、辦專欄、召開村組會等多種形式，層層動員，廣泛宣傳國務院、省、市關于開展第二次土地調查的重要意義，宣傳土地管理的法律、法規，讓干部群眾及時了解第二次土地調查的工作內容、時間安排及相關要求，明確這次土地調查只是摸清現狀，不涉及違規用地處理，不影響現行管理渠道，以增強廣大群眾主動參與和配合做好這項工作的自覺性，為全縣第二次土地調查工作地開展創造良好的社會環境。

（三）要切實搞好協調配合。這次土地調查是一次大范圍的縣情縣力調查，涉及面廣，必須按照“政府統一部署，部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，建立社會積極參與配合、齊抓共管的工作機制。對調查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時采取措施，切實予以解決。土地調查業務指導和檢查驗收方面的工作，由國土資源局負責；調查工作經費由財政部門負責落實和監管；地域勘界相關文件及圖件由民政部門負責提供；農業部門要配合搞好基本農田調查；統計局要在數據統計和分析方面給予配合；司法局要配合鄉鎮政府做好土地糾紛的調處和法制宣傳；涉及林地權屬糾紛由林業局會同鄉鎮政府依法及時調處；其它相關部門都要各司其職、各負其責，通力協作，積極配合調查隊伍工作，及時為土地利用現狀調查和權屬確認提供便利條件和相關資料。第二次土地調查是一項重要的全局性工作，各鄉鎮、各部門要增強全局觀念，不要認為土地調查僅僅是國土部門的事，要對本轄區內的土地調查工作精心組織、扎實開展。對土地調查信訪問題，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實把矛盾解決在萌芽狀態，特別是各村、各社區在確定行政界址及權屬界線時，對于行政界址及權屬界線沒有發生變化的，要以第一次土地調查時確定的界線為準，確因各項建設及區劃調整導致權屬界線發生變化的，要本著“從實際出發，尊重歷史，正視現實”的原則，準確界定權屬界線。凡因部門利益而影響第二次土地調查順利進行的，或因工作執行不力、玩忽職守，對全縣土地調查工作造成重大影響的，依據《土地調查條例》和相關規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

近期，我們要做的重點工作主要有以下幾項：

一是近年來，我縣撤鄉并鎮、撤村并村數量較大，行政界線都發生了很大變化，特別是已被撤銷的行政村，分為兩塊或三塊并入其他村，新的村界不明確，直接影響這次農村土地調查的順利開展。此項工作由縣民政局負責，各鄉鎮政府配合，對各鄉鎮和各行政村發生變化的行政界線，立即開始確權定界，務必于20*年11月20日前完成，及時向縣二調辦公室（國土局）提供。

二是各鄉鎮要認真做好各類在建或擬建大型招商引資項目用地情況的摸底調查工作，建立表冊、落實到圖上；對農民宅基地和經營性等用地至今未進行土地登記發證的，逐宗進行造冊登記，于11月底前上報縣國土局，這次調查不涉及違規用地處理，要做好宣傳，消除群眾的顧慮。

三是第二次全國土地調查要求將基本農田的范圍要具體落實到地塊，各鄉鎮要根據村鎮土地利用規劃，按照縣政府規定的各鄉鎮基本農田保護面積，會同農業部門對所轄各行政村的基本農田保護范圍、面積盡快確定，在20*年12月底完成，以便隨后及時上圖。同時，今后各鄉鎮各類建設項目絕對不能占用已劃定的基本農田，堅守全國18億畝耕地紅線。

四是縣林業局、畜牧局對近年來國家生態建設的退耕還林草和規模養殖用地的面積和位置圖，務于20*年11月*日前報送縣國土資源局。

五是縣水利局、縣交通局對近年來新建的水利設施（灌溉區域）、縣鄉公路的占地面積和位置平方面圖，務必于11月*日前報送縣國土局。

六是財政部門要嚴格按照縣政府已經審定的第二次土地調查工作經費預算，與國土資源局密切配合，根據土地調查任務和計劃安排，及時撥付資金，保證調查工作正常運轉。同時，要加強經費預算管理，加強經費執行的監督檢查。

七是縣直各有關單位、駐臨各單位和各鄉鎮對本單位至今沒有進行土地登記發證的宗地，要盡快摸底，明確權屬界線、位置和面積，并登記造冊于11月20日前上報縣國土局。

同志們，第二次土地調查工作時間緊迫，任務艱巨，大家要以高度的社會責任感和飽滿的工作熱情投入這項工作，團結協作，真抓實干，圓滿完成這項重大任務，為推進全縣經濟社會的又好又快發展貢獻力量！

謝謝大家！