經貿委經濟會議講話

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同志們：

這次全市開放型經濟工作會議，是貫徹落實全市經濟工作會和全省開放型經濟暨工業園區工作會議精神的一次重要會議，對于動員全市上下堅持以科學發展觀為指導，在新的起點上實現更大規模、更高水平、更寬領域對外開放，具有重大意義。市委黃建盛書記對這次會議非常重視，親臨會議為先進單位頒獎。剛才，陽春同志認真總結了20*年全市開放型經濟工作，全面部署了20*年的目標任務，講得客觀全面、針對性強，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步堅定加快發展開放型經濟的信心和決心

過去的一年，全市上下按照省委、省政府“對接長珠閩，融入全球化”的戰略部署，全力實施外向帶動，進一步創新工作舉措，狠抓任務落實，全市開放型經濟發展取得了顯著成績。實際利用外資、引進內資和出口創匯總量創下歷史新高；引進項目的個頭和水平發生較大變化；出口商品結構有了進一步優化；開放型經濟對全市經濟社會發展的作用越來越大、效果越來越好、貢獻越來越突出，集中表現為“四個日益明顯”：一是對做大經濟總量的拉動作用日益明顯。20*年，我市開放型經濟對全市GDP增長的貢獻率達47.6%，直接拉動GDP增長6.3個百分點，開放型經濟完成固定資產投資占全市固定資產投資的49.6%。二是對優化產業結構的主導性作用日益明顯。在20*年新批的104個外資項目中，一、二、三次產業的比例分別為15.4：76.0：8.6，工業項目79個，占項目總數的76%，同比增長36%；在引進的5000萬元以上內資項目中，工業項目所占的比重更是高達90%以上；外來資金向工業領域的迅速聚集，使我市由農業主導向工業主導的歷史轉型更加穩健。三是對新增就業的吸納作用日益明顯。據不完全統計，外來投資企業累計為我市創造就業崗位21.1萬個，僅去年就吸納了2.2萬人就業，新安置就業人員占全市新增就業人員的51%，增幅連續六年保持在20%以上。四是對先進理念的融合作用日益明顯。大開放主戰略的實施，進一步增強了全市上下以“大開放促進大發展”的緊迫感和使命感，鼓勵、引導和支持制度創新、科技創新、管理創新、產品創新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創新局面的先進發展理念逐步形成。一年來的實踐再度證明：大力發展開放型經濟是做強做大*經濟的重要途徑，是培育壯大支柱產業的重要手段，是解決就業再就業問題的重要渠道，是增強地方財政實力的重要舉措，是實現機制體制創新的重要選擇。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經濟發展的內在要求和先進地區的發展勢頭相比，無論是引資規模還是結構，無論是項目質量還是水平，無論是創匯數量還是增幅，我們都有較大差距。從實際利用外資看，全省有29個縣市區實際進資超過3000萬美元，占全省的29.3%，而我市只有泰和、*2個縣，僅占全市的15.3%，只達到全省平均水平的一半左右，且有3個縣市列全省倒數10名以內；從引進省外資金看，全省有15個縣市區5000萬元以上工業項目實際進資超過10億元，*卻還沒有一個縣市區上10億臺階；從引進大項目情況看，全省引進超億元工業項目155個，*有20個，這還過得去，但全省實際利用外資1000萬美元以上企業有47個，*沒有一個；從工業園區進資看，全省有25個工業園實際到位資金超過15億元，*沒有一個工業園躋身其中；從出口排位看，全省有25個縣市區出口總額超過1500萬美元，*沒有一個縣市區進入其中。上述幾組數據比較給我們的震動是巨大的，它清晰地提醒我們，關起門來縱向比，我市的開放型經濟確有很大發展；跳出*橫向比，我們的發展速度還較慢，規模水平還較低。

新的一年，為把我市開放型經濟推上一個新臺階，并盡快縮小與全省先進地區的差距，市委、市政府提出了今年力爭引進內資70億元、實際利用外資2.5億美元、出口創匯1.3億美元的奮斗目標。這一目標是在全面分析我市當前發展形勢和后續潛力，統籌考慮全省發展態勢基礎上提出的。當前，我市面臨著難得的發展機遇，一是隨著以高速公路、鐵路、機場為主架的交通基礎設施日臻完善，為加速開放開發打造了全新的區位優勢；二是隨著近幾年工業園區建設初具規模和大批項目的陸續投產，為開放型經濟搭起了廣闊的舞臺；三是全國性尤其是沿海地區能源緊張局面的形成和產業轉移的加快，為招商引資提供了新的契機；四是國家促進中部崛起戰略的正式實施，特別是我市11個縣市躋身享受西部開發政策行列，為招商引資提供了新的政策支持。只要全市上下把握上述機遇，創新舉措，突出重點，就一定能完成今年的各項奮斗目標，推動開放型經濟跨越式發展。

二、突出重點，狠抓落實，努力把全市開放型經濟發展推向一個新的更高水平

發展開放型經濟是一個系統工程，涉及到社會的方方面面，工作頭緒多、任務重、壓力大。在具體工作中，各地務必抓住重點，抓好落實，扎實有效地推進開放型經濟向前發展。

（一）加快園區建設，進一步打造開放型經濟的發展平臺。作為開放型經濟發展的重要載體，工業園區是發揮投資規模效應，吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效平臺。加強工業園區建設，主要是促進園區逐步從外延式擴張向內涵式增長轉變，從粗放型發展向集約型增長轉變，真正把工業園區打造成吸引八方商賈的投資寶地。一要突出產業規劃，增強園區聚集力。各工業園區要借鑒新干縣建設“一園三區六城”的做法，從培養產業配套集群出發，認真研究和制定產業規劃，以突出自己的主導產業，明確產業發展方向，充分體現園區特色。要按照“找準比較優勢、明確產業方向、把握轉移趨勢、對接萬商西進”的要求，在具有比較優勢的領域，拉長產業鏈、引進項目群、形成產業集群。各地尤其是有一定基礎的工業園區，要把產業規劃與經濟社會發展總體規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機結合起來，推進園區向特色工業園區方向發展，使工業園區成為產業相對集中、相互關聯緊密、特色鮮明突出的產業集聚區。二要完善基礎設施，增強園區吸引力。按照“園區城區統籌規劃、生產生活同步考慮”原則，加快完善園區生產生活配套設施。市高新區要進一步完善核心區內道路、管線、排污等配套設施，加快建設創業服務中心、物業管理中心和商務休閑中心，努力把市高新區打造成產業園區、城市新區、旅游景區，力爭年內完成基礎設施投入1億元。各縣區工業園也要在繼續完善道路、供水、供電和污水集中治理等生產配套設施的同時，抓緊完善生活配套設施，充分利用中心城區和中心城鎮的公共資源，切實解決園區內職工住宿難、看病難、購物難等實際問題，力爭縣區工業園年內共完成基礎設施投入6億元。三要優化資源配置，增強園區承載力。當前，在國家嚴格控制土地的形勢下，園區土地是一筆不可多得的稀缺資源和寶貴財富，占而不用是閑置、用無產出是浪費。要強化科學用地，集約用地，提高土地的容積率、產出率和資金、技術密集度。要始終注重園區的土地管理、廠房建設、投入產出“三個新導向”，控制非生產性輔助設施的用地規模，提高區域性社會資源共享度，積極鼓勵投資強度大、占地面積小、技術含量高、能引發產業集聚和項目集聚效應的項目入園。要加大園區內閑置土地的清理處置力度，對長期“圈而不建”、廠房閑置的項目用地，依法收回，或以“騰籠換鳥”方式，優先安排給符合國家產業政策的項目使用。

（二）創新招商方式，進一步提升招商引資的工作水平。招商引資是一項科學性、應用性很強的工作，要增強招商引資的實效，就必須適應形勢的變化，拓寬思路，與時俱進，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一要突出產業招商。省政府今年確定為“產業招商活動年”。各地各部門要高度重視產業招商，依托當地的產業和資源優勢進行產業招商，要促進特色產業與國際相關產業、知名企業合資合作，著力引進關聯度大的龍頭項目、帶動力強的深加工項目。特別要重點圍繞電子信息、醫藥化工、食品、電力、建材、冶金機械等支柱產業，大力引進高新技術、高附加值、低能耗、低污染的“兩高兩低”產業項目，加速形成我市工業企業集聚、產業集群，形成產業優勢和產業鏈。二要強化專業招商。繼續堅持專業招商的路子，并適當改進專業招商管理方式。為集中全市力量做大做強市高新區，加強專業招商隊伍的管理，市里將專業招商隊伍歸口市高新區管理，并通過公開選調等形式，招聘一批工作能力強、專業素質高的人員充實專業招商隊伍，主攻有重要影響的重點企業和重要產業項目，實行集約化專業招商。各縣市區也要加強專業招商隊伍建設，創優管理方式，努力發揮專業招商隊伍的攻堅優勢。三要主攻重點區域招商。在招商工作中，既要多點布線，更要重點出擊。要著力優化招商引資的區域布局，根據我市的地理位置、產業現狀和招商基礎，境內要重點瞄準珠三角、長三角和閩東南等地區，境外要主攻港臺、拓展日韓、緊盯南亞和歐美。要詳細掌握上述重點區域產業梯度轉移的大致動向和具體信息，有針對性地舉辦專業招商推介會，一旦信息比較確定，就組織專業隊伍駐地招商，確保取得重大成效。四要注重親情友情招商。*人杰地靈，物華天寶，培養了大批優秀人才在國內外各條戰線、各個領域工作，也有許多插隊知青、成功人士在這塊土地上工作生活過，他們都對*很有感情，愿意為*的建設發展牽線搭橋、出力獻策，這些都是我們招商引資的寶貴資源和財富。各地各有關部門要加強與他們的溝通聯系，充分發揮他們的作用，注重親情友情招商，打通招商引資新的通道。

（三）創優發展環境，進一步形成親商安商的良好氛圍。親商安商是一種重要理念，是對外商服務意識的最佳體現。應該看到，市場經濟也是感情經濟，服務就是效益，環境就是生產力。近年來，我們在建立親商安商機制、轉變政府職能方面做了許多有益的工作，特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續項目打下了良好的基礎。下一步，要以2月份啟動的招商安商“百日行動”活動為新的起點，著力完善對客商的服務機制和幫扶措施，進一步創優發展環境，真正做到“三分招商、七分安商”。一要完善服務機制。要切實加大上門服務工作力度，根據不同企業的特點和要求，因企制宜，因企施策，圍繞項目跟蹤服務。要繼續實施和完善重大項目領導聯系制度，對投資超過1億元或1000萬美元的重大項目明確一名市領導，對投資5000萬元或500萬美元的項目明確一名縣級領導和相關部門掛點幫扶，切實幫助企業解決生產和發展中遇到的困難和問題。市里將有針對性地安排部分市直單位幫扶市高新區企業。各縣市區也要建立幫扶工作制度，切實做到幫扶工作年初有目標、季度有檢查、年終有考評。同時要強化工作督查機制，加大協調力度，及時解決重大項目落戶和生產中存在的困難和問題，對幫辦不力的單位要及時督辦整改，確保各項幫扶措施落到實處。二要解決實際困難。要大力推進信用擔保體系建設，建立和完善政銀企聯系會議制度，及時協調解決外商企業中有效益、有市場、有訂單、有信譽的企業貸款問題,使外商企業的融資環境更寬松、更便利、更高效。要努力搭建企業用工新平臺，市縣兩級勞動就業部門要建立專門為工業園區企業服務的勞務派遣中心，著力完善教育培訓服務體系，按照“企業招工、學校代培、供需對接、渠道暢通”的要求，建立企業勞動用工的市場運作機制，以及企業與學校的聯系溝通機制，開辟企業招工新渠道。要加快社會化、專業化的商業服務體系建設，進一步建立和完善會計、法律、咨詢、評估、信息、物流等專業中介服務機構，有效降低商務成本，當前，尤其要加快物流體系建設，幫助企業降低物流成本。三要創優社會環境。要在全社會進一步營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以更加開明誠信的理念與投資者建立良好的合作關系。各地各部門要做誠實守信的表率，對已經作出的承諾或簽約的合同在不違反政策法律和地方建設規劃的前提下要全面兌現和履行，切實增強投資者的信心，使投資者進得來、留得住、有發展，真正做到幫投資者發財、助投資者成功。要著力營造適宜外商生活的人居環境，加快和完善醫院、學校、休閑娛樂場所的配套建設，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。要加強外商居住地的安全防范和環境監測，使外商在*投資有“安全感”、“歸屬感”、“幸福感”，真正感到*是投資的熱土，也是生活的樂園。

同志們，開放型經濟事關發展全局。讓我們在市委的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，繼續堅定不移地深入實施大開放主戰略，務實創新，開拓進取，推動開放型經濟又好又快發展，為實現新跨越建設新*而作出新的貢獻！