縣長勞務產(chǎn)業(yè)會議講話

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各位領導，同志們：

今天，縣委、政府召開全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)暨勞務產(chǎn)業(yè)工作會議，會議的主題是認真總結20*年全縣全民創(chuàng)業(yè)、勞務輸出工作，全面安排部署2009年的工作，動員全縣職工干部進一步振奮精神，深化認識，再強措施，再鼓實勁，全力推動勞務產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。下面，我先講兩點意見，后面，黃縣長還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、對20*年度勞務產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作的基本估價

20*年，我縣勞務產(chǎn)業(yè)在區(qū)、市黨委、政府，縣委的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，面對特大旱情，縣委、政府認真貫徹落實區(qū)、市關于發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的決策部署，及時調(diào)整工作思路，把勞務輸出作為全縣抗旱減災、確保農(nóng)民增收的重中之重來抓，突出有組織輸出和技能培訓兩個重點環(huán)節(jié)，狠抓政策激勵、基地創(chuàng)建、宣傳引導、市場培育等工作，使勞務輸出在輸出總量、收入總量上都得到了很大的提高。全年共輸出各類勞務人員12萬人，創(chuàng)收4.8億元，勞務人員人均年收入達4000元，農(nóng)民人均勞務收入達到1050元，占全縣農(nóng)民人均純收入的41%。完成專業(yè)技能培訓5096人，職業(yè)資格鑒定3563人，勞務輸出在大旱之年切實發(fā)揮了“鐵桿莊稼”的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是加強了宣傳引導，營造了良好的輿論氛圍。20*年，全縣把宣傳引導作為推動發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的催化劑和加速器，利用多種形式，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。重新制作了勞務展板，在5月27日的全區(qū)現(xiàn)場觀摩會上，向區(qū)、市觀摩人員全面展示了我縣勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，取得的成就和前景展望，得到了現(xiàn)場觀摩人員的認可和贊揚。縣委宣傳部牽頭舉辦首屆全縣十佳優(yōu)秀務工人員的評選活動，通過典型示范帶動效應，激發(fā)了務工人員走出大山，改變命運的積極性，營造了良好的外出務工輿論環(huán)境。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地發(fā)掘了勞務經(jīng)紀人的潛力，有力推動了勞務產(chǎn)業(yè)市場化進程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極組織開展了勞務經(jīng)紀人培訓班和座談會，對勞務經(jīng)紀人進行業(yè)務培訓，促進政府與經(jīng)紀人，經(jīng)紀人與經(jīng)紀人相互之間的合作與交流，充分發(fā)揮勞務經(jīng)紀人和勞務中介組織引領輸出作用，推動勞務產(chǎn)業(yè)市場化進程。目前，累計發(fā)展勞務經(jīng)紀人1238人，已培訓1028人，勞務經(jīng)紀人和中介組織引領輸出占輸出總人數(shù)的90%以上。

三是立足技能培訓，提高就業(yè)能力,著力打造西吉勞務品牌。針對全縣勞動力不同文化層次和技能單一的特點，以二、三產(chǎn)業(yè)急需的初、中級工為重點，滿足企業(yè)崗位需求和農(nóng)民選擇需要，積極開展各類農(nóng)民工培訓項目，近年來，全縣共培訓架子工、瓦工、鋼筋工、電工、電焊工等各類專業(yè)技能人才3萬多人，通過職業(yè)資格鑒定1.2萬人，培訓人員全部輸送到北京、福建、新疆、內(nèi)蒙、銀川等地務工，轉移就業(yè)率達80%以上，大幅提高了務工人員的工資水平，壯大了我縣技能型人員隊伍，逐步形成了具有一定規(guī)模和影響力的西吉電子工、電工、電焊工等勞務品牌。

四是加大了基地建設力度，深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)對接輸出。在鞏固“四個萬人”基地的基礎上，去年，重點加大兩個千人基地建設，新開辟了深圳1000人以上基地和山東5000人以上基地，加大了天津基地建設和南疆基地開辟。4月對內(nèi)蒙、陜西等鄰省勞務基地進行了考察，并達成勞務合作協(xié)議，圓滿地完成了夏季鄰省輸出任務，新開辟了21個勞務新基地，向新開辟基地輸出務工人員1萬余人，勞務基地累計達292個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動積極地深化基地建設，加大與福建、新疆等勞務基地的對接輸出，實現(xiàn)了“成熟一批，輸出一批”，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)對接輸出模式。

五是加大了維權服務，提高了勞務站工作水平。為切實做好務工人員的教育管理等維權服務工作，在已經(jīng)成立了勞務管理站的福建、新疆、北京等人員相對集中的勞務基地建立了工會組織，在駐福建、新疆、北京和山東等四個勞務管理站分別建立了黨支部，加強對流動黨員的管理。在秋季萬人進疆工作中，成立了以縣委、政府分管領導為書記和副書記，人事勞動等部門負責人為黨委成員的赴疆務工臨時黨組織，加強組織協(xié)調(diào)，確保務工人員路途平安、工作順利、取得實效，為勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的組織保障。各勞務站長認真履職盡責，廣泛聯(lián)系，跟蹤服務，切實維護了務工人員的合法權益。

六是全面啟動全民創(chuàng)業(yè)工作。自去年下半年全民創(chuàng)業(yè)工作開展以來，把全民創(chuàng)業(yè)工作作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，認真貫徹落實區(qū)、市關于全民創(chuàng)業(yè)的有關精神，緊緊圍繞馬鈴薯、草畜、勞務三大產(chǎn)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)、建筑、建材工業(yè)、商貿(mào)流通服務業(yè)，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)新服務機制，加大創(chuàng)業(yè)指導，完善相關配套政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，在全縣形成了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”的良好氛圍。20*年，全縣新創(chuàng)辦了中、小企業(yè)51戶，培養(yǎng)了51個小老板，創(chuàng)造了510多個新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，組織開展創(chuàng)業(yè)意識培訓510人，創(chuàng)業(yè)能力培訓51人。

總之，20*年我縣發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作取得了長足發(fā)展，并獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，但也存在一些問題和不足，如勞務輸出組織化程度低，散亂現(xiàn)象沒有從根本上扭轉，勞務人員整體素不高，自力更生，艱苦奮斗精神不強；全民創(chuàng)業(yè)各項工作剛剛啟動，全縣人民想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氛圍不濃，成效不顯著等。上述問題我們將在今后的工作中，采取切實有效的措施，努力克服解決。

二、關于2009年發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)和開展全民創(chuàng)業(yè)工作

2009年，我們要以全民創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)領、提升勞務產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“大勞務、大輸出、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，堅持技能化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、有序化發(fā)展方向，以提高勞務人員的技能和素質(zhì)為根本，以市場化運作為導向，以擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、提高務工收入為核心，以開辟勞務基地、培育勞務中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設為重點，提升全縣勞務產(chǎn)業(yè)整體水平，實現(xiàn)由“勞務大縣”向“勞務強縣”轉變的目標。著力打造西吉勞務品牌，力爭輸出12萬人以上，創(chuàng)收5億元以上，農(nóng)民人均勞務純收入達1100元以上。專業(yè)技能培訓5000人以上，職業(yè)資格鑒定4000人以上。新發(fā)展勞務中介組織20家，累計達到50家；新培育勞務經(jīng)紀人300名，累計達到1500名，新開辟勞務基地30個，累計達到322個。新創(chuàng)建勞務輸出示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個，勞務輸出示范村15個。為實現(xiàn)上述目標，我們將按照“12345”的思路重點抓好以下幾個方面的工作：

一是緊緊圍繞“增加農(nóng)民收入”這一核心。根據(jù)去年勞務收入占農(nóng)民人均純收入41%的現(xiàn)實和今年金融危機蔓延對用工需求的影響，我們要以高度的政治責任感，帶著責任、帶著感情、帶著使命，切實幫助廣大農(nóng)民保就業(yè)、保增收。這也是落實區(qū)、市全民創(chuàng)業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)大會精神的核心。

二是狠抓“提高務工者素質(zhì)、提高組織化程度”兩個提高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各有關部門要抓住務工人員集中返鄉(xiāng)時節(jié)，結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力不同文化層次和對接基地情況，大力開展崗前引導性培訓、基本技能培訓，特別是專業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定工作，3月份之前要完成全年各項培訓任務的85%，切實提高務工人員的技能和素質(zhì)，提高就業(yè)能力。要堅持把有組織輸出作為推動勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式，組織好市政府春季萬人大行動，夏季鄰省萬人大輸出和秋季萬人進疆的集中有組織勞務輸出，以及臨時性的政府有組織輸出，確保全面完成市政府下達的任務。通過提高務工者素質(zhì)和組織化程度，科學有效地解決務工人員穩(wěn)定性差這一“癥結”。

三是做細“輸前宣傳、輸中組織、輸后管理”三個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關部門要高度重視，加強領導，早安排、早動員、早部署，要及早制定全年組織輸出工作方案，完善組織輸出手冊，確保輸出工作順利開展，同時，要配專人管理，以貫徹落實《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》為重點，做好輸后各項服務工作，做到輸?shù)贸觯€(wěn)得住，加大輸后管理工作力度，多渠道、多層次維護外出務工人員合法權益。宣傳要突出細致和有效，組織要突出務實和有序，管理要突出教育和維權。

四是加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡建設和配合工作。縣人勞局要站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要勞務產(chǎn)業(yè)強有力支撐這一戰(zhàn)略高度，指導勞務局做好各項協(xié)調(diào)服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在勞動部門的指導下，有效利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源，做好與用工單位的對接合作工作，各村要對本村各級各類勞動力做到底子清、情況明、信息靈，隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報輸送合適人員，各村民小組要在鄉(xiāng)、村指導下，做好宣傳動員工作，挖掘勞務輸出中的優(yōu)秀代表，用符合本小組實際的宣傳教育方式，組織動員，樹立榜樣，帶動后進，教育群眾投身勞務輸出和創(chuàng)業(yè)活動中。

五是鞏固提升五項成果。一是通過創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動，鞏固提升“全國勞務輸出工作示范縣”成果。要按照創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣工作要點的要求，細化各項指標，培育合格優(yōu)秀的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，充分顯示勞務工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的典范作用，讓示范效應亮點頻現(xiàn)，切實鞏固“全國勞務輸出工作示范縣”成果。二是鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)與用人單位對接協(xié)作輸出模式成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)與福建、新疆兵團、平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜廠等基地建立長期穩(wěn)定的勞務合作關系，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)對接輸出工作。三是鞏固勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高的成果。通過兩年培育優(yōu)秀中介組織、經(jīng)紀人層出不群，但要進一步鞏固成果，提高管理水平。四是鞏固提升四個萬人基地成果。繼續(xù)鞏固和提升福建、華北、新疆和區(qū)內(nèi)4個萬人勞務基地。特別是要充分發(fā)揮我縣群眾特別是回族群眾與新疆人民有著相同的宗教信仰、風俗習慣和廣泛的親情聯(lián)系的優(yōu)勢，加大與兵團及私營農(nóng)場的合作，爭取擴大輸出規(guī)模，建立長久穩(wěn)定的基地，緊抓魯寧合作的良好機遇，積極開展與山東各職業(yè)學校的聯(lián)合辦學,向山東輸送大批的初高中畢業(yè)生，力爭在山東形成一個新的萬人基地。五是鞏固提升勞務站職能不斷強化的成果。

六是以六大創(chuàng)業(yè)主體為龍頭，全面提升全民創(chuàng)業(yè)工作水平。以大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗工人、三大主導產(chǎn)業(yè)帶頭人、“少生快富”戶、務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等六類群體為主要培育對象，扎實推進全民創(chuàng)業(yè)，全面貫徹落實區(qū)、市各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完善體制機制和相關配套政策，建立融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會等服務體系。加強創(chuàng)業(yè)基地建設，突出就業(yè)崗位開發(fā)和創(chuàng)業(yè)項目落實，鼓勵、引導民間資本向主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)投入，形成規(guī)模，擴張總量。實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。緊緊圍繞一個目標，即：實現(xiàn)富民強縣；抓好“兩個結合”,即：堅持自主創(chuàng)業(yè)與政府促進相結合和堅持借助外力和挖掘潛力相結合；搭建“三個載體”,即：搭建馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)、西芹產(chǎn)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)建設的載體，搭建職業(yè)技能培訓和勞務基地建設的載體和搭建二、三產(chǎn)業(yè)服務體系建設和“農(nóng)副產(chǎn)品物流中心”及“機械服務城”兩個創(chuàng)業(yè)園區(qū)載體；創(chuàng)新“四種環(huán)境”，即：營造良好的輿論環(huán)境，政策環(huán)境，服務環(huán)境和法制環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)支撐。年內(nèi)培育中、小企業(yè)60個，新增就業(yè)崗位600個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)。

總而言之，2009年的勞務輸出工作和全民創(chuàng)業(yè)工作，意義格外重大，任務格外艱巨。我們一定要積極行動起來，繼續(xù)保持和發(fā)揚團結協(xié)作、扎實苦干、開拓進取、努力拼搏的優(yōu)良作風，再鼓干勁，扎實工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

另外，借此機會，安排最近向以寧東能源基地為重點的區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送萬人大行動，掀起春季勞務輸出第二個高潮，實現(xiàn)我縣今年“552”輸出目標。

謝謝大家！