民政局經濟建設管理會發言

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同志們：

今天，鄉黨委、政府決定召開全鄉*年度農村經濟工作會議，主要是貫徹全區產業發展年和十大惠民行動工作會議精神，安排部署我鄉產業發展年和十大惠民行動工作。剛才，金堂副鄉長總結了*年農村經濟工作，并對今年的農村經濟工作進行了安排部署，軍民副鄉長總結了*年農村社會穩定等各項工作，并就今年的農村社會穩定等各項工作進行了安排。會上，登華書記將作重要講話，希望大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我代表鄉人民政府講三點意見。

一、狠抓產業發展年工作，經濟建設開創新局面

*年是全面實施“*”規劃，強力推進社會主義新農村建設的開局之年，全鄉廣大干部群眾團結協作，艱苦奮斗，采取有力措施，推動各項工作，圓滿完成了全年的目標任務。全鄉農業經濟不斷發展，農民人均收入不斷提高，社會事業不斷發展，農村社會持續穩定。鄉鎮企業總產值實現1686.7萬元,比區上下達目標任務超額完成76.7萬元；農業總產值實現959.76萬元，比上年同期增長257.96萬元,農民人均純收入實現2711元，比區上下達目標任務超額完成1元，比上年同期增長371元，增長率為16%。解決特困人口溫飽85人，改善貧困人口條件350人，比區上下達目標任務超額完成200人。狠抓新型農民的培養和勞務經濟發展，新增勞務輸出260人，海外輸出4人，農民人均勞務收入增加143元，比區上下達目標任務增加73元，完成技能培訓850人。化解鄉村不良債務50萬元,比區上下達目標任務超額完成10萬元。

此外，農業產業化發展取得新進展；糧食產量飛速增長；林業工作成效突出；畜牧業發展迅猛；鄉鎮企業穩步發展；努力建設農村科技文化服務平臺，提高農村勞動力素質，勞務經濟不斷發展；社會主義新農村建設全面推進，林豐村社會主義新農村建設“亮點”工程得到社會各界好評，教育、衛生、計生工作取得新成效；民政工作成效顯著，民主法制建設進程加快，社會政治穩定；為民承諾的八件實事基本完成；統計、通信、檔案、婦女兒童、老齡等工作取得新業績。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鄉經濟發展不夠、后勁不足，結構性矛盾突出、經濟總量不大；針對這些問題，我們要切實貫徹落實好區委七屆二次全會確定的“落實科學發展觀，構建和諧金口河”的工作主題和以產業發展年為主題的經濟工作。切實貫徹落實好區委、區政府召開的產業發展年工作大會精神，繼續圍繞“林電固本、生態蓄勢、茶藥主導、產業富民”的發展思路，著力解決產業發展不合理、不科學的問題，推進全鄉經濟又好又快發展。為此我們要進一步增強危機感、緊迫感和責任感，把時間、精力主要放在抓產業、抓項目上，在抓產業的過程中認真落實科學發展觀，以抓產業的成效來檢驗我們的執行力。

㈠產業發展年的思路和目標

*年產業發展年的總體思路：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“落實科學發展觀，構建和諧共安”主題，切實按照“林電固本、生態蓄勢、茶藥主導、產業富民”的發展思路，以產業發展和產業結構調整為重點，以推進項目建設和優化發展環境為著力點，加快推進現代農業發展、轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，推進全鄉經濟又好又快發展。

發展目標：工農業總產值實現2803萬元，其中農業總產值達到1000萬元，鄉鎮企業總產值達到1803萬元，糧食產量達到1000噸，農民人均純收入2805元，人口自然增長率控制在5‰以內，計劃生育率達95%以上，全鄉森林覆蓋率達到68%以上。

㈡突出重點，切實抓好產業發展年各項工作

扎實推進社會主義新農村建設，“三農”工作要有新成效。“三農”工作是經濟社會發展全局的重中之重。發展現代農業、增加農民收入，是建設社會主義新農村的第一要務。全鄉“三農”工作要以新農村建設工作為抓手，立足區域特色，狠抓“三化一轉移”，提升農業產業化經營水平，確保全鄉農業產經濟不斷發展。傾力抓好支柱產業發展壯大，抓好烏天麻種植基地建設，年內種植1400㎡烏天麻，同時進一步增大科技投入和產業輻射面，充分發揮烏天麻經濟效益，抓好5560畝銀杏茶管護工作，抓好4500畝青茶管護工作，在抓好林豐村現有1400畝茶園建設同時,在林豐村村改造600畝優質茶園，在大板村新建200畝優質茶園。大力發展農產品加工業,在抓好銀杏茶加工的同時興辦青茶加工企業，進一步提高農產品附加值。提升農村專業合作經濟組織的帶動能力，引導企業、專合組織與農民建立緊密的利益聯結，吸引更多的農戶進入產業化體系。加大農村勞動力輸出轉移力度，完成農民技能培訓500人次，轉移和輸出勞動力200人。加強農業技術的推廣和應用，提高農業科技含量。完成小河流域治理工程，全面啟動大板村農業綜合開發項目。加強爭取力度，農業基礎設施建設進一步改善。加大投入力度，解決部份群眾安全飲水困難。加快推進農村公路建設，新建農村公路34.5公里，其中通村公路硬化5.5公里。加快農村文化建設步伐，充分發揮農村書社和農村文化宣傳服務中心的重要作用。完成少數民族、農村貧困殘疾人和其它貧困家庭住房搬遷或改造98戶。發展農村潔凈能源，新建農村沼氣池100口。大力實施“萬村千鄉”市場工程建設，培育農村消費市場。

強化“外引內聯”，企業發展要有新突破。加強現有企業的科學管理，加大安全生產監管力度，提升鄉鎮企業產值。進一步加強自身資源優勢挖掘和開發，抓好投資環境的整飭，加強招商引資，同時充分調動和有效整合民間經濟投資興辦企業。以抓項目為中心環節，突出抓好發展后勁大、帶動作用強的優勢產業項目。加大枕頭壩電站前期工作協調服務力度，抓好哈葉坪鉛爾果果礦點的探采。

發展各項社會事業，推動社會全面進步。把教育科技放在優先發展的戰略地位。堅持依法治校，著力推進素質教育，培養德智體全面發展的接班人。優化校點布局，不斷改善辦學條件，逐步實施遠程教育工程，為終身學習創造條件。強化落實“兩免一補”政策，鞏固“一費制”和“兩基”成果，加強寄宿制教育，提高寄宿教育質量，加大貧困學生扶持力度，繼續實施教育教學獎勵制度，提高教師隊伍工作積極性和創新性，全面提高教育教學質量和辦學水平。

積極發展醫療衛生事業。逐步健全公共衛生突發事件應急處理機制。進一步改善鄉衛生院基礎條件，8月份前修建竣工鄉衛生院門診樓。強力推進村級衛生室建設。強化落實農村醫療救助服務。抓好傳染性疾病的防治工作。

大力發展文體事業。深入開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平。在鞏固好林豐村體育示范村成果的同時，積極開展體育示范創建活動。進一步鞏固好老齡人體育先進集體創建成果。

老齡、婦女兒童、殘疾人、民族、檔案等各項工作要有新的發展。

人口、資源、環境和諧發展。加大計劃生育工作力度，計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在2.5‰以內。加大對礦產、森林、水等自然資源的保護力度，繼續實施“兩大工程”為主的林業生態體系建設，全鄉森林覆蓋率提高3個百分點。

繼續抓好扶貧、救災、助殘、幫困工作。花大力氣搞好扶貧攻堅，對社會弱勢群體變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，將扶志和扶智放在突出位置，增強貧困戶脫貧信心，防止返貧。按照“專款專用、重點使用”的原則，將救災資金、物資足額及時兌現到農戶手中。認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》，發動全社會力量為殘疾人讀書就業創造良好條件，改善全鄉殘疾人生產、生活狀況。全面落實各項扶貧政策。

強化社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。完善社會治安整體聯動防范工程，嚴厲打擊各種刑事犯罪，提高全鄉治安防控能力。鞏固平安創建成果，深入開展交通運輸、民爆物品、食品衛生等安全生產整治工作，認真排查和整治安全隱患。全力維護社會穩定。立足抓早、抓小，把矛盾解決在最基層，化解在萌芽狀態。高度重視群眾來信來訪工作，繼續堅持政府領導信訪接待日制度，解決好關系到人民群眾切身利益的重大問題。完善突發公共事件應急預案，切實加強地質災害點的監測工作。

二、切實關注民生，全力實施“十大惠民行動”

實施“十大惠民行動”是踐行“*”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的根本要求。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。今年，區委、區政府按照省、市的要求，結合實施，從就業促進、社會保障、教育資助、衛生保障、農村交通建設、安全飲水、農村安居、扶貧解困等十個方面組織實施“十大惠民行動”，成立了實施“惠民行動”工作領導小組，根據“歸口管理，分線負責”的原則，建立了項目責任制，切實把“惠民行動”各項工作落實到具體項目上，落實至部門和人頭上，確保“惠民行動”落到實處，取得成效。

㈠積極籌措項目資金，確保惠民行動順利實施。實施惠民行動，資金保障是關鍵。按照“黨委領導、政府組織、多元投入、用足政策、爭取扶持”的原則，積極籌措項目資金，保障“十大惠民行動”的實施。一是主動對接，積極爭取支持。為構建和諧社會，中央、省、市、區投入必將進一步加大。鄉政府、各村委要積極主動向上匯報和對接工作，盡量爭取上級支持。二是發揮群眾主體作用。要充分調動群眾積極性和主動性，用好“一事一議”、籌資籌勞等政策，依靠群眾的力量辦好群眾的事情。

㈡健全機制，強化責任，狠抓落實。“執行就是能力，落實就是水平”。實施“十大惠民行動”，重在行動，貴在落實。鄉人民政府根據區上要求，成立了共安彝族鄉“十大惠民行動”辦公室，由鄉長任辦公室主任，進一步強化保障措施，落實工作責任，統籌規劃，分步實施，把惠民行動落實到具體工作中去，在工作中惠民，在服務中惠民，以惠民促進工作，以惠民改善服務。各村要切實擔負起實施主體責任，“兩委”一把手要親自抓，鄉黨委、政府要把“十大惠民行動”落實情況納入年度目標考核和村領導干部政績考核。

三、加強政府自身建設，推進政府管理創新

進一步提高工作效率和服務水平，全面、深入、扎實、持久貫徹黨在農村的基本路線，認真遵守“改革創新、廉潔勤奮、團結實干、高效務實”16字守則，不斷加強自身建設，切實改進政府工作，更好地履行組織經濟建設和管理社會事務的職能。

一要轉變政府觀念。要適應新形勢、新任務要求，必須堅持立黨為公、執政為民，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，堅持科學行政、民主行政、依法行政，努力提高政府的執行力和共信力。

二要轉變政府職能。要堅持不懈地抓好發展這個第一要務，不斷推進政府管理創新，進一步規范行政權力，把政府經管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。

三要轉變工作作風。要切實加強領導班子建設和隊伍建設，突出抓好作風建設，樹立親民、務實、高效的作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。努力做到少說多干，干完再說，防止和克服虛報浮夸、做表面文章。著眼于抓落實，在全鄉上下形成鼓實勁、講實話、辦實事、求實效的濃厚風氣。要增強超前意識，搞好全鄉調查研究，及時發現工作中出現的新情況、新問題。進一步增強干部責任心和自覺性，防止推諉、扯皮、辦事拖拉現象。

在做好以上工作的同時，鄉政府將努力為民辦好以下幾件實事：

1、修建文店村二、三、四、五組，大板村三組機耕道；

2、修建新建村活動室；

3、深化林豐村新農村試點村建設；

4、在大板村種植200畝茶葉，林豐村改造600畝茶葉；

5、修建鄉衛生院門診樓；

6、實施少數民族貧困戶住房解困工程80戶；

7、爭取項目和資金硬化*

8、爭取項目和資金在小河村實施農網改造；

9、爭取實施象鼻村二、七、八組機耕道碎石路面整治。

最后，我強調一下當前的幾項工作：

一是加快推進在建重點項目建設進程，確保實現“開門紅”。文店村、新建村、大板村要切實抓好機耕道建設，各實施村“兩委”要切實負起責來，加大組織協調力度，確保按期完成。小河村小河流域治理工程工項目和大板村農業綜合開發項目是我鄉今年的重點項目，廣大干部群眾務必提高認識，狠抓不懈，將此項工作放在中心工作的高度，努力克服隨意性，切實遵循工作步驟，廣大干部群眾要齊心協力，艱苦工作，確保按時保質保量完成。

二是切實加強安全穩定工作，要樹立“經濟建設為第一要務，安全穩定工作為第一責任”的高度思想，堅持“以人為本”，狠抓安全穩定工作。進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實抓好農村用火、用電、安全生產、食品衛生、運輸等安全工作，進一步打擊非法客運，強化群體性聚餐報告制度，加大社會矛盾隱患的排查調處力度，認真開展大排查，不間斷地排查各種社會矛盾，做到早發現、早化解、早控制、早處置，切實維護好來之不易的穩定局面。

三是扎實抓好春耕生產和抗旱減災工作。當前，春耕備耕工作已陸續展開，但大春生產形勢較為嚴峻，各村要高度重視，及時摸清春耕缺種戶，了解春耕情況，掌握存在的問題，采取有力措施，切實抓好春耕生產工作。針對今年春旱的特點，有旱情的村組要切實加強領導，把抗旱減災工作作為當前的中心工作來抓，村“兩委”主要領導要深入一線，靠前指揮，按照先生活后生產的原則，切實解決受春旱影響的村組的人畜飲水問題。

同志們，做好產業發展年的各項工作，意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。今年的工作目標已明確，任務已下達，各村要認真領會會議精神，抓好貫徹學習，進一步把廣大干部群眾的認識統一到“落實科學發展觀，構建和諧共安”這一主題上，切實把開展“用心想事、用心謀事、用心干事”實踐活動的成果轉化為工作動力，按照鄉黨委、政府的統一部署，以高度的政治責任感，以勇于拼搏、奮發向上的工作激情，以務實的工作作風和扎實的工作措施，狠抓落實，全面完成今年的目標任務，推動全鄉經濟社會又好又快發展。