建設局黨風廉政建設會講話
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同志們：
今天會議的主要任務之一是，總結20*年黨建工作，部署2009年工作任務，局黨組書記、局長*同志將做重要講話，提出工作要求，各單位各部門一定要認真貫徹，抓好落實。
一、20*年規劃建設系統黨建工作簡要回顧
20*年，在市直機關工委的領導下，在局黨組的指導下，局機關黨委堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹落實科學發展觀，黨建工作得到全面發展，確保了各項目標任務的完成。
（一）注重理論武裝，思想政治建設進一步加強。
繼續堅持以局黨組中心組學習為龍頭，領導干部為重點，進一步加強理論學習。全年開展政治理論集中學習13次，理論研討活動21場，中心組（擴大）成員撰寫學習心得72篇、調研文章35篇，中心組成員和中心組擴大成員參學率達到90％以上，學習效果進一步提高。市委宣傳部、市直機關工委在我局召開了*市縣級黨組（黨委）中心組觀摩交流現場會，局黨組中心組的學習情況受到市委領導的充分肯定。深入開展了“思想大解放、推動大發展”大討論活動。局系統8個縣級單位，12個科級事業單位，1個非公有制企業，400余名干部職工，圍繞“如何構建區域中心城市”主題開展了為期半年的專題討論活動。召開21場專題研討座談會，廣泛征求和聽取服務對象和管理對象的意見和建議，共查找出在規劃、建管、市政公用、房管等方面存在的問題27個，制定細化措施和對策建議34條。結合討論的情況和單位的實際，建筑、規劃、園林、房管、公用等11個單位和部門，形成了較高質量的理論調研文章15篇。制定了《*市近期城市建設計劃》，為城鄉建設工作提供了有力的理論指導。學習型機關建設得到加強，局機關和參公管理的事業單位全年組織干部職工集中政治理論學習都在12次以上，學習的針對性和實效性得到不斷增強。
（二）開展創“四好”活動，各級領導班子和干部隊伍建設進一步深化。按照創“四好”活動的要求，制定規劃，落實措施，認真實施。建立并落實了領導干部深入基層調查研究制度，局領導班子成員帶頭開展調研，撰寫調研報告，確保理論成果對實踐的指導作用。堅持民主集中制，局黨組堅持重大問題、重大事項集體研究決定，班子成員帶頭參加“雙重”組織生活。系統各單位按要求召開了“認真學習實踐科學發展觀、弘揚偉大的抗震救災精神”為主題的專題民主生活會和20*年度黨員領導干部民主生活會，班子整體合力和解決自身問題的能力有了新的提高。認真貫徹執行基層黨建工作責任制，圍繞“執政能力建設和先進性建設”主線，把基層黨建工作擺在突出位置，有力地促進了系統內的機關、事業單位和非公有制企業黨的建設工作。強化領導干部作風建設和效能建設，機關作風得到進一步改進，黨群干群關系更加密切。開展反腐倡廉教育，領導班子成員帶頭自覺遵守廉潔從政各項規定，落實黨風廉政建設責任制。繼續在系統內深入開展“踐行‘*’，爭創‘三個一流’”等主題實踐活動，各基層黨組織結合自身特點開展活動，公交公司、房監所等單位結合自身實際通過爭創示范支部、示范科室推動活動深入開展，取得了明顯的成效。
（三）著力機制建設，黨的組織建設和黨員隊伍建設進一步推進。狠抓“四個長效機制”的貫徹落實，制定了市規建局系統機關黨支部工作制度、黨員先進性目標管理指導意見、基層黨建工作檢查考核辦法、黨建工作目標考核細則、黨員領導干部誡勉談話制度等一系列制度，將黨員教育管理納入了經常化、規范化、制度化軌道。結合系統實際，完成了局機關黨委換屆，建立了新一屆機關紀委，完善了工作機構。認真開展了以“推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”為主要內容的創建“四強”基層黨組織活動。各基層黨組織按照創建要求，結合本行業、本單位工作實際，制定創建計劃，明確創建目標，開展創建活動，10個基層黨組織完成了換屆選舉工作。嚴格組織生活制度，各基層黨組織堅持并落實了“”制度。進一步推進黨員隊伍建設。拓展發揮黨員作用的載體和途徑，繼續開展了以“爭做時代先鋒，建‘*’業績”、“部門幫村，黨員幫戶”、民生工程、城鄉共建等實踐科學發展觀主題系列活動。全年組織460多人（次）黨員干部和職工到聯系村幫扶23次，開展實用技術培訓2次，出資資助貧困黨員68人、貧困群眾52人、貧困學生170人，幫助落實項目3個，解決困難和問題20件，協調落實幫扶資金93萬元，捐贈幫扶資金15萬元。被市委授予“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作先進集體。做好縣級干部年度考核和日常管理工作。加強黨員發展和管理，舉辦入黨積極分子培訓班，對系統24名入黨積極分子進行了培訓，發展22名生產一線骨干成為新黨員。3個先進基層黨組織、15名優秀共產黨員、2名優秀黨務工作者分別受到了市委、市直機關工委的表彰。
（四）突出創建活動，精神文明建設和群團工作更加深入。深入開展文明單位、文明窗口的創建。新創建1個局級文明單位、1個市級文明單位，3個單位順利通過了市級文明單位復查，1個單位獲得四川省“文明服務示范窗口”稱號。舉辦了市規建系統“迎奧運·展風采”第二屆職工運動會。市級機關第五屆職工籃球賽上女隊獲得第一名，男隊獲精神文明獎；參加迎奧運暨紀念改革開放三十周年文藝匯演節目榮獲一等獎。加強對群團工作的指導。組建了建工行業、園林行業工會，組織開展了園林綠化技能比賽，獲得*市勞動競賽先進單位稱號，局機關工委被評為先進職工之家。以共青團工作合作項目為帶動，圍繞“創建國家園林城市”等工作，開展青年志愿者活動和青年文明號創建活動，城監支隊被命名為全國青年文明號，我局團務工作獲全市一等獎。抗震救災成績顯著。系統各單位和干部職工向地震災區捐款141萬余元，黨員交納“特殊黨費”8萬余元，組織專家奔赴地震災區支援災后重建和對口援建工作。20*年，我局被省建設廳授予“全省建設系統抗震救災先進集體”，被市委、市政府授予“5.12抗震救災先進集體”榮譽稱號。
（五）圍繞“三個確保”，維護穩定工作更加有力。通過認真落實工作責任、強化工作措施、健全維穩工作機制，及時化解了一批矛盾糾紛案件，解決了一批歷史遺留問題，確保了“全年不發生進京非正常上訪、不發生到省集訪、不發生影響穩定的重大群體性事件”的“三個確保”維穩工作目標的實現。全年召開了規模較大的維穩工作會議9次，開展了21次維穩工作專題分析排查。深入開展社會穩定風險評估，以重大建設項目風險評估為重點，按照“五步工作法”的操作程序、對茜草長江大橋房屋拆遷，城西公園、明珠廣場等建設項目開展了社會穩定風險評估，確保了建設項目的順利實施，受到市領導的充分肯定。被市委市政府評為全市維護社會穩定工作先進集體。
（六）圍繞能力提高，城建人才隊伍建設進一步加強。全面推進干部輪崗和競爭上崗工作，健全了系統科級領導干部交流輪崗和競爭上崗工作制度，并在市房管局和公用局推行了科級領導干部競爭上崗。加大人才培養力度，通過實施“項目鍛煉法”，選派優秀人才到工作一線鍛煉，抽調專業人員參與汶川大地震援建和市內重點工程建設。加強繼續教育培訓，在全市范圍內相繼認定了建筑類繼續教育基地3個，通過開展“九大員”繼續教育、施工員上崗培訓、建筑業工人建設職業技能培訓等方式，使專業技術人員繼續教育登記證書持有率達98%，申報技術職稱晉升時提供登記證書的達100%。
20*年，局系統的黨建工作雖然取得了一定的成績，但我們應也清醒地看到，我們的工作與市委市政府和省建設廳的要求，與人民群眾對我們的期待還有很大差距。系統黨建工作發展還很不平衡，還存在不少問題，有些單位工作目標不明確，工作起色不大；個別黨組織活動開展不正常，作用發揮不明顯；有些黨員的理想信念還不堅定；一些黨務工作者、黨組織的領導工作作風不夠實，適應能力差，黨建工作思路不廣、方法不多；個別黨員安于現狀，缺乏競爭意識、危機意識和創新意識等。這些方面的問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、2009年黨建工作的主要任務
按照省建設廳、市直機關工委的要求和局黨組的部署，2009年市規建系統黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、省委九屆六次全會、市委六屆九次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組重大決策部署，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以學習實踐科學發展觀活動為重點，全面推進系統黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為加快實施“四個四”發展戰略，推進大城市建設、宜居城市建設、特色城市建設、可持續發展城市建設、和諧城市建設，促進城鄉規劃建設事業加快發展提供堅強的思想政治保證。
一、強化科學發展意識，大力推進理論武裝
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。各基層黨組織要按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和市委的統一部署以及局黨組的要求，組織引導廣大黨員干部系統深入地學習科學發展觀，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，從理論上搞清為什么要發展、發展什么、怎樣發展等問題，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要結合本部門、本單位實際，認真制定學習實踐科學發展觀的工作計劃和實施方案，切實把活動開展與學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省市委全會精神結合起來，與促進城鄉建設加快發展結合起來，與解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，與建立健全推進科學發展的長效機制結合起來。圍繞學習實踐活動，在系統全體黨員中開展“我為*城鄉規劃建設科學發展建言獻策”主題活動，積極探索學習實踐科學發展觀的有效形式和方法，推進學習實踐科學發展觀活動扎實有效的開展。
（二）不斷深化學習型機關和單位的創建活動。繼續堅持以局黨組中心學習組為龍頭、縣級干部為重點、黨支部為基礎、學習型機關創建活動為載體，切實抓好理論武裝工作。組織黨員干部職工深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策，進一步增強學習能力、實踐能力、創新能力，提高推動科學發展的實際本領。不斷完善和認真落實各項學習制度，做到機關（含參公管理的事業單位）黨員每年參加所在黨組織集體教育活動時間累計不少于16次，企事業單位黨員每年參加所在黨組織集體教育活動時間累計不少于12次，民營企業黨員每年參加所在黨組織集體教育活動時間累計不少于8次。按要求上報學習計劃和《干部職工學習情況報告表》。局機關黨委將采取派員列席各部門、各單位干部職工理論學習、抽查學習筆記等方式，加強對學習型機關和單位創建活動的督查指導。各基層黨組織要結合實際，制定學習計劃，落實學習制度，改進學習方法，創新學習形式，整合學習資源，運用各種形式和載體，扎實推進學習型機關建設。認真開展“創建學習型組織、爭做知識性技能型職工”活動，今年機關黨委將舉辦一次綜合性知識競賽活動。
（三）進一步加強思想政治工作。面對當前金融危機造成的沖擊和影響，要充分發揮思想政治工作的優勢，著眼于干部職工關注的熱點、難點和疑點問題，積極做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、增強信心的工作，不斷增強思想政治工作的感召力和滲透力。認真落實職工思想情況定期分析和報告制度，及時化解疏導職工思想情緒，關心、解決職工的實際困難和問題，促進和諧行業建設。系統各部門、各單位每半年要向局機關黨委報送一次職工思想情況分析。
二、深入開展創“四好”活動，切實加強領導班子思想政治建設
（一）進一步加強和改進領導班子思想政治建設。繼續深入開展創“四好”活動。在學習創新上，領導班子及成員要帶頭學習運用中國特色社會主義理論體系，突出加強理想信念教育，堅持集體學習研討、研討實際問題，努力在學以致用、用以促學、推動發展上取得新成效；在民主團結上，嚴格執行民主集中制，堅持“三重一大”問題集體研究，民主決策，積極維護班子團結，班子及成員要講政治、顧大局、守紀律，相互配合支持，形成整體合力；在勤政為民上，以推進“兩個加快”、“四個四”發展戰略為重點，大力轉變工作作風，建立領導干部接待日、蹲點調研、下訪制度，經常深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽群眾呼聲，反映群眾疾苦，幫助排憂解難；在清正廉潔上，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實落實廉政承諾、領導干部有關事項報告、述職述廉等制度，自覺接受監督，保持清正廉潔。
（二）認真研究制定創“四好”活動規劃。系統各部門、各單位領導班子要緊密結合實際，增添措施，創新方式，健全機制，有效解決領導班子思想政治和作風方面存在的薄弱環節，有效解決領導干部黨性修養和作風方面存在的突出問題。各基層黨組織要認真履行協助、監督職責，主動做好創“四好”活動的相關工作。積極參與市上開展的對縣級領導班子進行思想政治建設的情況集中檢查工作，促進活動深入開展。
三、認真落實黨建工作責任制，全面推進基層黨組織和黨員隊伍建設
（一）認真落實黨建工作責任制。要認真學習新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，認真落實機關黨建工作責任制，強化黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，夯實黨建工作基礎，實現群眾滿意要求。各單位黨組織的主要負責人、行政領導都要切實履行“一崗雙責”的責任，既要抓好行政業務工作，又要結合本部門(單位)職能和黨員實際，做好黨建工作和思想政治工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創一流業績；黨員干部既要積極做好業務工作，又要不斷加強黨性鍛煉，發揮好先鋒模范作用。
（二）不斷深化黨組織規范化建設。要按照“組織健全、制度完善、陣地規范、任務落實”的要求，繼續深化基層黨組織規范化建設，進一步優化黨組織設置，做好基層黨組織的換屆選舉工作，選好配強黨組織班子。強化基層黨組織工作目標管理，繼續在機關（含參公管理的事業單位）推廣黨員先進性目標管理工作。局機關黨委將通過抓好系統黨建目標管理和黨建工作調研，加大對基層黨組織工作的分類指導，開展黨建工作目標管理調研、召開新《條例》學習座談會等活動，進一步提升基層黨建工作的整體水平。
（三）扎實開展創建“四強”基層黨組織活動。支持和引導黨員干部深入基層，走進矛盾，破解難題，為民辦好事實事，營造和諧的黨群干群關系。教育引導黨員干部牢固樹立社會主義榮辱觀，倡導八個方面的良好風氣。按照“三緊四性”（緊跟中心、緊聯業務、緊密結合黨員的思想工作實際，政治性、思想性、針對性和實效性）要求，不斷創新活動形式，豐富活動內容，圍繞“四個四”發展戰略、民生工程，結合學習實踐科學發展觀活動和紀念建黨88周年，認真開展創先爭優活動。今年七一前夕，局機關黨委將組織開展兩年一度的評比表彰工作，表彰一批黨員先進性目標管理先進黨支部、“四強”基層黨組織、黨風廉政建設先進單位、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和優秀紀檢監察干部；在系統黨員中繼續開展“爭做時代先鋒，建‘*’業績”主題活動，組織和動員系統黨員干部積極參加“部門幫村，黨員幫戶”等主題系列活動，進一步拓展廣大黨員教育實踐平臺，增強黨建工作的生機和活力。
（四）加強黨員隊伍的教育和管理。通過多種途徑和方式，切實加強對黨員的教育、管理、監督、服務，激發和調動他們的積極性、創造性，在系統黨建和部門（單位）業務工作中更好地發揮先鋒模范作用。多層次、多形式加強對黨員的教育和培訓，抓好新黨員和入黨積極分子培訓工作。認真落實黨員權利保障條例，努力提高黨內民主建設的質量和水平。
四、大力加強反腐倡廉和效能建設，著力打造風清氣正的行業形象
一是要切實開展反腐倡廉教育。深入學習貫徹中紀委、省紀委和市紀委全會精神，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，著力加強中國特色社會主義理論體系學習和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確政績觀、權力觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。堅持大宣教格局，整合宣傳力量和資源，多形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
二是要加大監督檢查力度。認真執行民主生活會、誡勉談話和經濟審計等制度規定，加強對權力運行的制約監督，加強對“四個四”發展戰略實施情況、“保增長、保民生、保穩定”措施落實情況的監督檢查，確保中央、省市委和局黨組重大決策部署得到有效落實。各部門、各單位黨組織和紀檢組織要認真抓好黨風廉政建設責任制落實，搞好責任分解、責任考核和責任追究，并強化監督檢查，努力形成反腐倡廉工作的整體合力。
三是要嚴格依紀依法辦案。暢通信訪渠道，充分發揮信訪在案源收集中的主渠道作用，認真做好信訪的受理、調查、核實和處理工作。以查辦系統黨員干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，及時查辦那些有影響的，特別是嚴重違反政治紀律、組織人事紀律，侵害企業、群眾利益，涉及非法利益格局、頂風違紀等問題和案件，嚴肅黨的紀律。
四是要深入推進機關效能建設。緊緊圍繞優化*經濟發展軟環境，積極踐行“四個特別”，倡導“八個方面”良好風氣，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風，切實解決精神不振、作風漂浮、奢侈浪費等問題。全面落實首問責任、限時辦結、責任追究“三項制度”，不斷改善工作態度、提高工作效率、提升工作質量、嚴格工作紀律、規范工作流程。
五、深化精神文明建設，充分發揮統戰、群團組織作用
（一）認真抓好統戰、群團工作。充分發揮統一戰線成員的作用和人才優勢，組織、支持專家、學者、技術人員參與部門幫村和扶貧工作。進一步加強對工青婦等群團組織的領導，堅持以黨的建設帶動和促進群團組織建設。指導工會組織進一步深化“標準化”建設，推進創建“職工之家”和“五個一”競賽活動，切實維護和保障廣大職工的切身利益，激發調動系統干部職工創業爭先的熱情；指導共青團組織廣泛開展“雙爭雙創”活動，引導廣大團員青年學先進趕先進，立足崗位建功立業、成長成才；指導婦女組織深化“巾幗建功”活動，關心關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育，做好計劃生育工作，組織帶領系統廣大婦女為建設和諧單位、和諧*作出積極的貢獻。
（二）高度重視精神文明建設。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚抗震救災精神，培育民族精神、時代精神。深入開展革命傳統、愛國主義、改革開放和形勢政策教育，切實加強和改進思想政治工作。以“奉獻社會、服務人民”為宗旨，廣泛開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，積極倡導愛崗、敬業、誠信、友善等道德規范。以“鞏固提高，勇爭一流”為目標，抓好文明單位創建、鞏固和復查工作，扎實推進群眾性精神文明創建活動。深入開展“五五”法制宣傳教育，搞好綜合治理、維護社會穩定和防范邪教工作。結合慶祝建黨88周年、建國60周年、澳門回歸10周年等重大紀念活動，組織基層黨組織踴躍參加開展市直機關工委組織的歌詠賽、干部職工書畫展、“全民健身周”市級機關第六屆職工籃球賽、乒乓球賽等活動，舉辦“紀念建國60周年，深入貫徹落實科學發展觀”演講比賽。系統各部門、各單位群團組織也要結合各自實際，開展形式多樣、寓教于樂的文體活動，營造和諧健康的機關文化氛圍。
同志們，在新的一年，面對困難和挑戰，讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，迎難而上，開拓創新，不斷取得系統黨的建設新成就，為全面開創城鄉建設工作新局面提供堅強有力的思想政治和組織保證，做出更大貢獻！
