市長辦事處成立會上的講話

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同志們：

今天大會的主要任務是，實施撤銷*鎮、*鄉，成立*、*六個辦事處。首先，我代表市委、市政府向六個辦事處的成立表示熱烈的祝賀！并向在設立六個辦事處的工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、充分認識設立辦事處的重要意義

六個辦事處的成立，不僅是我市經濟社會迅速發展的產物，是進一步深化鄉鎮機構改革的結果，也是落實上級精神，適應經濟社會發展新形勢的客觀需要。

首先，設立辦事處是上級的工作要求。我市撤縣設市以后，為加快城市發展步伐，調整城區規劃，河南省人民政府和周口市人民政府相繼批準了我市撤銷*鎮、*鄉，設立辦事處的行政區劃調整意見。為認真落實這一精神，我們堅持以深化鄉鎮機構改革為動力，以擴大和強化城區的龍頭帶動作用為目標，堅持“大穩定、小調整”和成建制村組劃轉的原則，撤銷了*鎮、*鄉，將南頓、鄭郭部分行政村劃歸為城區，成立了六個辦事處，這就從根本上理順了區劃關系，較好配合了全省區劃地名工作的順利開展。

其次，設立辦事處是加快城市化進程的客觀需要。隨著我市經濟實現恢復性增長，一方面，產業的發展和升級對城市化進程提出了更高的要求；另一方面，由于城區居委會、行政村點多面廣、分布散亂，加之區劃關系不順，轄區之間界線不明、職責不清、管理混亂，城鄉區劃不協調的矛盾日益突出，給城市管理帶來了諸多困難，在一定程度上制約了城市化進程的有序推進。要實現“*”發展規劃目標，推動我市經濟社會實現跨越式發展，把我市建設成為豫東南區域性中心城市、中等城市，就必須從根本上解決這些制約城市發展的體制性束縛，進一步理順區劃關系，優化城市資源配置，提高城市品位，為經濟發展打造良好承載平臺。

第三，設立辦事處是人民群眾的迫切愿望。設立辦事處，可以進一步加快城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，更好地發揮城市對農村發展的輻射帶動作用，有力推進社會主義新農村建設。辦事處設立后，讓更多的農民變成了市民，有助于提高他們的生活水平和生活品位，近郊農民群眾對此十分歡迎。從這個意義上來說，設立辦事處是一項“民心工程”，我們必須把這項工作做好、做扎實。

二、各辦事處要迅速開創新局面

六個辦事處的成立，使我市中心城市建成區面積擴大到40平方公里，城區人口達到35萬人，這標志著我市的城市化進入了一個新階段，實現了由鄉鎮到城市辦事處的行政區劃的重大變革，對加快小康社會建設步伐具有里程碑性的意義。但俗話說：“萬事開頭難”，區劃設置調整只是辦事處工作的開端，今后還有很長的路要走，還有許多的困難要去克服。在辦事處工作開展過程中，要注重把握三個方面的原則：

一是調整工作思路。通過區劃調整，鄉鎮變成了辦事處，村莊變成了社區，農民變成了居民。應該說，如何有效地開展辦事處工作，對各級黨員干部來說，還是一個新的課題。因此，目前的首要任務就是要及時轉變思想觀念，轉換思維方式，認真研究如何把辦事處工作這盤“新棋局”給“走活”，及早開創辦事處工作新局面。鄉鎮工作和辦事工作雖有相通之處，但二者之間還是各有特點和自身的規律，工作的性質和內涵不完全一樣，工作的角色和方法也有很大的區別。與農業鄉鎮相比，辦事處的責任不是輕了，而是重了；工作頭緒不是少了，而是多了。各辦事處要認清自己的職責，清楚自己肩上的責任，圍繞全市的工作重點，及早摸透新情況，琢磨新規律，掌握新方法，適應新環境，從而不斷開創工作新局面。

二是轉變工作理念。辦事處的成立是城市擴容的結果，因此，要始終從城市建設的角度出發去分析問題、解決問題，始終用經營城市、建設城市、發展城市的理念去開展工作。要教育引導廣大群眾轉變思想觀念，擺脫小農意識，逐步培養廣大群眾的城市意識、居民觀念，使廣大群眾認識到自己已經成為城市的一員，成為城市發展建設的主力軍，自覺把自己融入城市之中，增強建設城市、美化城市的責任感和自覺性，自覺維護好城市的良好形象，為我市的發展和建設做出應盡的貢獻。

三是把握工作重心。辦事處工作事務繁瑣，任務繁重，可以說是千頭萬緒。城市的擴容需要辦事處的積極配合，城市的基礎設施建設需要辦事處去組織實施，城市的形象需要辦事處去管理和維護，城市居民需要辦事處去搞好服務。總之，建設中心城市，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，哪一方面都離不開辦事處，需要辦事處做大量的基礎性工作。但無論工作如何繁雜，辦事處的工作重心和主線只有一個，那就是服務城市化進程和改革發展穩定大局。因此，各辦事處要統籌兼顧，合理擺布工作格局，學會“十個手指彈鋼琴”，既要扎扎實實做好每一件份內之事，取得人民群眾滿意的工作效果，又要善于抓工作的關鍵點和問題的主要矛盾，在服務城市建設和全市改革發展穩定大局上有所作為。

三、切實加強對辦事處工作的領導

一是要加強組織領導。為切實加強對辦事處工作的領導，市委、市政府成立了處理相關問題工作的領導組，由明方書記任組長，我任副組長，領導組下設辦公室，辦公室由財政、民政、人事、編制、計生、審計、土地、教育、國稅、地稅等有關部門負責人組成，負責處理辦事處成立后有關人、財、物的對接事宜，理順各種關系，確保平穩過渡，不出現任何問題。在這方面，市委、政府的態度是明確的，對各辦事處的工作開展，我們將給予全力支持；對各辦事處工作中遇到的困難，我們將全力給予解決。

二是要加強隊伍建設。目前，經過組織考察和集體研究，通過優化組合，各辦事處的領導班子和工作人員已經產生。可以說，市委、政府對這支隊伍寄予厚望。希望大家要轉變觀念，盡快進入工作角色，打開工作局面。要采取有效措施，進一步加強學習，不斷提高辦事處科學決策能力、依法行政能力和優質服務能力。要堅持“用好的作風選人，選作風好的人”，加大對辦事處工作人員的考察選拔力度，按照規定，對德才兼備、成績突出、群眾認可的優秀人才要予以提拔重用。

三是加強協作配合。辦事處的成立是一個新生事物，工作開展之初千頭萬緒，需要有關單位和部門的全力支持和積極協作。市直有關職能部門要理解支持辦事處的工作，盡可能地多為辦事處工作開展提供便利條件，要多幫助少添亂，多支持少設絆。如果有人推諉披皮，對辦事處工作人為設置障礙，無論是誰，一經查實，市委、市政府將給予嚴肅處理，決不姑息。

同志們，辦事處的成立，標志著我市行政區劃工作又向前邁出了關鍵的一步，必將為我市政治、經濟、文化等各項事業的發展發揮積極的推動作用。我們要以此為契機，認真落實科學發展觀，進一步加快城市化建設步伐，為推動經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！