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      市回歸工程會上的講話

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      市回歸工程會上的講話

      同志們:

      實施回歸工程,是市委、市政府準確把握當前我市發展形勢,認真學習借鑒外地經驗,而決定開展的一項具有全局性的重要工作。前不久,*同志帶隊到信陽幾個縣就回歸工程開展情況進行了考察學習,回來后,市委常委會召開專題會議聽取了匯報,針對我市實施回歸工程作了認真研究,出臺了市委、市政府《關于實施回歸工程的意見》,下面我就如何貫徹落實好這個意見,強調以下三點:

      一、回歸工程是件大事,必須增強做好回歸工程的決心和信心

      第一,實施回歸工程是市委、市政府審時度勢作出的一項重大戰略決策。

      當前,實施回歸工程面臨著前所未有的機遇。我國加入WTO以后,三年過渡期已滿,內資外資將享受平等的國民待遇,啟動國內資金拉動經濟增長是必然趨勢。沿海地區產業升級,將出現大批中小企業向中西部轉移,我們正處于東西部結合帶,具有較強的區域優勢。隨著中部崛起的戰略的實施,中央對中部地區支持力度加大,為我們加快發展提供了前所未有的機遇。在這樣的大背景下,哪個地區措施得力,洼地效應明顯,哪個地區就越能增強吸引力,快速聚集發展所需的各種物質條件,實現招商引資項目建設的新突破,這就需要我們打造新的平臺、尋求新的抓手。實施回歸工程作為一個有效載體,可以把各方面的積極性調動起來,通過政治的、經濟的、行政的等一系列手段,使各部門、各方面人士融入其中,形成強有力的招商引資合力。

      第二,實施回歸工程是發揮我市優勢,發展市域經濟的戰略舉措。

      與其他縣市相比,我們項城市實施回歸工程更加具備良好的客觀條件,有獨特的優勢和潛力。一是我市被河南省確定為5個直管市之一,享受省轄市經濟發展權限,能為回歸人員返鄉創業提供強有力的政策支持。為實現追趕型、跨越式發展目標,市委、市政府已經研究出臺了系列優惠政策、制訂了跨越式發展的系列規劃,有一大批項目可供回歸創業人員選擇,為回歸創業者提供了廣闊的發展空間。二是我市城市基礎設施相對完善,區域性中心城市框架已基本形成,教育、文化事業發展較快,教育質量相對較高,這是吸引回歸人員創業的不可或缺的軟環境。三是隨著招商引資工作的深入開展,我們不僅積累了一定的經驗,一些項目也已經落地。我市的支柱產業和六大板塊經濟,已經具備了形成優勢產業的條件,吸引回歸人員創業,既有利于經濟結構的戰略調整,也有利于回歸人員實現二次創業。四是對在外創業人員來講,他們目前正處于資金擴張的關鍵時期。信陽市實施回歸工程是使外出務工人員實現三級跳,第一步是跳出“農門”,第二步跳進“龍門”,第三步跳回“家門”。而我市相當一部分當初的打工者則已經完成了兩級跳,成了事業有成的老板、經理。這部分在外創業者,不僅有濃厚的鄉情,更愿意回鄉投資。這些優勢如果我們不利用,就會失去發展的良機。實施回歸工程能夠把這些優勢和潛力推介出去、宣傳出去,激發在外創業人員愛家鄉、愛項城的巨大熱情,增強我市對在外創業人員的凝聚力。

      第三,實施回歸工程是新農村建設的需要。

      建設社會主義新農村,是各級黨委政府必須面對的一項重大歷史任務。如何實現新農村建設目標,是需要我們研究的重要課題。要加快新農村建設步伐,不僅需要政策傾斜、政府支持,更需要社會各界人士的參與和支持。實施回歸工程就是吸引社會各方面人士投身新農村建設的措施之一。我市外出創業人員,大部分是土生土長的農村人,他們雖然長期在外,但他們眷戀故土的那份情節沒變,加上他們外出之前,家庭一般比較貧困,當他們事業有成之后,希望得到家鄉人的認可,愿意通過為家鄉辦實事,改變在家鄉人心目中的形象。我們實施回歸工程,就是要滿足他們的愿望,對他們高看一眼,厚愛一分,真正把他們高高舉過頭頂,讓他們感受到家鄉的溫暖,吸引他們為家鄉的新農村建設獻計出力,以實現我們的新農村建設目標。

      第四,實施回歸工程是招商引資的重要抓手。

      發展市域經濟必須吸引更多的外來投資,而招商引資必須解決抓手問題。探索更加有效的招商引資手段,打造新的招商引資平臺,創新招商引資的方法和途徑,是我們如何突破招商引資瓶頸所面臨的重要問題。實施回歸工程,吸引項城籍在外創業人員回鄉創業與吸引外資相比,多一份鄉情,多一些聯絡溝通渠道,可以用較小的精力取得更大的效果。以回歸工程為平臺招商引資,可以有效地發揮各部門的優勢,反應出政府的整體形象,使在外創業人員和外商看到政府的態度和真誠,使他們更加放心大膽地回項城投資。

      同志們要站在全市大局的高度,從關乎項城經濟發展的方向性和戰略性選擇這一高度,深刻認識回歸工程工作的重大意義。現在抓回歸工程正當其時,非常必要,不是要抓不要抓的問題,而是非抓不可、怎樣抓的問題。對抓回歸工程,市委已形成共識,要把回歸工程作為一項主要工作來抓,作為今后一個時期經濟工作的一項重要任務之一,持之以恒地抓下去,對此同志們要有足夠的認識。

      二、回歸工程是件實事,必須扎實做好各項基礎性工作

      為做好這項工作,市委成立了回歸工程領導組,并設立項城市回歸工程工作專門機構,辦公地點設在市委統戰部,具體負責協調和服務全市外出經商人員回鄉創業工作。對回歸工程工作,市委、市政府已經給各鄉鎮下達了目標任務,納入目標管理,與招商引資目標一并考評。市委、政府主要領導將拿出主要精力,抓回歸工程工作,還要帶隊到項城在外經商人員集中地進行走訪慰問,開展座談,組織市內企業與他們進行項目對接。市里還要采取全方位的政策措施,吸引更多的外出經商人員回歸創業。各鄉鎮、市直各部門都要按照《意見》的要求,努力做好以下幾方面的工作。

      一要廣泛宣傳,營造氛圍。回歸工程宣傳動員,要有聲勢、有力度、有效果。會議之后,各鄉鎮都要召開不同層次的會議進行宣傳動員。宣傳部門要根據回歸工程“親商、富商、幫商、護商”這一主題,擬定標語口號,在電視臺打出宣傳畫面。城建局、工商局配合在市區顯著位置樹立標語牌,各鄉鎮也要在鄉鎮黨政所在地樹立標語牌。宣傳部要組織電視臺等單位拍攝《走進項城》大型專題片,爭取在8月底之前完成,在電視臺播出的同時,由外出聯絡人員到項城籍經商人員集中地播放。市政府網站要設立專題欄目、開通項城鄉情熱線。市電視臺要開展《鄉情萬里行》采訪活動。各鄉鎮要推出回歸創業的典型,在電視臺、電臺報導他們的先進事跡,市直各部門要推出服務回歸工作的先進典型,進行廣泛報導。

      二要摸清底子,做好規劃。由于外出人員走出的時間長,有的甚至全家遷出,要把所有的外出務工經商人員底子摸清,難度很大。但這項工作是溝通聯系的基礎,情況弄不清,聯系就無從談起。各鄉鎮要集中力量,集中時間做好這項工作,要采取鄉鎮干部包村分片的辦法,逐村逐人查對,也可以通過尋訪在家的親屬、朋友,爭取一人不漏。按照回歸工程辦公室設計的表格,把情況填寫完整。表格一式兩份,一份上報回歸工程領導組辦公室,一份鄉鎮留存。這項工作務必于8月10日之前完成。今后,對外出務工經商人員實行動態管理,鄉鎮每季度要核查外出人員增減變化情況,及時上報。在澄清底子的基礎上要制定長期的、當年的以及具體的規劃,特別是聯絡、項目對接了規劃要科學,有可操作性。

      三要廣泛聯系,盡快與外出人員建立合作共羸的新型關系。底子摸清后,就要與外出人員大戶接頭,統戰部、工商聯要分成幾組到外出人員集中地進行聯絡溝通,通過召開座談會,茶話會等形式了解外出人員思想狀況,讓他們了解項城宣傳項城,動員他們回鄉創業。同時挖掘整理創業典型,錄制《天南地北項城人》記錄片。各鄉鎮采取得力措施進行溝通。要誠懇請回來,進行溝通聯絡。要抓住春節等重大節日期間,外出人員回鄉探親較集中的機會,高標準的接待,同時開展不同類型的聯誼活動,咨詢培訓活動等。要建立制度,長期溝通聯絡。各鄉鎮黨政班子成員要重點聯系一名有影響的外出經商人員,市直各部門也要根據本單位服務對象,跟蹤聯系,及時解決問題。

      四要優化環境,在優質服務上下功夫。要堅持項城以外就是外的指導思想,內資、外資一塊引,平等對待。要通過各部門的優質服務,樹立政府良好的外在形象。市直各部門確定的服務承諾事項,8月底之間交統戰部存檔,并由單位一把手在電視臺向全市人民宣讀,由電視臺制成光盤在外出人員集中地播放。今年底,要組織人大代表和企業代表,對各部門服務承諾內容進行評議,評議中反映的突出問題,單位負責人要在電視臺公開說明情況。按照意見要求,各部門在外出經商務工人員集中的大中城市建立的服務組織要在年底之前完成,首批在北京、上海、廣州、新疆、沈陽等地建立的服務組織要能卓有成效地開展工作。各部門還要與當地相應部門建立聯系,爭取當地職能部門和組織的支持,為幫助項城在外人員解決問題創造條件,使外出人員體會到家鄉的關懷。總之,要通過全黨全社會的共同努力,各部門的密切合作,營造生態型硬環境、平安型美環境、親商型軟環境,增強我市吸引力。

      三、回歸工程是件好事,必須真抓實干,務求實效

      回歸工程是招商引資工作的延伸和具體化,也是一項系統工程,不僅需要感情投入,更需要各鄉鎮和各部門領導的重視。要求每個環節都不能出問題,任何一個部門配合不力,都會給回歸創業者造成不好的影響。這就要求吸引回歸動真情,落實政策用真法,抓好工作下真勁,不能把這項工作當作臨時性的工作來抓,各鄉鎮各部門在抓回歸工程中,必須做到以下三點。

      一是人員要到位,力量要加大,時間要集中。招商引資是考核鄉鎮和各部門工作的主要標準,回歸工程是招商引資的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要把這項工作擺在突出位置來抓。要按照《意見》要求,盡快明確分管副職,成立領導機構,上報市回歸工程領導組辦公室。各鄉鎮在分配力量時,要把能力強、聯系面廣、愛崗敬業的同志放在回歸工程工作崗位上,把大部分干部集中到這項工作上。各鄉鎮一把手要把大量精力用在回歸工程上,抓這項工作的干部要給時間,給任務,使他們集中精神干好這項工作。要把村干部和社會各方面的力量集中起來,把各方面的積極性調動起來,能利用的關系利用起來,為回歸工程服務。

      二是要傾情投入,放下架子,真心聯絡。吸引外出創業人員回歸,不同于和行政干部打交道,對這部分人士要有平等的心態,誠懇的態度,體諒包容。這些人士常年生活在大城市,接觸新鮮事物多,觀念與我們也許有差異。我們要多站在他們的角度想問題、看事情,多一些共同語言,少一些觀點碰撞,要尋找共同點,結成利益一致基礎上的關系。那就是盡管環境不同,愛家鄉、把家鄉建設好的心情是一致的。只要你真誠邀請他們,就會獲得他們的理解和支持。

      三是要轉變觀念,創新方法,廣開聯系渠道。實施回歸工程,與日常工作不同,對外出創業人員不能行政命令。要樹立在外創業也是對社會貢獻、為項城爭光的理念,充分肯定他們在政治社會生活中的地位。從這點出發,我們對在外創業者也要真心幫助,使他們感受到家鄉黨和政府的對他們關懷。聯絡渠道要多樣,需要誰出面誰出面,無論是哪個鄉鎮的外出人員回鄉創業,各部門都要作為份內事去做工作,去積極爭取。各部門、各鄉鎮在外出人員集中的大中城市建立的服務組織和聯絡關系,要做到資源共享,信息互通,使各種資源得到充分利用。

      同志們,吸引項城在外人員回歸創業,作為一項工程提出,反映出這項工作的連續性、系統性特點。希望各鄉鎮、各部門要通力協作,相互配合,扎扎實實抓落實,不斷完善方式方法,把握工作重點,選準切入點,形成各自特色。相信大家到年底一定能向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

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