民政局解放思想討論會發言

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同志們：

一、“解放思想，干事創業，科學發展”大討論中，提出的“解放思想，干事創業，科學發展”三者之間的關系。科學發展是目的，是歸宿點；解放思想，干事創業是達到科學發展目的的手段和前提。解放思想是解決頭腦問題，就是解決敢不敢想、想什么和想干什么的問題；干事創業是解決行動問題，解決的是敢不敢干、干什么和怎么干的問題。進一步說，前者涉及的是決策問題，后者涉及的是實踐問題。就決策和實踐而言，實踐是基礎是前提。所以，我認為，說一千道一萬，干是第一位的。在干中發現問題，然后加以解決，是最實際的決策和實踐，是實打實的辦實事的決策和實踐。因此，解放思想必須融入干事創業之中。也只有在干事創業之中，才能真正了解、把握在什么事情上、在哪個節點上，需要我們解放思想，以便我們解決實踐中必須加以解決的問題，這樣我們的工作毫無疑問是符合實事求是原則的，這樣的決策和實踐，會真實地推動事物向前發展。

二、強調解放思想的目的，就是要促進我們進一步大膽干事創業的。談到解放思想，我要問一句，我們的思想不解放嗎？肯定地說，我們沒有幾個人會承認我們的思想不解放。那么，“解放思想，干事創業，科學發展”大討論有沒有實際意義呢？我說有實際意義，而且在這樣一個歷史階段，開展這樣的大討論更有現實意義。就是要通過解放思想，促進我們更加提高干事創業的質量和速度。科學發展，也是離不開質量和速度這兩個方面的。其實，就我們保稅區來看，經濟的質量不差，經濟的增長速度也不慢。但是，在處理質量和速度的關系問題上，還是存在值得研究、分析的地方的。明明白白地說，在處理質量和速度的關系問題上，存在著不足。我們都知道，質量和速度是一對矛盾。經濟發展如果沒有質量，社會效益就差；而經濟發展如果沒有速度，人民又不答應。老百姓看什么？不看標語寫的多好，不看藍圖畫的多美，只看自己的錢包鼓沒鼓，只看城市的面貌變沒變。

所以，對老百姓而言，經濟發展的質量就是有經濟效益，就是增長經濟效益。在處理質量和速度的關系問題上，也要解放思想。我有幾點認識：

（一）質量和速度的平衡，不是絕對的，而是相對的。不平衡基本是常態。兩者的平衡只能在某一個時間點上實現，接下來就是打破平衡。

（二）在特定的歷史階段，或者說在特定的經濟環境中，速度將成為矛盾的主要方面。這種情形下，提高經濟增長的速度，就成為了我們工作的著力點。以某為例，比過去某發展速度，一年比一年

快；但比其他省市，近幾年某發展速度，年年都不如人家快。因此，我們必須承認，當前某解決經濟發展速度問題是關鍵。

（三）解決提高經濟發展速度問題，政府的決策效率和引導政策有著不可低估的影響。我們還是一個不完全的市場經濟國家，政府在經濟生活中的主導作用仍然十分強大。在提高經濟增長速度方面，該干什么、怎么干，要有實事求是的分析，要有客觀真實的認識。我們不妨檢討一下，在哪些方面能發展快些而沒有發展快？在哪些方面稍微創造些條件就能發展快些而沒有去創造條件？

（四）經濟發展的速度是人干出來的，不是自發的。經濟發展的速度上不去，直接和人的思想解放程度有關。真正堅持解放思想的原則，就不能等待有些人慢慢來解放他們不大好解放的思想，更不能寄希望于那些思想就不可能解放或思想解放程度永遠也不會到位的人解放他們的思想。這樣等待下去，我們會失去發展的好機遇。

三、開展“解放思想，干事創業，科學發展”大討論的目的，根本是要解決人的精神狀態和工作水平問題。解決人的精神狀態和工作水平問題，都涉及精神和物質問題，進一步說也都涉及機制、體制問題。我有一個觀點，從古自今的機制、體制都是“以人為本”的，只不過是以什么人為本的問題。是以多數的人民大眾為本，還是以某一個利益集團的人為本，或者是以自己的小圈子里的人為本，完全是不一樣的。我們要解決的人的精神狀態和工作水平問題，從根本上說是以人民大眾為本的基礎上的。機制、體制問題，歸根結底是責權利問題，是通過“責權利”調動積極性、創造性的問題。所以，如果我們做更加深刻的思考，就不可避免地回到了一個“用人”的問題。事實上，敢不敢想和敢不敢為，最能體現人的精神狀態和工作水平。如果用一種好的機制真正能夠把那些敢想和敢為的人使用起來，經濟和社會發展的進程不可能會慢。

剛才，我說過，干是第一位的。決策是干，落實也是干。離開了干，一切都是扯淡。濱海新區要加快發展要上速度，既一定要克服用人決策上的“十全十美論”，又一定要克服做事決策上的“充分成熟論”，這“兩論”在我們一些人中是真實存在的，這也毫無異議地表明，我們解放思想的程度還遠遠不夠、還遠遠不到位。