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      財政局執政服務發展動員會發言市

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      財政局執政服務發展動員會發言市

      同志們:

      國慶節前,經市委批準,我局“執政為民、服務發展”學習整改活動已從學習討論階段轉入查找問題階段。10月14日上午,市委召開干部大會,對“執政為民、服務發展”學習階段工作進行總結,對查找問題進行了動員,書記、鴻舉市長等市領導出席了會議,元敏副書記作了重要講話。下面我根據市委的要求,結合審計署加強自身建設座談會精神,就做好我局問題查找工作,講三點意見。

      一、提高思想認識,切實增強搞好問題查找工作的自覺性

      這次學習整改活動主要是解決基層和群眾辦事難,影響發展的問題,從這次市委干部會上公布的暗訪情況來看,辦事難已難到不請吃、不送錢,就不辦事,難到矚目驚心的程度,已經到了不整不行,非整不可的地步。有的同志可能會認為,我局是監督機關,不直接面對基層和群眾,沒有審批、收費、評審職權,不是所謂“強勢部門”,沒有辦事難的問題;有的同志可能會認為,我局執法行為比較規范,也不是學習整改的重點,沒有多少問題查找。因此,有必要進一步從三個方面提高認識:

      (一)這次學習整改活動對優化我市發展環境,推進經濟社會發展具有重大意義。開展“執政為民、服務發展”學習整改活動,是市委、市政府著眼我市經濟社會發展全局作出的重大決定。當前,市級機關的確比較普遍地存在各個層次的“辦事難”問題,一些機關思想不夠解放,觀念跟不上形勢,工作不顧大局,服務意識淡薄,辦事效率低下,少數部門和個別同志甚至濫用職權,以權謀私,已嚴重影響和危害到我市發展環境和發展步伐,群眾對此深惡痛絕,為此,市委市政府作出開展這次學習整改活動的決定,這對于我市優化發展環境,打好“庫區牌”、“直轄牌”,推進我市經濟發展,構建和諧社會具有重大戰略意義。當前,學習整改活動進入查找問題的關鍵階段,我們要把思想統一到市委的要求上來。一是要統一查找問題重要性的認識,查找問題是對學習討論的檢驗、鞏固和深化,更是提高整改針對性、實效性的關鍵。二是統一查找什么問題的認識。這次查找問題,主要是查找制約發展、阻礙發展、危害發展問題。要對照“大力強化以人為本的觀念”的要求,深入查找公仆意識、服務意識淡薄,主仆顛倒錯位,服務態度冷漠生硬,服務方式落后,服務效率低下的問題;要對照“大力強化發展是第一要務的觀念”的要求,深入查找部門利益、單位利益至上,把權力部門化、部門利益化、利益個人化,明目張膽“吃、拿、卡、要”的問題;要對照“大力強化實事求是的觀念”的要求,深入查找教條主義、本本主義,照本宣科,不求實際,阻礙發展的問題;要對照“大力強化對外開放的觀念”的要求,深入查找視野不寬、開放思維欠缺的問題;要對照“大力強化改革創新的觀念”的要求,深入查找管理體制、工作機制不活,多頭管理、政出多門,行政管理“越位、錯位、缺位”的問題。三是統一查找問題基本要求的認識,堅持自我檢查、自我反省;領導帶頭做好表率;聯系實際,具體到位;邊查邊改、注重實效。

      (二)審計機關擔負著以監督服務發展的重要職責,既是開展學習整改活動的推動力量,也是學習整改的對象。審計機關作為監督執法機關,要貫徹“圍繞中心、服務大局”的指導思想,全面履行憲法和法律賦予的審計監督職責,維護財經秩序,規范行政權力,增強政府機關的執行力和公信力,更好服務大局。我們要強化公仆意識、發展意識、服務意識和創新意識,切實更新審計政績觀、審計發展觀、審計執法觀、審計質量觀、審計能力觀和審計形象觀,全面監督財政財務收支的真實、合法、效益,強化對行政權力運行的監督,嚴肅查處各類違法違規問題,要以揭露嚴重損失浪費、效益低下和國有資產流失問題為重點,以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標,積極推進效益審計,開展績效評估,促進建立行政首長問責制。同時要積極推進和不斷完善審計結果公告制度,把審計監督與社會監督特別是輿論監督結合起來,促進依法行政和政務公開。做到寓服務于監督,通過審計職責的履行,服務經濟發展,服務人民群眾。

      (三)審計機關要履行職責,服務發展,必須抓住學習整改機遇,認真查找在履行職責和自身建設方面的問題。最近,審計署在廣西南寧召開了加強審計機關自身建設工作座談會,對審計機關加強自身建設提出了要求,強調建設廉潔高效、管理規范的審計機關,是審計機關依法有效履行監督職責的前提和保障,是維護審計工作的獨立性、客觀性和公正性的必然要求,只有審計機關自身管理規范,才能更好地履行監督職責,服務改革發展穩定的大局。李金華審計長在會上指出,各級審計機關在黨委政府的領導下,貫徹審計工作二十字方針,不斷加強“人、法、技”建設,堅持“內抓機關管理,外抓審計紀律”,切實履行審計監督職責,為促進經濟社會發展作出了貢獻。但客觀評價審計工作現狀,在充分肯定成績的同時,更要清醒地認識到存在的問題,表現在依法履行審計職責還未完全到位,個別同志存在不作為和亂作為的問題;個別基層審計機關的經費保障與審計執法還未完全脫鉤;審計機關內部管理還有待規范;“八不準”審計紀律還未全面推行;個別人員以審謀私的行為尚未完全杜絕。因此我們要抓住這次學習整改活動,推進審計機關自身建設。

      二、堅持高標準、嚴要求,認真查找問題

      根據市委、市政府和審計署的要求,局黨組決定從現在起到本月底,以處室為單位,聯系審計工作實際,對照市委、市政府“執政為民、服務發展”的要求,從加強自身建設出發,認真查找影響發展的問題。

      聯系審計署關于加強自身建設的要求,根據市委關于查找影響發展的突出問題的要求,重點要從以下四個方面查找問題:

      (一)查找履行審計職責不到位、影響發展的問題:一查思想觀念是否適應審計工作和經濟社會發展的要求,科學的發展觀是否樹立;二查職責履行是否貫徹“全面審計、突出重點”的審計方針,是否切實加大了對重點領域和部門的監督;三查審計行為是否堅持依法審計,有無違反審計程序和審計方案,避重就輕私了問題,挾私報復擴大問題的行為;四查審計定性和處理是否堅持實事求是,有無教條主義、本本主義,阻礙改革發展的問題。

      (二)查找審計工作作風不適應,影響發展的問題:一查服務意識強不強,是否擺正位置,以監督為手

      段,以服務為目的,有無以權壓人,工作方法簡單粗暴的問題;二查工作紀律嚴不嚴,是否遵守各項工作制度,有無自由散漫、紀律松馳的問題;三查工作是否嚴謹細致,是否嚴格執行6號令,認真落實三級復核制度,是否認真聽取被審計單位意見,認真執行審計業務會議定事項。

      (三)查找機關內部管理不規范,執法不公影響發展的問題:一查有無濫用權力拉贊助,亂收費,搞權錢交易的問題。二查內部財務管理制度是否健全、執行是否嚴格,特別是財務管理制度,有無違反財務管理規定,開據虛假發票、白條報賬等行為。三查資產管理是否規范,物資采購、處室自購設備是否統一登記管理。四查有關開支是否合規,有無違反財經紀律的問題。

      (四)查找廉潔從審不嚴格,以審謀私影響發展的問題:一查是否存在違反“八不準”審計紀律行為;二查有無在被審計單位“吃、拿、卡、要”的問題;三查是否在被審單位報銷費用;四查有無以審謀私,收受被審計單位錢物,對審計發現問題隱瞞不報,避重就輕的問題。

      三、工作要求

      查找問題階段是學習整改活動的關鍵階段,是整改提高階段的重要基礎和前提,只有把問題找準,才能有針對性地整改,學習整改活動才能取得實效。這里提五點要求:

      (一)自我檢查,自我反省。這次學習整改活動是一次自我教育、自我整改、自我提高的重要實踐活動。因此,每個同志都要自我對照檢查,然后以處室為單位召開查找問題會議。集中查找問題,要嚴肅認真,聯系工作實際認真查找,既不掩飾,也不夸大。

      (二)邊查邊改,注重實效。對屬于個人和處室可以立即改正的問題,要主動立即整改,對涉及制度問題可以放在整改階段集中整改。市委指出:對在自查、自省中查出來的問題,包括“吃、拿、卡、要”的問題,只要自己糾正,一律不予追究。

      (三)領導帶頭,作出表率。各處室負責人要充分發揮示范表率作用,一定要帶頭查找問題,帶頭征求意見,帶頭深刻剖析,把自已擺進去,以實際行動為處內同志做出表率。

      (四)統籌安排,抓緊時間。原則上自我檢查、自我反省,在本月20日完成,時間自己安排,處室的檢查時間原則上在本月25日前完成,26日要報檢查材料,請各處室做好安排,做到查找問題和工作兩不誤。

      (五)加強領導,分類指導。各處室負責人要作為“第一責任人”,切實加強領導,確保找準問題不走過場。要主持好處室查找問題會議,嚴肅認真查找問題,會議要有記錄,會后連同小結在月底報綜合處。各分管領導要參與分管處室會議,加強工作指導,幫助把突出問題找準,把產生問題的根源分析深透。同時,各牽頭領導還要搞好區縣的審計執法、內部管理、審計紀律現狀的調研,提出相應的整改措施。局黨組在月底要專題聽取處室查找問題匯報和調研情況匯報,并研究整改措施。

      總之,我們要把學習整改活動作為規范審計行為,樹立審計形象的機遇,以嚴肅認真的態度和高度的自覺性,從更高的層次來反思查找問題,采取相應的措施,積極推進審計自身建設。

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