民政局打擊賭博違法發(fā)言
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同志們：
違法犯罪活動專項行動電視電話會議精神召開的一次重要會議。剛才，DD副市長傳達了上級集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議及有關會議精神；鐵權副局長對在全市組織開展嚴厲打擊賭博違法犯罪活動專項行動進行了具體安排和部署，安排部署的內(nèi)容具體，措施得力，符合實際。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合這次會議精神，迅速抓好落實。為確保此次專項行動切實抓出成效，下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識專項行動的重大意義
近年來，各類賭博違法犯罪活動日益猖獗，已經(jīng)成為社會的一大公害。需要引起我們高度關注的是，少數(shù)黨員領導干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負責人參賭的人數(shù)呈上升趨勢，到境外參賭現(xiàn)象時有發(fā)生，由此導致了挪用公款、貪污、受賄案件的發(fā)生；在一些地區(qū)，六合彩、私彩等非法彩票賭博活動不斷蔓延；網(wǎng)絡賭博更是發(fā)展迅猛直接危害人民群眾的切身利益，嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾和社會各界反映強烈。黨中央、國務院對此高度重視，總書記、總理、吳官正、羅干等同志多次做出批示，明確要求采取有力措施，堅決遏制住賭博活動發(fā)展蔓延的勢頭。經(jīng)中央領導同志批準，決定從現(xiàn)在開始，在全國范圍內(nèi)開展一場聲勢浩大的嚴厲打擊賭博違法犯罪活動專項行動。切實扭轉(zhuǎn)賭博活動猖獗的局面，營造良好的社會經(jīng)濟秩序和治安秩序，建國以來規(guī)模最大、力度最強的一次禁賭戰(zhàn)已經(jīng)打響。
目前，我市賭博違法犯罪情況不是十分突出，但“禁賭”工作也面臨著嚴峻形勢：賭博活動樣式越來越多，涉賭人員涉及面越來越廣，網(wǎng)絡賭博、“六合彩”、“賭球”、私設麻將館和棋牌室等賭博活動和現(xiàn)象在我市一些地方日漸增多。因賭博造成親戚朋友關系不合、家庭破裂的現(xiàn)象大有所在，且賭博違法犯罪多發(fā)重化的趨勢仍十分明顯，因賭博引發(fā)的殺人、搶劫等刑事案件時有發(fā)生，誘發(fā)腐敗犯罪的作用也不小。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來。要充分認識到打擊、取締賭博活動，是貫徹十六屆四中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的客觀要求，對維護人民群眾切身利益、凈化社會風氣、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序具有十分重要的意義。切實增強開展嚴厲打擊賭博違法犯罪活動專項行動的政治責任感和緊迫感，旗幟要鮮明，態(tài)度要堅決，措施要到位，組織要嚴密，采取超常舉措，確保實現(xiàn)這項行動的預期目標。
二、明確目標，突出重點，著力解決突出問題
這次嚴厲打擊賭博違法犯罪活動專項行動是按照國家和省的要求而開展的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，結合本地、本部門實際，制定具有針對性、可操作性的具體實施方案，進一步突出重點，明確目標，標本兼治，扎扎實實地把這次專項行動組織好，開展好。特別是要通過這次專項行動，重點解決突出問題。
一是突出嚴肅查處黨員領導干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負責人、民企老板參與賭博問題。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中紀委、中組部《關于嚴肅查處黨員領導干部參與賭博的通知》要求，凡是參與賭博活動的領導干部，一律先免職后嚴懲，到境外賭博的一律從嚴懲處;凡是對干擾、阻撓禁賭工作或充當賭博活動“保護傘”的，視情節(jié)給予黨紀政紀處分，直至追究刑事責任。要通過查處一批黨員領導干部賭博的案件，教育全體黨員和國家干部，進一步純潔干部隊伍，推進黨風廉政建設。
二是有效遏制網(wǎng)絡賭博、“六合彩”、“賭球”、私設麻將館和棋牌室等賭博活動和現(xiàn)象。對網(wǎng)絡賭博違法犯罪活動，積極研究和采取打防對策，嚴密防范，露頭就打，決不使其在我市滋生蔓延，坐大成勢。當前“六合彩”、“賭球”、私設麻將館和棋牌室等賭博活動和現(xiàn)象在個別地方時有發(fā)生。要進一步加強治安巡邏，進一步加強對重點區(qū)域、重點部位、重點人員、重點通訊工具的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、堅決查處，力爭使此類案件不再發(fā)生。
三要切實封堵我市公民赴境外賭場參賭的渠道。要結合開展這次專項行動，建立健全嚴格的出國及出國旅游管理制度，進一步嚴格審批手續(xù)。及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理非法出入境行為，最大限度地阻止和減少參賭人員出境，有效監(jiān)控參賭重點人員出境，嚴密防范非法偷渡出境參賭。
同時，對開設賭場、聚眾賭博的組織者、經(jīng)營者和賭場放高利貸者，要重拳出擊，一網(wǎng)打盡，快訴快判，嚴懲不貸，起到強大的震懾作用。對專門引誘他人參賭的經(jīng)紀人或中介人，要給予嚴懲，決不姑息。對境外賭博公司設立的各種代辦處、賭博網(wǎng)點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決鏟除。嚴格按照有關法律法規(guī)，加大對旅店業(yè)、娛樂服務業(yè)等易于滋生賭博活動場所的監(jiān)督檢查力度，最大限度地壓縮賭博活動生存空間。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對本地賭博違法犯罪的重點對象、重點地區(qū)和主要方式，嚴厲打擊，嚴密防范，形成黨政干部嚴格自律、廣大人民群眾自覺抵制、賭博違法犯罪分子無處藏身的全社會禁賭的良好局面。
三、強化領導，齊抓共管，確保專項行動取得實效
禁賭工作涉及方方面面，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，廣泛發(fā)動社會各方面力量，有效整合各方面資源，堅持齊抓共管，綜合治理。
一要加強領導組織，明確職責任務。為認真組織好嚴厲打擊賭博違法犯罪活動專項行動，我市成立了由市政府主管副市長任組長，市委組織部、宣傳部、市公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局、電信局等16個部門和單位為成員單位的專項行動協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構，組織指導專項行動的開展。相關部門要明確職責任務，發(fā)揮職能優(yōu)勢，狠抓各項工作措施的落實。確保各項工作有計劃、有步驟、有力度、有成效地開展起來。公、檢、法等部門作為社會治安管理的主力軍，要密切配合，通力合作，不斷加強打擊力度，重典治亂，依法從重從快，嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。電信部門要把好網(wǎng)絡關口，完善對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管措施，配合公安機關關閉、封堵賭博網(wǎng)站。銀行監(jiān)管部門要加強行業(yè)監(jiān)管，督促金融機構建立健全有關制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付和流通渠道。紀委、監(jiān)察部門要嚴肅查處黨員領導干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負責人參與賭博的違紀違法行為。嚴肅查處干擾和阻撓打擊賭博專項行動、為賭博活動充當“保護傘”的黨員領導干部和執(zhí)法人員，嚴肅查處專項行動中發(fā)現(xiàn)的地方保護主義和部門保護主義行為。組織人事部門要對黨員和干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提高廣大黨員和干部的政治思想覺悟，對參與賭博的領導干部，要按照干部管理權限及時提出免職建議或意見，典型案例要及時通報。相關職能部門要嚴格把握尺度，實事求是地搞好本次活動，要看好自己的門，管好自己的人，確保本單位人員不參與賭博行為；黨員干部要從自身做起，做遠離賭博的帶頭人。
二要加大宣傳教育力度，營造良好輿論氛圍。要結合開展保持黨員先進性教育活動，教育和引導廣大黨員領導干部加強自我約束，增強法紀觀念。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播電視、報紙、標語、宣傳單等形式和共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織向廣大人民群眾大張旗鼓地宣傳國家有關禁賭的法律法規(guī)，宣傳賭博活動的欺騙性、危害性，把宣傳發(fā)動工作做到角角落落，讓每個人都知道賭博是一種社會丑惡現(xiàn)象，對社會禍害無窮，使群眾普遍受到深刻的禁賭教育，在全社會形成良好的禁賭氛圍。同時，要建立禁賭舉報獎勵制度，設立舉報電話、信箱，對積極提供線索、協(xié)助查破賭博大要案件的群眾，要給予重獎。
三要嚴肅工作紀律，嚴格責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子主要負責人要切實負起抓班子、帶隊伍的責任，各級黨委要把查處黨員領導干部參與賭博的情況列入黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。凡是對管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨員領導干部參與賭博問題不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓制不查，以及所在地區(qū)和單位黨員領導干部賭博之風屢禁不止的，要嚴肅追究領導班子主要負責人及其他有關責任人的責任。為確保這次專項行動取得成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實加強對執(zhí)法人員、工作人員的管理，嚴格工作紀律，嚴肅責任追究。對喪失原則，利用工作之便，為賭博違法犯罪分子通風報信或充當“保護傘”的，要按照有關規(guī)定或法律法規(guī)從嚴處理；構成犯罪的，要堅決追究其法律責任。對在辦案過程中執(zhí)法不嚴、放縱犯罪的，要嚴肅追究辦案人員及其主管領導的瀆職、失職和失察責任；構成犯罪的，要堅決追究其刑事責任。
四要把握政策界限，正確執(zhí)行法律法規(guī)。要嚴格區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動，防止出現(xiàn)打擊面過大的問題。對賭博犯罪活動，要加大打擊力度，嚴禁降格處理，嚴禁以罰代刑、以罰代拘。要重點打擊開設賭場、聚眾賭博、網(wǎng)絡賭博等違法犯罪活動，嚴厲懲治各類賭博活動的組織者、經(jīng)營者。對參與賭博活動情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的參賭者，要以批評教育為主；對于群眾帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克牌等娛樂活動，不能以賭博行為進行查處。
五是鞏固整治成果，建立長效機制。要積極探索禁賭工作的長效措施，切實提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動的能力和水平。綜治辦要把禁賭工作納入社會治安綜合治理的范疇，積極組織協(xié)調(diào)有關部門，切實做好賭博活動預防工作。紀委、監(jiān)察部門要制定黨政領導干部掃除賭博責任制和通報制度。對黨政領導干部涉賭或包庇、縱容賭博活動，干擾公安機關執(zhí)法的，要堅決予以查處。要建立公安、電信管理和銀行監(jiān)管等部門聯(lián)席會議制度，建立銀行部門對跨境和網(wǎng)絡銀行非正常資金流動向公安機關通報制度。要切實加強對網(wǎng)絡賭博活動規(guī)律、特點的研究，積極開展跨區(qū)域執(zhí)法合作，提高打擊效能。要通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的不懈努力，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的禁賭工作格局。
同志們，開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，關系到我市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，精心組織，周密部署，求真務實，扎實工作，堅決把賭博違法犯罪活動猖獗的勢頭打下去，為全面建設“和諧**”，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展進程，做出新的更大貢獻。
