民政局完善養老保險發言

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同志們：

今年以來，省、*市都高度重視養老保險工作，都把鞏固和完善養老保險體系建設提到了更加突出的位置。4月22日，省政府專題召開電視電話會議，對養老保險工作進行了專題部署。5月5日，*市政府召開鞏固和完善城鎮社會養老保險體系建設專項行動動員大會，對養老保險工作作了進一步安排。今天我們在這里召開全市鞏固和完善城鎮社會養老保險體系建設專項行動動員大會，目的就是要落實省和*市關于養老保險工作的一系列要求，安排部署我市鞏固和完善城鎮社會養老保險體系建設工作。剛才，楊林同志對這次專項行動作了具體安排和部署，城建局、雙羊鎮、百合公司分別作了很好的表態發言，我完全同意。下面，就如何開展好這次專項行動，我再強調三點意見：

一、統一思想，充分認識開展專項行動的重要意義

近幾年來，我市大力推進城鎮職工社會養老保險工作，初步實現了企業退休職工老有所養，維護了社會穩定。但在其發展運行中仍存在著一些問題，距離參保人員的期望還有一定的差距。一方面，從我市目前的實際情況看，還有相當一部分大齡、困難群眾游離于保障體系之外，相當一部分按照政策理應得到保障的職工還沒有參保，給穩定工作帶來了不可忽視的影響。另一方面，隨著我市企業退休人員的逐年增加和退休待遇的不斷提高,基金支付的壓力越來越大，已經影響到了養老金的正常發放。因此說，完成好這次專項行動的主要任務，事關民生，事關穩定，意義十分重大。各鄉鎮、有關部門必須按照省和*市的要求，深入開展專項行動，加快推進全市養老保險體系建設，努力把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好、實現好，確保社會穩定和諧發展。

二、突出重點，扎實有效地開展專項行動

按照*市的部署和要求，我市的擴面任務是年末參保人數要達到48933人，凈增4999人。全面完成這一目標，困難很多，難度也很大。各鄉鎮、有關部門一定要抓住關鍵環節，突出工作重點，改進方式方法，切實抓緊抓好，確保完成任務。

（一）突出抓好參保。省里已經明確提出，這次專項行動的工作重點是要將符合參保條件的所有企業及從業人員全部納入基本養老保險參保范圍。我們的各項工作都要緊緊圍繞這個重點來開展。一是抓好民營企業參保。在這方面，我們的原則是：只要企業開門就必須參保，只要企業納稅就必須參保。二是抓好民營企業從業人員參保。目前，我市有相當一部分規模以上企業已經參保，但其從業人員并沒有全部參保，特別是新增從業人員還都徘徊在保險大門之外，對于這部分人，我們要將工作做實做細，一定讓他們搭上這班車。三是抓好農民工參保。農民工已經成為很多企業、行業的用工主體，省政府制定的工作方案，為農民工參保提供了政策依據。各鄉鎮、有關部門要抓住有利時機，深入轄區內使用農民工較多的企業、行業，講明政策，打消顧慮，力爭短時間內出形象、見成效。四是抓好靈活就業人員參保。當前，企業不為臨時性用工人員參保的現象十分普遍。勞動和社會保障部門要對中小企業臨時用工情況進行逐一排查，摸清這些企業的參保狀況，做到應保未保人數清、家庭經濟狀況清，并詳細制定有針對性的擴面計劃和具體措施?？傊?，就是要通過扎實有效的工作，真正做到應擴盡擴，應保盡保。

（二）嚴格保費征繳。目前，有一部分民營企業負責人受利益驅使，對社會保險擴面被動應付，消極對待，能逃則逃，能拖則拖。對此，各鄉鎮和有關部門要在說服教育其自覺參保繳費的基礎上，認真開展勞動保障行政執法監察監督，突出社會保險擴面征繳的強制性，依法規范企業參保繳費行為。對拒繳、少繳、瞞報基本養老保險費的，要嚴格依法處理；對欠繳養老保險費的，要采取有力措施，切實加大追繳力度。同時，要加強行政聯合執法的力度，勞動保障、稅務、工商等部門要及時溝通協調，對應參保而未參保的企業進行層層把關、層層監察、層層督促，努力做到應繳盡繳、不漏一人。

（三）強化宣傳發動。專項行動期間，要充分發揮新聞宣傳的教育、引導、激勵、監督等作用，在全市上下有針對性地集中開展大規模的宣傳活動。要向用人單位和群眾宣傳養老保險參保繳費政策，讓用人單位了解和掌握應盡的社會責任和法定義務。要通過正面典型宣傳和反面典型曝光，鼓勵先進，鞭策后進，推動專項行動不斷深入。通過廣泛宣傳，切實提高群眾對保險擴面工作的認知程度，增強企業和職工參保的自覺性和主動性，變“要我參?！睘椤拔乙獏⒈！?。

三、加強領導，確保各項指標和任務圓滿完成

養老保險體系建設涉及部門多，牽涉范圍廣。確保專項行動的有效開展，必須加強組織領導，明確各方面責任，搞好工作協調，形成強大的合力。

第一，要落實責任。為確保專項行動的順利推進，市政府成立了專項行動領導小組，專門協調此項工作。各鄉鎮和有關部門也要成立相關的組織機構，加強組織領導，努力做到工作責任、資金投入、政策落實、措施保障四到位。關于工作責任，省政府已明確提出要把這次專項行動作為“一把手工程”來抓。各鄉鎮、有關部門的“一把手”，你們也是第一責任人。要按照嚴格落實“一把手負責制”的要求，落實好政府責任和領導責任，把專項工作列入重要議事日程，親臨一線，靠前指揮，掌握擴面資源和繳費潛力，切實加強對專項行動的組織領導。市里將定期調度，并通報工作進展情況，確保各項任務的順利推進。

第二，要形成合力。專項行動的開展，離不開有關部門的共同參與、密切配合。希望有關部門統一思想，牢固樹立大局意識，各司其職、各盡其能，有效落實聯動機制。勞動保障部門要切實發揮牽頭作用，采取有力措施，綜合協調養老保險擴面工作，推進各項業務工作開展。社會保險經辦機構要定期調度擴面征繳工作進展情況，及時向專項行動領導小組辦公室報告工作。稅務、工商、財政、人事、民政等相關部門，都要積極主動地配合和支持勞動保障部門開展工作，認真履行工作職責，高質量完成自身承擔的工作任務，進一步形成做好養老保險工作的強大合力。

第三、要強化考評。專項行動結束前，市里將組織有關部門對專項行動完成情況進檢查驗收。對完成或超額完成任務的要給予表彰，對沒有完成任務或完成任務不好的要在全市范圍內進行通報。

同志們，這次鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動任務十分繁重。希望大家深刻領會這次會議精神，真正把思想認識統一到市政府的決策部署上來，勇擔重任、攻堅克難，不折不扣地抓好各項工作落實，確保*市下達的各項任務指標順利完成，為和諧*建設做出積極貢獻！