區(qū)長常委教育管理發(fā)言

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同志們：

一、1-3季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實省委“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個重在”實踐要領(lǐng)和“四個關(guān)鍵”工作要求，按照市委對我區(qū)提出的“在城市建設(shè)中當(dāng)龍頭、在產(chǎn)業(yè)集聚中做支撐、在和諧發(fā)展中求穩(wěn)定”具體要求，狠抓各項工作落實，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟增長持續(xù)向好。一是發(fā)展速度加快。1-3季度，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.3億元，比增14.8%，增速是歷年同期最好水平。財政總收入完成9.5億元，比增35.1%，其中地方財政收入5.5億元，比增37.5%，均達到年度計劃的93%以上。二是工業(yè)效益提升。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值86.8億元，比增39.1%，比去年同期提高8.3個百分點，新增規(guī)模企業(yè)47家。全區(qū)規(guī)模以上經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達192.37，同比提高35.83個百分點；實現(xiàn)利潤5.5億元，比增155.6%。特別是“125”產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強，拉動規(guī)模工業(yè)增長38.2個百分點，比去年同期提高17個百分點。三是發(fā)展后勁增強。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速增長，共完成投資35.8億元，比增51.6%；實際利用外資6476萬美元，比增50.6%，提前完成年度計劃；外貿(mào)出口總值6561萬美元，比增70.8%；社會消費品零售總額39.2億，比增15.4%。四是人民生活改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，1-3季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11669元，比增20.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5661元，比增13.8%。

2、項目帶動持續(xù)推進。省、市重點建設(shè)項目、市“三個一百”、區(qū)“658”項目均完成年度計劃80%以上；“雙百”競賽繼續(xù)名列全市前茅；*工業(yè)園區(qū)及龍雁工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加速推進，新引進項目53個，新投產(chǎn)企業(yè)27家。特別是全區(qū)41個重大項目總體進展順利，自5月份實施重大項目建設(shè)計劃管理以來，累計完成投資15.2億元，完成年度投資計劃的93.2%。其中*恒發(fā)循環(huán)經(jīng)濟園、精博化工、森華冷卻肉一期、成冠精梳二期、春馳新豐二期、*齒輪變速箱、*鑄鋼、*二期、*汽配園、新發(fā)硅鋁合金、美家龍健身器材、熱加工處理中心、成冠差別化短纖、千力液壓傳動、銘豐紙業(yè)、*經(jīng)濟適用房二、三期、*星級大酒店、龍廈鐵路等19個項目已動工建設(shè)，*二期已建成試產(chǎn)，*齒輪變速箱、*鑄鋼等4個項目即將建成投產(chǎn)。此外，*精密鑄鍛項目、*醫(yī)藥科技園開始地質(zhì)勘探；小池東寶旋窯水泥項目已獲省發(fā)改委核準，擬于“11.18”開工剪彩；*旋窯水泥已通過省環(huán)評，近日將由市發(fā)改委正式上報省發(fā)改委立項；*還原鐵項目已完成土地報批，征地前期工作也已準備就緒；*五星級酒店項目生態(tài)林調(diào)整已獲省林業(yè)廳批準，即將開展征占林地報批；人民醫(yī)院病房綜合大樓已進入施工圖送審階段；*庫區(qū)旅游開發(fā)項目已簽定投資合同，開始編制項目詳規(guī)；省、市重點項目坑口二期、*出口基地正按計劃緊鑼密鼓進行征拆工作。

3、社會和諧持續(xù)發(fā)展。圍繞年初“社會保障水平明顯提升”目標，扎實推進18件為民辦實事項目，除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心因規(guī)劃選址、疾病預(yù)防控制中心因土地報批、*經(jīng)濟適用房建設(shè)因經(jīng)濟房戶型設(shè)計變更等因素正在積極協(xié)調(diào)推進外，其余項目均能按序時進度完成或超額完成，其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保補助、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、精神文明建設(shè)活動中心、九龍江北溪防洪堤建設(shè)、村（居）委會陣地建設(shè)等項目已完成年度計劃，婦女兒童活動中心下月可揭牌落成。與此同時，平安建設(shè)穩(wěn)步推進，全區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)中趨好，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到一些不容忽視的矛盾和問題。

一是發(fā)展形勢依然嚴峻。三季度我區(qū)GDP雖然繼續(xù)保持較高增幅，但卻低于全省15.1%的平均增幅，且在全市排名較二季度還下滑一位，落后于連城1.2個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較二季度下滑一位，與永定并列第二，僅比第三名（上杭）高0.2個百分點。規(guī)模工業(yè)增加值繼續(xù)保持第二，但與第一名（連城）差距進一步拉大，由二季度的6.6個百分點拉大到9.9個百分點。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資增幅雖較二季度上升一位，排名第三，但仍低于全市平均增幅0.6個百分點，且與第一名（連城）相差94.7個百分點。此外，財政總收入、地方財政收入、外貿(mào)出口總值增幅均較二季度呈下滑趨勢，分別排名全市第五、第四、第四，且與第一名分別相差22.7、15.1、70.3個百分點。如第四季度再不提速，就有可能被兄弟縣市趕超。

二是制約因素依然突出。土地、資金依然是困擾企業(yè)發(fā)展和項目推進的兩大因素。一方面，70%以上供地率、繳納保證金以及建設(shè)用地與補充耕地相掛鉤等多項土地報批新政策，既增加了項目用地報批難度，還提高了工業(yè)用地價格，此外，土地管理更加嚴格，土地清查清理力度進一步加大，這些都成為制約項目推進的重要因素。另一方面，因國家嚴把信貸投放，導(dǎo)致部分企業(yè)流動資金不足，不同程度地困擾著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和一批重點項目的建設(shè)推進。同時，社會保障、公路建設(shè)、*工業(yè)園區(qū)及標準廠房建設(shè)等對財政支出壓力增大，資金調(diào)度越來越困難，如農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等大多數(shù)為民辦實事項目因缺乏建設(shè)資金而影響項目實施，1-10月份，全區(qū)11個有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成年度建設(shè)任務(wù)的33.2%。

三是工作推進依然不平衡。主要表現(xiàn)在財政收入、規(guī)模工業(yè)、項目開發(fā)和重點項目推進方面。如財政收入有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道未達到全區(qū)平均增幅；規(guī)模工業(yè)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道增幅未達到全區(qū)平均水平，且58個新增長點項目中有27個項目沒有完成序時進度，有4個項目負增長，2個項目未投產(chǎn)；項目開發(fā)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道入園任務(wù)總體完成不理想，部門項目開發(fā)依然不得力。此外，84個往年入園在建項目和園區(qū)外總投資3000萬元以上的生產(chǎn)性項目中，49個項目有較大進展，但也有6個項目沒有任何進展，尚有2個項目退出園區(qū)；41個重大建設(shè)項目中有19個項目開工建設(shè)，尚有22個項目尚待進一步突破。

四是矛盾問題依然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門對化解矛盾、依法治訪的重視程度不夠，導(dǎo)致一些歷史遺留問題未能及時解決，群眾上訪、信訪時有發(fā)生，牽制了各級各部門抓發(fā)展的大量精力。此外，安全生產(chǎn)形勢亦不容樂觀，從1-9月份安全生產(chǎn)情況看形勢很好，4項指標都下降，但是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，一些單位、行業(yè)安全生產(chǎn)管理還存在漏洞，隱患整改不到位,整改責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

三、第四季度工作安排

第四季度，各級各部門要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，認真按照區(qū)委張?zhí)熘迺浽趨^(qū)委中心組黨的十七大精神學(xué)習(xí)會議上提出的“三種氛圍、三大提升，三大保障”要求，圍繞實現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值16%以上的增長目標，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、城市、基礎(chǔ)設(shè)施三大體系建設(shè)，補缺補漏，全力沖剌，確保全年各項目標任務(wù)的完成或超額完成。重點要做好以下幾項工作：

1、認真學(xué)習(xí)十七大精神，營造濃厚發(fā)展氛圍。要認真學(xué)習(xí)十七大精神，以十七大精神統(tǒng)一全區(qū)干群的思想，重點圍繞“125”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實事等重點工作，進一步完善工作思路，細化政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實營造高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、開明開放的人文環(huán)境，扎實推進科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展和為民發(fā)展。

2、突出項目帶動，著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要圍繞做大做強“125”產(chǎn)業(yè)，重點抓好省、市重點、市“三個一百”和區(qū)“658”項目，突出抓好41個投資超億元重大項目推進工作，著力提升在市“10+3”產(chǎn)業(yè)中的份額。一要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。機械產(chǎn)業(yè)，重點突破*精密鑄鍛件、龍雁鎢業(yè)園、中重卡生產(chǎn)項目等，確保“11.18”期間或年底前動工建設(shè)。建材產(chǎn)業(yè)，重點推進春馳新豐、*恒發(fā)、小池東寶、*等新型干法水泥項目的在建進度，確保東寶新型干法水泥項目“11.18”能開工奠基，*新型干法水泥項目11月上旬能通過省發(fā)改委立項。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點推進森華冷切肉一期、紅土地木業(yè)、泰華果蔬保鮮二期等項目，確保森華冷切肉項目一期“11·18”期間試產(chǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的情況下,進一步做好煤炭資源整合和稽查堵漏工作，重點推進*元清煤礦、呂鳳煤礦、東方二礦和曹溪崎瀨煤礦的改造和提升。電力產(chǎn)業(yè)，重點配合抓好坑口火電二期、*、春馳等發(fā)電項目和小池卓洋50萬千伏輸變電站等11個電源、電網(wǎng)工程項目，著力提高電力保障水平。紡織產(chǎn)業(yè)，加快成冠精梳二期、差別化短纖項目的建設(shè)進度，確保年底達產(chǎn)達標；加快東寶山鐵山園成冠特種纖維項目的征地工作，確保年底前開工、明年底投入生產(chǎn)；同時加強成冠棉紡物流配送中心用地的跟蹤協(xié)調(diào)工作，積極打造全省最大的棉花物流基地。礦冶產(chǎn)業(yè)，重點抓好*還原球團項目的征地拆遷工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)；繼續(xù)加強對上溝通，重點推進陶瓷工業(yè)園項目建設(shè)。

醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，重點推進卓越新能源三期、*循環(huán)工業(yè)園龍化技改、豪邦化工、豪迪化工等項目，確保年底前動工建設(shè)；同時，要繼續(xù)協(xié)調(diào)解決精博化工等項目的生產(chǎn)用水、用電問題，確保年底前投產(chǎn)。二是做強產(chǎn)業(yè)實力。突出扶優(yōu)扶強，重點加強對產(chǎn)值超億元企業(yè)、超5000萬元企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理，著力培育一批重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確保今年新增10家億元企業(yè)；突出育小扶優(yōu)，重點抓好36個市新增長點、58個區(qū)新增長點項目的實施，切實幫助企業(yè)解決好融資擔(dān)保、原輔材料、勞動用工及煤電油運等困難問題，確保實現(xiàn)增長目標。繼續(xù)推進臨界規(guī)模企業(yè)的培育工作，想方設(shè)法消除企業(yè)主對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的顧慮，提高依法統(tǒng)計意識，確保今年新增規(guī)模企業(yè)56家，總數(shù)達300家以上。三要做強園區(qū)經(jīng)濟。要加大入園項目的推進力度，重點推進85個入園在建項目加快進度，力促竣工投產(chǎn)；推進44個未開工項目的征遷工作，力促動工建設(shè)。

各項目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、引進單位和建設(shè)單位要積極做好協(xié)調(diào)工作，切實幫助解決好重點項目在建過程中存在的問題。同時，要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為入園項目創(chuàng)造良好入駐條件。道路建設(shè)方面，“11.18”前，園區(qū)至高新區(qū)的接線工程及龍雁一期到二期的道路要全部硬化，東寶山、鐵山園成冠紡織園的道路改造年底前要全部完成；供水方面，要盡快完成龍雁工業(yè)集中區(qū)的用水方案，做好規(guī)劃，加快工程進度；供電方面，要加快龍雁集中區(qū)的供電工程建設(shè)，確保投產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電。要加快*11萬伏變電站建設(shè)，確保精密鑄鍛項目“11.18”順利開工。土地報批及標準廠房建設(shè)方面，要及時做好已批用地的供地工作，確保70%以上供地率。繼續(xù)抓好土地報批工作，經(jīng)過共同努力，今年已完成土地報批2352畝，待省政府審批的還有958畝，年底前要再組織推進1600多畝用地報批。繼續(xù)加快標準廠房建設(shè)，完善水、電、路等配套附屬設(shè)施。四要做響產(chǎn)業(yè)品牌。要高度重視品牌工作，充分認識品牌帶動的重要性，品牌的介入，將促進項目質(zhì)量提高和水平的提升；品牌的引導(dǎo)，將促進產(chǎn)業(yè)層級的進一步提升；區(qū)域品牌的樹立，將促進區(qū)域地位和作用的進一步的提升。年底前，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦等產(chǎn)業(yè)主管部門要牽頭做好扶持品牌的政策、體系研究，重點完善品牌的培育、激勵、推介和保護等工作機制，培育更多主業(yè)突出、核心競爭力強的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，重點加快推進米蘭春天集團組建福建梅花山農(nóng)牧發(fā)展股份有限公司的進程，做響“梅花山”品牌，同時，積極幫助其做好物流配送中心的征地工作，扶持其創(chuàng)建國家龍頭企業(yè)。

3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。認真落實農(nóng)資綜合直補等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保完成播種面積7.5萬畝、戶用沼氣池400口的目標任務(wù)。突出抓好大宗農(nóng)副產(chǎn)品流通，抓好專作合作組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展。積極開展冬春修水利建設(shè)，扎實推進“六千”水利工程，突出抓好病險水庫加固、節(jié)水灌溉、河道陂壩改造、水利水毀工程修復(fù)等，著力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開展禽流感、豬藍耳病、豬瘟、偽狂犬病等重大動物疫病防控工作，著力推進能繁母豬保險。認真按照省政府的要求，繼續(xù)加強環(huán)境保護工作，加大養(yǎng)殖業(yè)污染的監(jiān)控治理力度，確保年底驗收達標。在抓好森林防火工作的同時，深入推進生態(tài)公益林管理體制改革，加快集體林權(quán)證發(fā)換進度，繼續(xù)指導(dǎo)竹業(yè)重點村發(fā)展竹業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保完成省、市下達的工作目標。加快推進50個新村規(guī)劃工作，繼續(xù)抓好38個試點村的新農(nóng)村建設(shè)，深入推進非公企業(yè)、社區(qū)居委會以及中央、省、市文明單位與行政村的結(jié)對共建活動，不斷深化試點工作。

4、切實改善民生，著力提升惠民水平。重點推進18件為民辦實事項目實施，集中力量破解項目資金緊缺、土地報批、規(guī)劃及工作推進等問題，積極幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、農(nóng)村貧困家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，重點加快推進社會福利中心建設(shè)，確保“11·18”動工。同時，繼續(xù)抓好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險等相互銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制、“五保戶”供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償機制以及困難家庭醫(yī)療救助等社會救助體系，著力提高社會保障的總體水平。

5、突出安全發(fā)展，全力維護安定穩(wěn)定。要牢固樹立安全發(fā)展意識，深入開展煤礦安全、交通安全、消防安全等16項安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項防范整改措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)深化“平安新羅”建設(shè)，大力開展社會治安綜合治理，及時做好各類社會矛盾的排查調(diào)處，并抓好節(jié)日市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，確保“11·18”以及元旦、春節(jié)期間的社會安定穩(wěn)定。

在確保完成或超額完成今年目標任務(wù)的前提下，要立足當(dāng)前，堅持以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞事關(guān)全局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、“三農(nóng)”工作、社會和諧穩(wěn)定等主要問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)分析形勢，深入開展調(diào)研，提前謀劃好明年經(jīng)濟和社會發(fā)展。一是重點謀劃好明年省、市重點項目實施計劃，繼續(xù)挖掘、篩選一批有帶動性、投資額大、科技含量高的重大項目，為明年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是積極開展第四屆“11·18”項目洽談籌備工作，重點圍繞客商邀請、項目推介、投資洽談等內(nèi)容積極組織開展一系列籌備工作，集中推進20個項目簽約、20個項目開工、20個項目竣工投產(chǎn)。三是積極參與中心城市項目建設(shè)。重點圍繞16個市政重點項目，落實掛鉤責(zé)任制，積極配合開展征地拆遷工作，并妥善解決龍廈鐵路、龍長高速的遺留問題。四是認真做好年度計生迎檢工作。按照計生考核目標的要求，嚴格落實“雙查”和節(jié)育措施，依法征收社會撫養(yǎng)費，強化流動人口計生管理，特別是針對全年政策外懷孕增多現(xiàn)象，開展專項督查，并做好計生服務(wù)站的改造和驗收工作，確保迎檢過關(guān)。五是及時抓好征兵工作。今年的征兵工作時間緊、任務(wù)重，形勢不容樂觀，為確保12月31日前完成征兵任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要積極配合做好宣傳，認真組織推薦，確保高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)。六是提升統(tǒng)計工作質(zhì)量。要繼續(xù)抓好今后三個月各項指標的統(tǒng)計工作，特別是對地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值等等以及2007年人口抽樣調(diào)查的統(tǒng)計，同時，要針對目前一產(chǎn)的生豬、竹木，二產(chǎn)的建材、煤炭、礦冶、建筑業(yè)，三產(chǎn)的交通運輸、批零、住宿餐飲業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，摸清底子，強化統(tǒng)計，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。