工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設會發(fā)言

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同志們：

上個月*日，我們剛剛召開了工業(yè)經濟和科技創(chuàng)新工作會議，不到一個月的時間，我們又在這里專題召開工業(yè)園區(qū)工作會議。為什么?說明工業(yè)園區(qū)建設實在重要，它既是推進城市化進程的載體，也是強化產業(yè)支撐的載體，甚至是我們*今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在。抓好工業(yè)園區(qū)建設，就為今后發(fā)展奠定了很好的基礎。剛才，方浩福副市長回顧總結了工業(yè)園區(qū)建設的成績，分析了其中存在的問題，部署了下一步工作重點，我都同意。下面，我再著重強調三點：

一、千方百計增加園區(qū)開發(fā)面積。據統(tǒng)計，到目前為止，全市“一區(qū)五園六特”加上稠城荷葉塘小區(qū)共計規(guī)劃面積*平方公里，已開發(fā)面積*平方公里，短短兩年時間，進展順利，成績喜人。但從實際情況看，開發(fā)速度仍不夠快，除個別特色工業(yè)小區(qū)外，各工業(yè)園區(qū)土地供給與企業(yè)需求的供需矛盾依然十分突出。據我了解，東苑工業(yè)小區(qū)開發(fā)面積不足千畝，報名企業(yè)數百家，千選百挑的，最后安排了*家，用地*畝，每個企業(yè)平均不足*畝，少的只有*畝、*畝，遠遠不能滿足企業(yè)的需要。這段時間以來，兄弟縣市眼睛瞄著我市的企業(yè)，紛紛在鄰近地塊搞園區(qū)開發(fā)，特別是東陽的小商品加工基地，據悉我市已有不少企業(yè)跑過去買了上千畝的土地，這可不是一個小的數字啊。究其原因，很重要的就是我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)速度太慢，開發(fā)的面積太少，投放的土地不夠。許多地方是園區(qū)推出多少，企業(yè)就能消化多少。許多企業(yè)為進工業(yè)園區(qū)跑關系、找門路，甚至向有路子的中間人支付高額的介紹費。還有的企業(yè)排隊就排了兩、三年。企業(yè)要發(fā)展，園區(qū)又不能及時提供土地，那企業(yè)投資只有外流，這也是情理之中的事了。所以，各部門、各單位，特別是各園區(qū)管委會要引起高度重視，千萬不能只看到眼前形勢一片大好、企業(yè)踴躍報名而沾沾自喜。要千方百計加快園區(qū)開發(fā)速度，手續(xù)齊備、條件符合的地塊要抓緊推出，增加土地投放面積，盡早使規(guī)劃面積成為開發(fā)面積。

二、千方百計降低工業(yè)用地出讓價格。園區(qū)開發(fā)，土點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章地出讓是個大問題。去年以來，市里出臺了一系列補助政策和強制壓價減費的措施，對平抑園區(qū)工業(yè)用地地價起到了積極的作用，效果十分明顯。但從最近情況看，力度還不夠大?，F在，我們各園區(qū)出讓的工業(yè)用地價格低的是每畝*萬，高的達每畝*萬，甚至有的園區(qū)還不止這個數字。而相鄰的東陽是每畝*萬，金東開發(fā)區(qū)每畝*－*萬，比較之下，我市的地價毫無優(yōu)勢。如何降低工業(yè)用地價格，讓企業(yè)得實惠，壯大我們的經濟總量，我覺得還有潛力可挖。前段時間，我做過一些了解，為什么兄弟縣市地價比我市低，除道路等級、公建設施等涉及園區(qū)建設檔次高低不一外，主要還有兩個原因：(*)我們的報批費用高。在同樣占補平衡的前提下，武*耕地報批費用約*余元/㎡，而我市工業(yè)園區(qū)低的也要*元/㎡；(*)基礎設施配套費用高。一些縣市三線(電力、電話、電視)工程由各部門自負，而我們則全部是園區(qū)負擔。所以，要降低開發(fā)成本。

一要降低報批費用，包括部門收費，要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺的文件中已對收費項目做了一些規(guī)范，現在看來，這里還有降低收費的空間。有人擔心降低報批費用也許會對部門職能、對市財政帶來一定影響，但武義、東陽、蘭溪都能讓利給企業(yè)，我們就讓利不起嗎？關鍵是有關部門要解放思想、顧全大局，對亂收費更要發(fā)現一起，處理一起，給園區(qū)、給企業(yè)一個更寬松的環(huán)境。

二要降低基礎設施配套費用。這一點，有關職能部門要從今后長遠的收益來考慮。各園區(qū)三線工程管網鋪設到企業(yè)的費用要由各部門自行負擔，至少不能讓園區(qū)開發(fā)管委會一家承擔，這樣既可以減少園區(qū)開發(fā)的成本支付，同時又可增加職能部門在園區(qū)開發(fā)中的任務職責，做到責任共擔、利益共享，減少工程施工中因部門壟斷而不計實際成本、增加園區(qū)費用支出的現象。

三要加強園區(qū)工程管理。工業(yè)園區(qū)內工程必須按規(guī)定進行招投標，有關部門特別是園區(qū)管委會一定要注意，決不允許違規(guī)私下發(fā)包。

四要強化園區(qū)收支管理?，F在，有的鎮(zhèn)(街)把園區(qū)收入當作第二預算，當作小金庫。導致許多與園區(qū)開發(fā)無關的費用都在園區(qū)收入中支付，或者干脆在園區(qū)收入中劃出一塊，移作他用，無形增加了園區(qū)建設的運行成本，增加了園區(qū)相對獨立開發(fā)的壓力。因此，工業(yè)園區(qū)收入要嚴格實行收支兩條線管理，?？顚魧Ｓ茫?guī)范運作。對確實需要由園區(qū)承擔的一些其他費用，應在園區(qū)商服用地出讓收入中劃定比例支付，絕不允許在工業(yè)用地出讓收入中列支，工業(yè)用地出讓必須全額用于園區(qū)建設，不得從中謀利；商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區(qū)基礎設施建設，一定時間內未按比例用于園區(qū)建設的由市財政無償收回。審計部門要對工業(yè)園區(qū)收支情況進行抽樣審計，發(fā)現問題的，市委市府將給予嚴肅處理。

五要適當增加園區(qū)內商服用地的開發(fā)。在確保園區(qū)符合規(guī)劃，確保高標準、高檔次的前提下，經市里批準，允許適當增加園區(qū)內商服用地的開發(fā)量，增加園區(qū)收入，減輕開發(fā)壓力，最終達到降低工業(yè)用地出讓價格的目的。

三、千方百計加大招商引資的力度。要切實樹立“*之外都是外”的觀念，以外商為重點、以科技型企業(yè)為重點、以大規(guī)模企業(yè)為重點，切實加大力度，招引一批有實力、上水平的企業(yè)到*落戶。但這里要強調一點，“*之外都是外”點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章絕不能再往下延伸了，否則，鎮(zhèn)街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據我所知，*一家企業(yè)，在“一區(qū)五園六特”的其中八、九個園區(qū)內受讓了土地，而且基本上都是各園區(qū)上門去邀請的。企業(yè)有實力，有知名度，大家都爭著要，這是應該的，但在*這樣一個不大的范圍內，讓一家企業(yè)東投一點、西投一點，土地東一塊、西一塊，形不成規(guī)模、形不成合力，有百害而無一利。市內企業(yè)，你爭我奪的，非但對*發(fā)展無益，而且，會影響企業(yè)的壯大提升。所以，招商引資要加大力度，要組織引導，要規(guī)范有序，要目標一致對外──*之外的外。

四、千方百計加強出讓土地的管理。近兩年來，*人普遍有一個觀念：投資土地不會虧。的確，*經濟社會發(fā)展迅速，土地增值也快。但由于商服用地公開出讓，炒賣空間有限，致使部分投機商轉向工業(yè)園區(qū)用地，受讓而不開發(fā)、私下轉租炒賣的現象不同程度的存在。因此，要進一步加大對工業(yè)出讓土地的監(jiān)督管理，對超過一定期限不開發(fā)，或私下轉租轉賣的，一律予以收回，決不手軟，確保園區(qū)建設健康、有序。同時，工業(yè)用地出讓必須按企業(yè)規(guī)模、實力等因素科學安排，絕不能個別領導隨意安排企業(yè)。

五、千方百計提高辦事效率。要簡化辦事程序，縮短辦事時間。一是審批部門要明確專門的領導負責工業(yè)園區(qū)建設開發(fā)的有關報批工作；二是各部門、單位的工作情況要列入年終考核，由園區(qū)企業(yè)來評分。

總之，工業(yè)園區(qū)建設方興未艾，各部門、各鎮(zhèn)街都守土有責，要加強部門配合，強化主動服務意識，為園區(qū)建設、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)建設更快、質量更好。