經貿局發展經濟普查服務發言

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同志們：

今天，我們在這里召開全市第二次經濟普查動員會，主要任務是：認真貫徹國務院關于開展第二次經濟普查的決定，進一步統一思想，充分認識開展經濟普查的重要意義，認真把握普查的基本要求、總體安排，全面準確、客觀真實地做好普查工作。剛才，市統計局盛文星局長回顧了前一階段所作的工作，對下一步工作作了具體部署，*街道江勇鈞主任代表試點單位介紹了試點工作體會，市政府與各鎮鄉(街道)、開發區簽定了責任書，希望在下一步經濟普查工作中認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識開展經濟普查的重要意義

經濟普查是掌握國情國力的有效方法，是各級黨委、政府實現科學決策的一項重要基礎性工作。

從全球看，世界上許多國家都十分重視經濟普查。*平均每五年開展一次經濟普查，*、*、*、*等國都不定期地開展經濟普查，尤其是發達國家，都具有悠久的經濟普查歷史和完善的普查立法。如*，最早的經濟普查可追溯到1810年，對制造業等行業進行普查，后來，調查內容逐步增加，普查的行業分類不斷細化。*年，*國會通過經濟普查法律，對普查人員組成、調查問卷設計和法律責任等作了詳細的規定。按照現行*《普查法》規定，*每5年（逢尾數為“2”、“7”的年份）進行一次包括國民經濟各個領域的經濟普查，經濟普查是其國民經濟統計體系的重要基礎。

20*年我國開展的第一次全國經濟普查，初步查清了全國以及各地二、三產業的“家底”，對于制訂“十一五”規劃、促進經濟社會發展，起到了積極作用。第一次全國經濟普查以來的幾年，是我國經濟社會快速發展，產業結構和企業組織發生快速變化的幾年。

從我市的情況看，第一次經濟普查以后，我市經濟社會保持了平穩協調快速發展的良好態勢。一是經濟總量快速增長。到20*年末，全市地區生產總值（GDP）達到126.6億元，人均GDP達到19189元，GDP年均增長保持12%以上的增速。二是工業經濟快速增長。20*年完成工業增加值75.0億元，全年實現工業總產值333.6億元，其中規模以上工業總產值達到292.8億元，20*年以來年均增長38.2%。三是全社會固定資產投資平穩增長。20*年以來，我市全社會固定資產投資每年保持在50億元以上，其中限額以上固定資產投資20*年為48.3億元，不含電廠比上年增長25.4%；四是市場消費日趨活躍，市場化程度不斷提高，20*年全社會商品零售額達43.7億元，年均增長13.3%。

正因為我市近幾年來經濟總量攀升，市場主體增多，個體私營經濟增加，二、三產業得到較快發展，給這次經濟普查的組織協調帶來新難題。一是這次普查涉及工業、建筑業、貿易業、運輸郵電、服務業等18個國民經濟行業門類，與第一次經濟普查相比，除了常規的普查內容之外，還增加了能源和水資源消耗及能源設備普查。預計全市普查對象有4000個法人單位、5000個產業活動單位和3萬戶個體經營戶。二是我市多種服務業開始逐步發展起來，但由于服務業分工細、單位多、分布散、流動大，致使目前我們對服務業發展狀況把握還不夠全面，需要在這次普查中下功夫。三是我市統計工作還有一些需要加強和改進的地方，如能源統計、規模以下企業和個體戶的統計，需要在這次普查中加以完善。四是這次普查留給我們準備的時間非常有限，距離今年12月31日普查正式入戶登記只有3個月的時間，必須進一步增強工作的緊迫感和責任感。

二、準確把握普查工作的基本要求

剛才，盛文星局長對下步經濟普查工作作了具體部署，我表示贊成。全市普查業務培訓和清查摸底工作即將在全面展開,普查宣傳工作將掀起二個高潮(就是清查摸底宣傳周和普查登記宣傳旬),正式普查登記不過三個月時間,時間緊、任務重、要求高，可以說，第二次經濟普查已進入實戰階段，為此，我希望同志們必須準確把握好以下四點基本要求：

一是做到依法普查。搞好經濟普查，必須遵循《統計法》和《全國經濟普查條例》，把工作納入法治軌道。各類普查對象要依法提供真實資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數據。各鎮鄉（街道）、市經濟開發區普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，切實保障普查機構依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權，保障普查數據如實匯總。把握好“公開”與“保密”的關系，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，依法履行保密義務。

二是要把握普點。目前，第三產業即服務業統計和能源資源統計是整個統計工作的重點問題，過去，受傳統統計體系以及“重生產、輕服務”傾向的影響，服務業、能源統計相對滯后，常規調查框架不完善，缺乏準確的計量記錄，與實際情況出入較大，難以滿足節能減排的要求，需要借助這次經濟普查對能源和服務業統計進行補充完善。

三是做到準確普查。真實性和可靠性是經濟普查數據的生命，也是第二次經濟普查成功與否的關鍵。市經濟普查領導小組各成員單位要根據職責分工的要求，把經濟普查相關工作列為本部門今明兩年的重要工作，制定嚴格的工作制度和措施，落實數據質量管理責任制，確保普查數據的真實可靠。各鎮鄉（街道）、開發區要按照經濟普查責任書和工作考核辦法的規定要求，建立分級負責、層層把關、責權明確的工作機制，對經濟普查的人員培訓、清查摸底、調查登記、數據處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質量管理，全面有序地推進第二次經濟普查工作，順利實現責任書上所要求的各項目標。

四是在普查試點的基礎上以點帶面。實踐證明以點帶面是一項很好的工作方法。前一段時間，我市在*街道黃龍洞村、黃龍洞社區成功地進行了經濟普查市級綜合試點工作，它既探索了經濟普查的有效組織方式和工作方法，為我市全面開展普查工作積累了實戰經驗；又培養和鍛煉了一批業務骨干，為經濟普查全面開展創造了條件。因此，認真總結經濟普查試點工作經驗，以點帶面，加以推廣應用，非常重要，很有必要。

三、切實加強對我市經濟普查工作的組織領導

第二次經濟普查是我市經濟生活中的一件大事。各級普查機構要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌安排、精心組織、齊心協力、扎實推進全市第二次經濟普查工作。

一要加強組織領導。實行鄉鎮、街道、開發區行政主要領導負總責，分管領導直接抓，業務副主任具體抓的經濟普查工作機制。要確保普查機構、人員、經費、物資“四到位”。要倒排工作時間，細化工作計劃，明確各個階段各個環節的工作任務，層層分解工作責任，做到橫向到邊，縱向到底。要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部組成和充實普查隊伍，建立健全普查指導員和普查員“兩員”隊伍，嚴明工作紀律，充分調動大家的積極性。要將普查經費列入年度財政預算，根據普查工作的需要，按期撥付，確保到位。這里需要強調一下，市財政目前只能保證市本級普查經費需要，按照分級負擔原則，鄉鎮、街道、開發區要根據完成本區域內普查任務的需要安排好相應經費，特別要落實好普查指導員和普查員的工作補貼。

二要建立部門協作配合機制。市經濟普查領導小組及其辦公室要負責做好對全市經濟普查工作的領導和組織實施工作，做好普查工作的指導協調和督促檢查工作。市委宣傳部、發改局、經貿局、監察局、民政局、財政（地稅）局、建設局、編辦、工商局、質監局、國稅局、文化局、教體局、衛生局、統計局、開發區等19個領導小組成員單位要各司其職，各負其責，具體落實各項普查措施，確保高質量完成各項普查工作任務。

三要營造各方支持普查的良好氛圍。經濟普查是和平時期的一項重大社會動員，尤其是當前有的普查對象對普查工作缺乏理解，配合、支持程度不高，卓有成效的社會宣傳動員工作就顯得尤為重要。普查領導小組要與宣傳部門、新聞媒體加強協調溝通，充分發揮廣播、電視、報刊、宣傳窗和橫幅、標語、廣告牌、文藝活動、宣傳車等新聞媒體和宣傳工具的作用，圍繞經濟普查工作流程，突出各階段重點，采取各種宣傳形式，面向社會各界特別是廣大企事業單位、個體經營戶深入宣傳經濟普查的意義與目的、方法與內容、義務與責任。新聞媒體要主動參與，開辟專欄，開展公益性廣告、普查專題、動態跟蹤報道等普查宣傳，使經濟普查家喻戶曉、深入人心，為經濟普查營造良好的社會氛圍。

同志們，現在距普查登記標準時點只有三個月左右的時間，第二次經濟普查已進入實戰階段，全市單位清查摸底工作即將全面展開，希望各鎮鄉（街道）、開發區和各有關部門要按照全市的統一部署把規定動作做到位，自選動作創特色，全力以赴，爭優創先，高標準高質量圓滿完成全市第二次經濟普查各項任務，為我市經濟又好又快發展作出新的貢獻。