市長經(jīng)濟務(wù)虛會發(fā)言

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同志們:

一、關(guān)于今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的估價

今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握第一要務(wù)，積極適應(yīng)宏觀調(diào)控，搶抓機遇，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟保持較快增長，各項社會事業(yè)全面進步。概括起來，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是經(jīng)濟發(fā)展增速較快。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，由于去年受災(zāi)，今年屬恢復(fù)性增長，糧食總產(chǎn)66億斤，增長60.3%。勞務(wù)輸出大規(guī)模增大，工業(yè)經(jīng)濟也逐季攀升。

二是項目建設(shè)扎實推進。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成66億元，增長16%。

三是招商引資再攀新高。預(yù)計全年到位內(nèi)資30億元，增長17.2%；全市實際利用外資預(yù)計達到2360萬美元，增長16%。

四是城市面貌明顯改觀。*中路改造和立交橋拓寬如期竣工，各綜合開發(fā)項目正加快推進。

五是城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7000元，增長12%，農(nóng)民人均純收入2310元，增長25%。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育文化體育事業(yè)順利開展，社會應(yīng)對突出性事件的能力不斷增強，社會大局總體穩(wěn)定。

二、下一步的宏觀調(diào)控，整體分析

整體分析下一步全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，有利因素很多，不利因素也很多。從去年開始，有利因素開始增多，外商對中國發(fā)展的信心增強，外商投資從發(fā)達地區(qū)逐步向內(nèi)地推進的趨勢初見端倪。同時全國經(jīng)濟仍在高速增長，發(fā)達地區(qū)對投資主體關(guān)于文化、環(huán)境的高要求及土地的從緊也促使投資向內(nèi)轉(zhuǎn)移。

不利因素則體現(xiàn)在國家的宏觀調(diào)控還會持續(xù)相當長時間，從嚴從緊控制農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)依然是國家強調(diào)的長期政策。其次，我市是一個金融高風(fēng)險區(qū)，使貸款難度加大，資金趨緊。再次項目建設(shè)中真正能實施的項目還很少，不能投產(chǎn)見效。

我市目前的經(jīng)濟工作正處于一個爬坡期，一定要趨利避害，充分依托優(yōu)勢因素，加快發(fā)展。各主要經(jīng)濟發(fā)展指標需進一步預(yù)測，但固定資產(chǎn)投資和招商引資成果這兩個關(guān)鍵指標要準確預(yù)測并爭取實現(xiàn)目標任務(wù)，早見實效以真正促進2005年的經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、2005年經(jīng)濟工作的重點

（一）堅持不懈地抓好項目建設(shè)。

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為核心，以大開放為戰(zhàn)略，以招商引資為主抓手，緊緊圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“六項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，要以項目建設(shè)為突破口，尤其注重大項目的建設(shè)和項目的前期工作開展。

1、圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“三項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，抓好項目的論證和儲備工作。

2、加快推進重大項目的前期工作。各級部門一定要增強責(zé)任感，緊迫感，在項目推進中比韌性，推行可持續(xù)發(fā)展，即使這一屆政府實施不了，下一屆也要堅持做下去。如果因此而錯失良機，無法對*州百姓及子孫后代交待。同時按注重發(fā)揮駐*大企業(yè)，駐*大項目的力量，如**集團等。我們各部門要幫助做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

3、幫助企業(yè)做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，運用好現(xiàn)有項目，抓住機遇，引進外來資本，管理經(jīng)驗，實現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營管理水平的提升。

4、千方百計地抓好一批項目的落實。服務(wù)好投資主體，簡化落實各項審批手續(xù)，強化土地的保障，形成合力快速推進項目實施。并努力爭取一些政策性項目的落實，促進農(nóng)林水業(yè)的發(fā)展。

5、加快在建項目進度。各部門要提高辦事效率，加強協(xié)作，做好項目建設(shè)的服務(wù)，爭取一些市場潛力大、經(jīng)濟效益高的項目早投產(chǎn)、早見效。

6、對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、祁東工業(yè)園的建設(shè)，要規(guī)劃先行，嚴格經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃，強化開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)的管理。建議起草一個關(guān)于開發(fā)區(qū)的政策規(guī)劃管理辦法，保障工地施工的開展，市直各部門去開發(fā)區(qū)檢查工作必須事先通知開發(fā)區(qū)管委會，并嚴禁亂收各種名目的管理費。同時要充分盤活存量土地，要使項目真正落到實地。

“十一五”規(guī)劃要落腳在各個項目，項目建設(shè)仍是明年工作征，要落實已明確的經(jīng)濟發(fā)展思路，抓住機遇，大力推進項目建設(shè)。

（二）全力以赴進行招商引資。

1、首先要解決思想認識問題。當前*州經(jīng)濟發(fā)展問題主要是投資不足，在加快*州工業(yè)化進程中，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，要加強大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，才能真正推進*州經(jīng)濟工業(yè)化。

2、要強化招商引資隊伍建設(shè)，建成一個專業(yè)、高效的招商引資隊伍，各部門專人負責(zé)專業(yè)招商，提高隊伍的專業(yè)水平；駐外辦事處要引進目標責(zé)任考核，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的要給予相關(guān)處理，并撤銷駐點改為招商引資聯(lián)絡(luò)處。

3、繼續(xù)調(diào)整招商引資的優(yōu)惠政策。在認真掌握國家有關(guān)政策的前提上提出優(yōu)惠措施，承諾的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)，打造信用政府的良好形象，同時要支持外商企業(yè)在*發(fā)展，關(guān)心外商在宿生活，形成具有吸引力的招商氛圍。

4、擴大招商引資的領(lǐng)域。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”招商引資，興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增值增效。加快國有資產(chǎn)從城市公共事業(yè)的退出。教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)要在引入民間資本上取得突破，體育館的建設(shè)要充分吸引民間資金。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加大重點景區(qū)環(huán)境建設(shè)，重點推介皇藏峪、大五柳等景點，打造具有特色的旅游線路。

5、招商引資要抓好重點區(qū)域、重點城市，堅持主攻長三角、珠三角、山東半島等重點地區(qū)的招商引資領(lǐng)域，使其再上新臺階。

（三）進一步加快城區(qū)建設(shè)。

按照“三個集中”原則，加快行政新區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、住宅小區(qū)的開發(fā)，引導(dǎo)人口向新區(qū)疏散，項目向開發(fā)區(qū)集中，逐步調(diào)整老城區(qū)的建設(shè)，進一步完善逐漸明晰××市“L”型城區(qū)輪廓。

1、深化規(guī)劃，注意水資源的合理利用和依法保護，由于環(huán)城河在城內(nèi)，水資源的保護難度加大，要重點抓好治理工作。

2、加快城市路網(wǎng)建設(shè)。盡快完善淮河南路形成市區(qū)縱軸，與*路匯成“十”字形成交通主干線，力爭兩年時間內(nèi)完成，城市路網(wǎng)建設(shè)要向民間力量充分放開投資領(lǐng)域，吸引有實力企業(yè)如民生集團、皖北煤電集團的投資力量。

3、加快新城區(qū)的建設(shè)，完成政府大院的搬遷，帶動新區(qū)建設(shè)。加快起征土地的工作，為下階段的開發(fā)工作做好前期鋪墊。

4、加快住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。目前我市商品房市場需求迅速擴大，已開發(fā)商品房置率為零。從長遠看，與舊城改造相結(jié)合，要加快住宅開發(fā)建設(shè)步伐。

5、理順城市規(guī)劃環(huán)境，放開投融資體制，吸引更廣泛的社會資金參與城市建設(shè)。

（四）全面提升城市管理水平。

1、逐步完善城市管理體系。新增道路保潔權(quán)對市場放開，集中采購保潔品，管理部門實現(xiàn)市政運營權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，加強內(nèi)部人員素質(zhì)，變管理為綜合性管理。

2、老城區(qū)要實施精細化管理，對舊城區(qū)小街小巷內(nèi)市容盲點、違章建筑，要逐步清除，從細處小處著手改造管理，解決“臟、亂、差”的舊城面貌。

3、市政設(shè)施同樣要對外放開，實現(xiàn)投資主體多元化。城市建設(shè)要盤活資源，做好道路兩側(cè)廣告權(quán)的市場經(jīng)營工作。

4、規(guī)劃管理實施。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

1、要清醒認識到今年的糧食豐收是在各方有利因素下形成的恢復(fù)性增長，明年要保持今年的糧產(chǎn)水平，也要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，糧食漲價達到飽和，不會持續(xù)更長時間，同時要使農(nóng)民走出土地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，就必須在糧食以外做文章，引導(dǎo)農(nóng)民對土地進行有序流轉(zhuǎn)。

2、以組建農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織為重點，切實加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)輸出，抓好勞務(wù)經(jīng)濟，加強本地區(qū)職業(yè)技能教育，加強對農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)。

4、加快林業(yè)的發(fā)展，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴禁亂確濫伐，為××林木加工業(yè)提供充足的原材料能源。同時加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用和效益。

（六）全方位優(yōu)勢經(jīng)濟環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造良好氛圍。

1、各部門對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重視，總體看來仍有不盡人意的地方，要找準切入點，工作要一項一項落實，做到擲地有聲。很多部門發(fā)展思路不錯，但沒有得到滎，只要集中精力抓好兩三件事，就會取得很大的成績。

2、政府要創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展部署上來，做到“有令必行，有禁必止”，做到親商、安商，真情服務(wù)，敢于擔責(zé)，不當太平官，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3、形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。當前經(jīng)濟違法、“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，對違法行為保持高壓態(tài)勢，對非法阻工、強裝強卸果斷處理。同時各部門負責(zé)人要緊緊圍繞經(jīng)濟工作，把履行部門職責(zé)和服務(wù)大局結(jié)合起來，充分調(diào)動有利于經(jīng)濟發(fā)展的一切有利因素。

4、創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。建設(shè)金融安全區(qū)，解決好銀行貸款歷史負債問題，在貸時就應(yīng)想到還貸，加快信用體系建設(shè)，增強地方銀行放貸自主權(quán)，促進重點項目建設(shè)。同時促進銀政之間、銀企之間建立廣泛良性聯(lián)系，打造“誠信××”。