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    國土局深化節約用地管理發言

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    國土局深化節約用地管理發言

    一、強化規劃控制,提高土地利用率

    對于新建工業項目,我們從三方面控制來提高土地利用率:

    一是從嚴控制分散用地和零星用地規劃審批。在工業項目選址時,原則上停止零星工業布局建設用地審批,通過規劃控制加快工業企業向開發區和工業園區、工業集聚點集聚。同時允許企業充分利用規劃工業用地內的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產企業閑置用地等在符合規劃的前提下辦理規劃用地手續。

    二是從緊控制各項規劃控制指標。對新建工業項目,改變原來各項規劃控制指標只設上限的管理方法,在選址階段提出規劃設計條件時,對規劃控制指標如容積率、綠地率、建筑密度等,既設上限又設下限,避免企業占地圈地,浪費土地。

    三是從實控制企業搞“小而全”。對工業企業廠區內的廣場面積、辦公、生活配套設施按相關要求進行控制,同時禁止企業在具體工業項目用地范圍內建造成套職工住宅等設施,引導企業合理、科學、集約利用土地。

    二、鼓勵加層改造,提高土地容積率

    針對由于歷史原因造成的一些企業工業用地內容積率不高、土地利用率較低的情況,我局積極鼓勵企業通過加層改造和拆舊變新等多種途徑,提高土地容積率。

    一是鼓勵廠房單層加層,對在原有一層廠房基礎上進行加層改造的,先由勘察、設計單位對原有建筑技術資料進行分析論證、荷載驗算,再提出具體安全可行的改造方案。同時由我局做好建筑質量上的技術指導和質量監督工作。對拆除原一層車間、廠房,原地改造新建多層車間、廠房的,允許企業可以按照正常程序進行審批。

    二是鼓勵廠房改造升級。對因企業發展或新上項目需要土地的,鼓勵企業通過拆除破舊房、改造老廠,利用內部整理和企業間土地余缺調劑,新建標準廠房、車間。

    三是加強單層車間、廠房建設規劃控制。除項目有特殊的工藝要求外,不再對建造單層廠房的用地進行審批。同時也鼓勵技改項目盡量利用現有廠房、土地,對以技改名義搞擴建和新建的用地一律不再進行審批。

    三、挖掘土地潛力,適當降低綠地率

    針對土地供需矛盾,我局通過調整工業項目的綠地率控制指標,充分挖掘企業用地潛力,促進土地集約利用,引導企業健康發展。適當降低新上工業項目綠地率。工業項目規劃審批時原綠地率控制指標為:城區,一般工業項目綠地率30%以上,污染項目綠地率35%以上;村鎮,一般工業項目綠地率20%以上,污染項目綠地率30%以上。經過調整,現工業項目綠地率指標統一調整為20%—30%,一般工業項目綠地率統一調整為20%以上,污染項目綠地率統一調整為25%以上。

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