國土局深化節(jié)約用地管理發(fā)言

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一、強(qiáng)化規(guī)劃控制，提高土地利用率

對(duì)于新建工業(yè)項(xiàng)目，我們從三方面控制來提高土地利用率：

一是從嚴(yán)控制分散用地和零星用地規(guī)劃審批。在工業(yè)項(xiàng)目選址時(shí)，原則上停止零星工業(yè)布局建設(shè)用地審批，通過規(guī)劃控制加快工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)集聚。同時(shí)允許企業(yè)充分利用規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產(chǎn)企業(yè)閑置用地等在符合規(guī)劃的前提下辦理規(guī)劃用地手續(xù)。

二是從緊控制各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，改變?cè)瓉砀黜?xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)只設(shè)上限的管理方法，在選址階段提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，對(duì)規(guī)劃控制指標(biāo)如容積率、綠地率、建筑密度等，既設(shè)上限又設(shè)下限，避免企業(yè)占地圈地，浪費(fèi)土地。

三是從實(shí)控制企業(yè)搞“小而全”。對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)面積、辦公、生活配套設(shè)施按相關(guān)要求進(jìn)行控制，同時(shí)禁止企業(yè)在具體工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套職工住宅等設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)合理、科學(xué)、集約利用土地。

二、鼓勵(lì)加層改造，提高土地容積率

針對(duì)由于歷史原因造成的一些企業(yè)工業(yè)用地內(nèi)容積率不高、土地利用率較低的情況，我局積極鼓勵(lì)企業(yè)通過加層改造和拆舊變新等多種途徑，提高土地容積率。

一是鼓勵(lì)廠房單層加層，對(duì)在原有一層廠房基礎(chǔ)上進(jìn)行加層改造的，先由勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)原有建筑技術(shù)資料進(jìn)行分析論證、荷載驗(yàn)算，再提出具體安全可行的改造方案。同時(shí)由我局做好建筑質(zhì)量上的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)拆除原一層車間、廠房，原地改造新建多層車間、廠房的，允許企業(yè)可以按照正常程序進(jìn)行審批。

二是鼓勵(lì)廠房改造升級(jí)。對(duì)因企業(yè)發(fā)展或新上項(xiàng)目需要土地的，鼓勵(lì)企業(yè)通過拆除破舊房、改造老廠，利用內(nèi)部整理和企業(yè)間土地余缺調(diào)劑，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、車間。

三是加強(qiáng)單層車間、廠房建設(shè)規(guī)劃控制。除項(xiàng)目有特殊的工藝要求外，不再對(duì)建造單層廠房的用地進(jìn)行審批。同時(shí)也鼓勵(lì)技改項(xiàng)目盡量利用現(xiàn)有廠房、土地，對(duì)以技改名義搞擴(kuò)建和新建的用地一律不再進(jìn)行審批。

三、挖掘土地潛力，適當(dāng)降低綠地率

針對(duì)土地供需矛盾，我局通過調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目的綠地率控制指標(biāo)，充分挖掘企業(yè)用地潛力，促進(jìn)土地集約利用，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。適當(dāng)降低新上工業(yè)項(xiàng)目綠地率。工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)原綠地率控制指標(biāo)為：城區(qū)，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率30%以上，污染項(xiàng)目綠地率35%以上；村鎮(zhèn)，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率20%以上，污染項(xiàng)目綠地率30%以上。經(jīng)過調(diào)整，現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)整為20%—30%，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率統(tǒng)一調(diào)整為20%以上，污染項(xiàng)目綠地率統(tǒng)一調(diào)整為25%以上。