市委書記科學發展觀總結會發言

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同志們：

一、經過全市上下的共同努力，第二批學習實踐活動達到預期目標，取得了明顯的成效

在第二批學習實踐活動中，我們較好地做到了與當前形勢相結合，與推進重點工作相結合，特別是與應對危機保增長緊密結合，體現出鮮明的實踐特色。

一是廣大干部的精神狀態有了新變化。今年是*發展史上尤為特殊和關鍵的一年。一方面，來自金融危機、國內外政策調整等諸多不利因素影響，使我們承受了前所未有的壓力和挑戰；另一方面，綜合保稅區等重大戰略項目的攻堅突破，也使我們感受到了前所未有的希望和動力。第二批學習實踐活動在這樣一種特殊的背景下進行，要求我們必須對如何更好更快發展、如何既要保持發展的速度、又要提高發展的質量等重大理論和現實問題進行深入思考。活動中，我們堅持圍繞“什么是科學發展、如何才能真正實現科學發展”等重大問題，開展了廣泛的學習討論；特別是緊緊圍繞“建設全省科學發展示范區”、“爭當沿邊開放升級排頭兵”這一學習實踐活動的總載體，開展了大范圍、多形式的解放思想大討論活動。各參學單位普遍對科學發展觀的內涵有了深刻的理解和認識。立足于沿邊開放的新形勢、新特點，對于*在新的發展階段如何繼續領跑、如何繼續保持核心競爭優勢等發展的關鍵問題，在學習實踐活動中理清了思路、找到了答案。爭當沿邊開放升級排頭兵、加快推進綜合保稅區等特殊功能區建設，這些戰略性的思路目標、推進舉措已經成為全市上下的一致共識。大家知道，過去我們的發展主要靠沿邊口岸的一些特殊政策，比如雙倍抵扣等，但隨著沿邊開放不斷向前發展，從整體上已經呈現出由優惠差別式向統一開放式的新趨勢轉變，我們固有的一些傳統優勢正在逐步弱化。在這種形勢下，下一步要靠什么來發展？答案是必須整體推動功能轉型；就是由過去依賴于優惠政策的發展，向未來靠特殊功能區支撐這個方向轉變。所以我們集中力量推進綜合保稅區、跨境經濟合作區建設等戰略性項目。現在看，雖然金融危機還沒有過去，但是大家對*未來的信心越來越足。應當說，在學習實踐活動中，我們看到了廣大干部的精氣神兒、看到了要擺脫困境的決心和沖勁。

二是在應對危機中鍛煉了廣大干部抓發展的實踐能力和本領，工作中較好地做到了推進實踐活動與應對危機、與推進重大戰略項目的緊密結合。學習實踐活動中，我們較好地做到了與中心工作的緊密結合，特別是把“應對危機保增長、保民生、保穩定、促轉型”作為最大的實踐主題。針對金融危機帶來的沖擊，市委、市政府實施了“七大措施”和兩項“萬人工程”，帶動企業樹立信心，政企攜手共度難關。針對企業出現的困境，我們有針對性地實行了“休眠療法”（所有民貿市場從年初到現在是“零稅收”）、出臺了一系列補貼類、政策類等扶持企業發展措施；大力推進銀企對接，擴大政府擔保，幫助企業解決融資難題；制定專項政策，扶持木材企業發展；重拳出擊，凈化民貿旅游市場，依法打擊“幫幫干”，整治服務環境，已初見成效；適時出臺了扶持房地產開發和大項目建設優惠政策等。這些政策措施的拉動效應已經逐步顯現。與此同時，我們緊緊抓住事關*長遠發展的戰略項目全力推進，取得重大突破。綜合保稅區建設目前已進入圍網建設的關鍵階段，最近全市上下齊動員，合力推進寬溝村動遷工作。應該說，我們的干部非常得力，盡心盡力，盡職盡責，每天工作至深夜，發揚了不怕疲勞，敢打硬仗的精神；寬溝村的村民總體上顧全大局，講道理，積極配合綜合保稅區的建設，有一些事跡是非常感人的，這些都是我們學習實踐科學發展觀活動非常重要的素材，從中我們也看到了一種精神。綏－牡高速公路全線開工，預計2011年9月交付使用。其中，我市城區段9月份竣工通車。國家投資的綏－牡高等級電氣化新雙線鐵路建設項目，我市鐵路站舍改造也列入整體改造之中。五花山水庫各項前期工作基本完成，已列入全省重點督辦工程，有望9月份開工。教育園區、五小、三中、沿河路、大亞路，包括綜合保稅區、五花山水庫，還有新華街隧道等重點工程項目，經過努力有可能都取得大的突破；從中我們也可以看到，雖然今年困難是非常多的，但是困難最多也是干事最多的一年，一大批工程恰恰在今年這種特殊形勢下完成。這些危機之中出現的好形勢、好勢頭，為我市的第二批學習實踐活動增添了豐富的實踐特色和工作成果。

三是集中精力解決了一批群眾關注的問題。各參學單位始終堅持邊學邊改、邊查邊改，集中解決了一批影響和制約科學發展、關乎民生和黨風黨紀方面存在的突出問題，切實做到了把實事辦好、把好事辦實。在惠民工程上，雖然我市上半年財政收入大幅下降，但惠民公共支出保持平穩，一般預算支出完成4.38億元，與去年同期基本持平，保證了各項事業、特別是群眾普遍關注的一批重點、難點問題的解決。今年我們教育方面的幾項工程都要結束，五小基本上快結束了，9月底能搬進去；三中最遲在10月底搬進去。在學習實踐活動中，始終堅持注重細節，無論是大事還是小情，都列入整改范疇，而且通過媒體公布于眾，給群眾一個滿意的答復，群眾的滿意度比較高。

總體看，第二批學習實踐活動取得的上述成績來之不易，獲得的經驗非常寶貴，這些都為深入開展第三批實踐活動打下了堅實的基礎。

二、高度重視，精心組織，全面推進第三批學習實踐活動

抓好第三批學習實踐活動，關鍵是要認真研究第三批學習實踐活動的特點，抓住重點，找準切入點，確保有的放矢地開展工作。在這里，我再強調三點意見。

（一）充分認識開展好第三批學習實踐活動的重要意義

第三批學習實踐活動與第二批相比較，具有一些新的特殊性。一是從第三批活動的特點上看，在參學對象上，重點在基層，第二批重點是在市直機關，應當說基層與群眾利益聯系更直接、更密切，群眾的關注度也更高，參與也更廣泛、更具體。第三批主要是“兩新”組織和教育衛生兩種類型，教育衛生從整體面上相對容易操作，“兩新”組織由于其特殊性需要多下功夫。在第三批學習實踐活動中，特別是立足于“基層”這個特點，我看主要是既要引導大家關心關注科學發展觀，更要引導大家緊密聯系實際，解決實際問題，要真正在解決實際問題上下工夫，找準第三批活動的根本落腳點。“兩新”組織這個層面，在學習實踐活動中，要重點解決好以下幾個方面問題：1、怎樣解決信心的問題，怎樣客觀認識我們面臨的機遇，聯系*的實際，在危機中更要站得高一些、看得遠一些。2、怎樣提高企業產業層次，調整企業產業結構，如何能夠從根上加快發展的步伐，這是所有企業都面臨的問題。金融危機一定意義上講也是一次機遇，是一次重新調整的機遇，能不能搶抓這次機遇，再上一層樓，不被淘汰，這需要大家引導好。3、處理好管理者與被管理者的關系。科學發展觀要以人為本，我們企業管理者怎樣處理好與打工者的關系，這是非常重要的，這些都是具體的，也是在學習實踐活動中迫切需要思考和解決的問題。二是從活動的統籌推進、前后連貫的角度看，做好第三批學習實踐活動對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，促進整個學習實踐活動取得實效具有重要的承上啟下作用和意義。三是第三批參學單位都身處在一線，與群眾的利益密切相連，比如教育問題就是這樣。在學習實踐活動中，把家長反映出來的29個實際問題，怎樣梳理好、答復好、解決好，我看這就是重點。最近我聽到，高級中學搬遷后，交通是一個問題。這件事交通等有關部門要再想想辦法，盡快解決。

（二）立足實際，把握特點，確保第三批學習實踐活動實實在在見成效

第三批的特點不一樣，教育部門和“兩新”組織不一樣，“兩新”組織當中具體情況又不一樣。因此，要緊密結合實際，有針對性地開展工作。一是不要求“一刀切”和“齊步走”，處理好規定動作和自選創新動作的關系；既要突出因企、因校制宜，又要把規定動作完成好，這個“度”也請督導組的同志幫助把握好。二是要更加注重突出成效，創造性地開展工作。“兩新”組織在*過去有很好的基礎，在*江層面我們也很有特點。我希望在學習實踐活動中，“兩新”組織能夠發揮自身優勢，不斷探索非公企業黨建工作的新途徑、新方法，積累一些經驗。三是要更加注重統籌協調，努力增強學習實踐活動的整體效果。第二批和第三批學習實踐活動要聯動起來，第二批參學單位今天也來了，對于目前還沒有完成的承諾，希望第二批參學單位繼續推進落實好。第三批參學單位，凡是需要市直部門解決的共性問題，都要納入到第三批學習實踐活動整改的后續工作中。通過科學發展觀活動，我們一定要樹立一種意識，就是要通過活動的開展，把一些需要推進和落實的重點工作明確下來，把需要整改的具體單位、責任人明確下來，這也是我們一再強調的，要統籌推進，要建立長效機制，要管長遠。

同志們，當前時期正是全市各項工作攻堅突破的關鍵期。希望大家能夠統籌處理好學習實踐活動與中心工作的關系，堅持兩不誤、兩促進。希望大家再接再厲，同心合力，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！