市場安全監管發言

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這次會議非常及時、也非常重要。剛才**同志宣讀了《**省文化市場安全整治行動工作方案》，對下一階段工作進行了部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實，在這里我再強調幾點意見。

一、要認清文化市場安全工作的重要性

安全工作事關大局，事關人民群眾的生命財產安全。深圳市“9•20”特大火災，造成43人死亡，在全國造成很大的影響，教訓十分慘痛。火災事故責任人受到處罰，深圳市龍崗區副區長黃海廣副區長被免職，公安分局消防大隊大隊長蔣偉標、龍崗區龍崗街道辦事處主任黃勇、副主任謝少輝，以及龍崗區龍崗街道綜合執法隊隊長巫勝龍被免職。舞王俱樂部法人代表、董事長王靜等12人已被公安機關刑事拘留。

事故發生后，國家文化部下發通知對文化市場安全工作進行安排部署，我們省委、省政府領導、省文化廳領導對文化市場安全工作高度重視，滕省長親自就文化市場安全工作提出要求。省文化廳立即對全省下發文件，落實國家文化部和省領導要求，省文化廳主要領導親自深入基層檢查娛樂場所安全工作。9月25日，省文化廳與沈陽市文化局及公安、消防部門聯合對沈陽市的文化娛樂經營場所進行了安全大檢查。文化廳黨組書記、廳長郭興文、沈陽市文化局局長謝石親自參加了檢查。

娛樂場所是安全事故的多發地，從1994年阜新市藝苑歌舞廳發生特大火災，到今年的深圳火災，娛樂場所事故一直連續不斷。這與娛樂場所的特點有關：人員比較集中，特別是節假日期間，人員更多，出現安全問題就可能是群死群傷。有些文化娛樂場所多年來投入不足，設施老化，條件有限，完全符合安全要求的不是很多。特別是進入秋冬季更是事故的高發期，這些都增加了我們管理部門的責任、壓力和風險。我省文化市場點多、線長、面廣，情況復雜，管理隊伍人員有限，管理手段又不十分齊全，要徹底杜絕安全隱患，任務非常艱巨。這就要求我們必須以高度的責任感，認真負責，長抓不懈地做好文化市場安全管理工作。安全無小事，安全重于泰山。我們一定要從維護廣大人民群眾切身利益、生命安全，從落實科學發展觀，構建和諧社會，改革、發展、穩定大局來認識文化市場安全工作的重要性。要處理好安全管理工作和其它工作的關系，要克服麻痹僥幸心理，克服厭戰情緒，增強政治意識、全局意識、責任意識，切實把文化市場安全工作做好。

二、要層層落實責任制

我們文化部門是娛樂場所的主管部門，對娛樂場所管不了、管不好、管不到位，就是我們的責任。娛樂場所出事故，就說明當地文化部門抓安全的積極性和責任心不夠，對娛樂場所的日常監管和事故處罰不力。

解決安全問題，要從建立責任制做起。要落實安全工作層級負責制，把責任層層分解，逐級落實責任，落到基層，落到實處。實行各級行政首長負責制，屬地負責制。各級文化部門要建立“橫向到邊、縱向到底、直接到戶”的責任落實機制。要嚴肅安全責任追究制。通過強有力的責任追究，推動各項政策措施的落實。對行動開展不力、市場秩序混亂、惡性案件頻發的地區，要予以通報批評并追究責任；造成社會影響的，對責任者要嚴肅處理。

最近，黨中央國務院嚴肅處理了事故發生單位責任者。表明中央嚴查安全事故領導責任，毫不手軟。文化部門也要從中吸取經驗教訓，警鐘長鳴。一定要以對群眾負責、對工作負責、對自己負責的態度，下大氣力來做好文化市場安全工作。

三、要采取有效措施，消除安全隱患

一是認真細致地做好排查隱患工作。要搞一次集中排查。哪些娛樂場所存在隱患，存在什么隱患，一定要做到心中有數，排查隱患要不留死角，要立即整治完善不合格設施，整治要迅速、徹底。存在隱患的場所有條件的要改善，沒有條件的要關停。要堅持“抓早、抓小、抓了”，排除各種安全事故隱患。主管領導和執法隊伍負責人要靠前指揮，親自帶隊排查、暗訪檢查，對重點區域、重點部位要死看死守，至到解決為止，確保不出現安全問題。

二是要依法依規管理。對無證經營的，要堅決取締。無證經營的場所是最容易出問題的地方。無證經營場所出了事就是我們的責任，所以必須堅決取締，絕不手軟。對需要有關部門取締的，要做好書面移交工作。存在安全問題的合法經營場所，必須停業整頓，什么時候達到安全要求了，什么時候開業。這些工作都要書面文件，要有場所收到文件的簽字，做到有據可查。一方面是引起場所的重視，另一方面出了問題，我們該做的工作都做了，責任不同。要主動協調和協助安全、公安、消防等部門聯合執法。

三是要建立健全各種制度。包括巡查監督制度，義務監督制度。建立文化部門的層層督查制度，省里督查市里，市里督查縣區，縣區督查鄉鎮。在節假日期間，各級文化管理部門不能都放假，要建立值班制度和輪休制度，要科學合理地進行安排，不能出現管理空白。

第四是要做出突發事件應急預案，建立快速反應機制，將突發事件造成的損失減到最低的限度。一旦發現問題要及時采取措施，及時上報，形成制度，每周都報送信息，有問題報問題，有經驗報經驗，沒有問題報平安。

第五要注重輿論宣傳。要通過各種方式宣傳文化市場安全的重要意義，宣傳有關法律法規，特別是要加強對業主的法律法規、安全意識和安全常識教育。

總之，希望大家提高認識，認清形勢，從大局出發，立即行動起來，采取有效措施，確保文化市場經營場所安全運行，確保不出現重大責任事故和群體性事件，實現安全零事故、人員零傷亡的目標，保證文化市場的長治久安，為構建和諧社會、振興**老工業基地做出我們的應有貢獻。