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      債務(wù)管理會議發(fā)言

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      債務(wù)管理會議發(fā)言

      一、進一步加強政府性債務(wù)管理

      最近,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府性債務(wù)管理的意見》,各級各部門要嚴格按照《意見》規(guī)定,切實抓好落實。

      一要建立債務(wù)工作聯(lián)席會議制度。各區(qū)(市)縣政府要在一個月之內(nèi)建立政府性債務(wù)工作聯(lián)席會議制度,政府一把手要親自抓,定期或不定期主持召開有發(fā)改、國資、建設(shè)、財政、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議,充分發(fā)揮聯(lián)席會議對債務(wù)狀況分析、舉債計劃審批、風(fēng)險化解方案制定等重大事項的決策和協(xié)調(diào)作用,切實明確任務(wù),有效落實責(zé)任,強化審查監(jiān)督。

      二要建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。各區(qū)(市)縣政府和市級部門要強化債務(wù)風(fēng)險意識,市財政局要會同有關(guān)部門抓緊制定出臺債務(wù)最高限額控制制度和“紅綠燈”預(yù)警制度,并提出具體實施意見,進一步規(guī)范和約束政府舉債行為。對舉債規(guī)模超過債務(wù)最高限額或債務(wù)風(fēng)險處于紅燈預(yù)警的,要禁止舉新債,加快還舊債,有效降低風(fēng)險。

      三要建立政府性債務(wù)償還機制。各區(qū)(市)縣政府要盡快建立有效的政府性債務(wù)償債和風(fēng)險抵御機制,遵循市場規(guī)律、依法履行合同,確保所舉借的政府性債務(wù)能按時足額償還,規(guī)避債務(wù)風(fēng)險,維護政府信譽。從明年起,要按照當(dāng)期政府性債務(wù)余額5%-10%的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金,并納入當(dāng)年財政預(yù)算,實行專戶管理。

      做好政府性投資公司政策性融資和債務(wù)管理工作意義重大,責(zé)任重大,希望各區(qū)(市)縣政府和市級各部門認真貫徹落實省、市有關(guān)工作部署,抓好落實、務(wù)求實效。

      二、進一步加強政府投資公司政策性融資管理

      為了更好地發(fā)揮政府投資公司投融資平臺作用,必須規(guī)范各級政府投資公司政策性融資行為,切實降低融資成本、防范融資風(fēng)險。

      一是努力拓寬融資渠道,豐富融資層次形式。政府投資公司要盡量利用國家政策性金融機構(gòu)提供的中長期政策性開發(fā)貸款,積極爭取利率低、期限長的外國政府對華貸款;要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,運用企業(yè)債券發(fā)行、信托投資、金融租賃、BOT等多種融資形式,廣泛吸納民間資金和外資投入,形成多渠道、多層次、多形式的融資格局。

      二是建立融資審批制度,嚴格控制融資成本。各級政府投資公司政策性融資計劃或方案必須報經(jīng)同級政府債務(wù)工作聯(lián)席會議審批同意后方可組織實施。政府投資公司向金融機構(gòu)申請的政策性融資貸款利率,一律不得超過中央銀行公布的同期同類貸款最高浮動利率;申辦發(fā)行企業(yè)債券、信托、租賃等金融產(chǎn)品的政策性融資費用,應(yīng)嚴格控制在中央銀行規(guī)定的合理范圍之內(nèi)。

      三是規(guī)范對外擔(dān)保行為,防止經(jīng)營性風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。政府投資公司對外提供的擔(dān)保,僅限于對政策性融資的擔(dān)保,并需報經(jīng)同級政府債務(wù)工作聯(lián)席會議審批同意。政府投資公司要建立健全自我約束、自行消化、自擔(dān)風(fēng)險的機制,將自主的經(jīng)營性融資與政策性融資嚴格區(qū)分,嚴禁將經(jīng)營性融資風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁為政策性融資風(fēng)險。

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