政府領(lǐng)導(dǎo)州經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省第十次黨代會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，總結(jié)2007年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2008年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，明確目標(biāo)，扎實工作，全面推進(jìn)我州小康社會建設(shè)，為推動黔西南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

現(xiàn)在，我根據(jù)州委常委會研究的情況，講三點意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全州上下緊緊圍繞以實際行動迎接黨的十七大勝利召開和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照省第十次黨代會的工作部署，根據(jù)州第五次黨代會的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全面完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。初步預(yù)計，今年全州生產(chǎn)總值可達(dá)166億元，剔除物價上漲因素，實際增長14.5%，增幅創(chuàng)歷史最高水平;財政總收入可完成26億元，增長27.5%;全社會固定資產(chǎn)投資可完成82億元，增長20.4%;全年社會消費品零售總額可完成50億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬元，可達(dá)1.15萬元左右，增長19.2%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達(dá)2118元，比上年增加231元，是歷年來增加最多的一年;人口自然增長率控制在7.8%。以內(nèi)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。貴廣二回直流輸電工程、興化“1815”、榮盛100萬噸水泥項目、頂效奧森木業(yè)纖維板廠等項目建成投產(chǎn)，泰安100萬噸水泥等項目加快建設(shè)，立根50萬噸電石項目、佳鑫40萬頭大型肉聯(lián)廠等項目開工建設(shè)，興義電廠、萬屯煤化工、威舍煤化工等項目前期工作加快推進(jìn)。全州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)130億元以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值49億元，比上年增長28%。重工業(yè)發(fā)展勢頭良好，重工業(yè)預(yù)計可實現(xiàn)增加值46億元，比上年增長28%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為93.9%。輕工業(yè)完成增加值3億元，增長35.8%，比重工業(yè)增長速度高7.8個百分點。

“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)。預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)108.3萬噸，增長1.6%，連續(xù)五年保持增產(chǎn)勢頭并創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷壯大，烤煙生產(chǎn)完成59.6萬擔(dān)，比上年增長4%。預(yù)計全年畜牧業(yè)增加值完成14.6億元，占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)35.9%，比上年提高1.5個百分點，對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。以“1113”工程為重點的生態(tài)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，集體林權(quán)制度改革試點工作初見成效。151個村的整村推進(jìn)項目和易地扶貧搬遷順利實施。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程超額完成任務(wù)，農(nóng)村沼氣工作按時完成省委、省政府下達(dá)的計劃指標(biāo)。堅持州領(lǐng)導(dǎo)和州直機(jī)關(guān)定點聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度，加大人力、物力、財力投入，全州新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。啟動了“山水長卷·水墨金州”旅游推介活動，開展了“金州十八景”評選命名工作，積極做好“水墨金州”系列商標(biāo)的申請注冊工作，黔西南州的知名度和美譽(yù)度不斷提高。推進(jìn)旅游與文化、體育相結(jié)合，成功舉辦了首屆中國萬峰湖野釣大獎賽、中國首屆“史迪威公路”貴州晴隆24道拐汽車爬坡賽和貞豐“六月六”布依風(fēng)情節(jié)、興仁“八月八”苗族風(fēng)情節(jié)。企業(yè)自主投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破，吉隆堡渡假村、半島酒店開業(yè)營運，施達(dá)公司整體包裝開發(fā)雙乳峰項目已經(jīng)啟動，旅游業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。在旅游業(yè)的帶動下，物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為35.3%，拉動經(jīng)濟(jì)增長7.1個百分點。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚待建立和完善。三是改善民生工作仍有不少亟待解決的問題。就業(yè)再就業(yè)壓力大，看病難、看病貴等問題未根本解決。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。公路等級低，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。五是少數(shù)干部還存在懶、庸、貪的問題，一些部門抓工作落實的力度還有待進(jìn)一步加大。六是人口和計劃生育形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會穩(wěn)定壓力仍然很大。對于這些問題，我們必須采取更加切實有效的措施認(rèn)真加以解決。

做好我州明年的經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。我們要按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)，結(jié)合我州實際，在認(rèn)真貫徹落實好中央制定的宏觀調(diào)控政策的前提下，充分利用國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)的政策機(jī)遇，順應(yīng)國家的產(chǎn)業(yè)政策要求，重點加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三農(nóng)”工作、生態(tài)文明建設(shè)的力度，克服金融、土地、電力方面的困難，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，克難攻堅，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

要做好我州明年的經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須突出把握好以下幾點：

第一，堅持“好字優(yōu)先、能快則快”的發(fā)展意識，強(qiáng)力推進(jìn)跨越式發(fā)展。面對提高質(zhì)量效益和加快壯大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)，必須堅定不移地繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，始終把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，立足我州欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的實際，堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“好”與“快”的辯證關(guān)系，在“好”的前提下，做到好中求快、能快則快，以好帶快、以快促好，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越。

第二，堅持“合理開發(fā)、永續(xù)利用”的可持續(xù)發(fā)展觀，努力建設(shè)生態(tài)文明。樹立人與自然和諧的文化價值觀、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的理念、滿足自身需要又不損害自然的消費理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，注重對資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，處理好開發(fā)與保護(hù)、短期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，絕不允許以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)和危及人民生命健康為代價來換取經(jīng)濟(jì)一時的發(fā)展。堅定不移地走發(fā)展富民強(qiáng)州產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)之路。

第三，堅持“深化改革、擴(kuò)大開放”的動力意識，不斷完善體制機(jī)制。改革開放是經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)歷史性跨越的根本動力，體制不順、機(jī)制不活和開放水平不高是制約我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。我們必須克服各種困難、排除各種干擾，下更大的決心、采取更有力的措施加快改革步伐，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭在完善體制機(jī)制上取得新突破。要創(chuàng)新招商引資工作思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作措施，扎實搞好服務(wù)，在招商引資上重點突破，力爭在對內(nèi)對外開放水平上取得新提高。

第四，堅持“以人為本、民生為重”的民本思想，著力改善民生。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，社會建設(shè)的重點是改善民生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須著力保障和改善民生，注重解決好發(fā)展的價值取向問題、與人民群眾的感情問題和對待民生的態(tài)度問題，不能為發(fā)展而發(fā)展，更不能靠犧牲人民群眾的利益來謀求發(fā)展。必須始終堅持以人為本，高度重視改善民生，正確處理好加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其要注重改善困難群眾和低收入群眾生活，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

第五，堅持“突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的辯證方法，全力構(gòu)建和諧社會。我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，欠賬太多，要做的事情很多，在全盤思考和具體工作中更加需要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，不可能什么事情都同時做，也不能顧此失彼。什么是我州事關(guān)全局的戰(zhàn)略性重點?比如工業(yè)化水平低，重工業(yè)不重、輕工業(yè)太輕的問題;構(gòu)建快捷的交通網(wǎng)絡(luò)問題;城市化率低的問題;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難問題等等。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)地思考發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)地思考解決問題的辦法。跨越式發(fā)展需要先易后難、由點到面、依次進(jìn)行、發(fā)揮“優(yōu)勢”、揚長避短，找準(zhǔn)突破口之后，實現(xiàn)重點突破、帶動全局。實施重點突破是我州實現(xiàn)后來居上的必由之路，要集中有限財力辦大事，避免一哄而上、遍地開花，造成大起大落。既要切實解決好最緊迫、最現(xiàn)實的問題，也要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃和推動一些事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作。要堅持“五個統(tǒng)籌”，妥善處理好各種矛盾，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧黔西南。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越

明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關(guān)鍵之年。做好我州明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，具有十分重要的意義。2008年全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議，省第十次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的奮斗目標(biāo)，抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)的寶貴機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，堅持好字優(yōu)先、能快則快，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面。

按照這個總體要求，2008年全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，同比增長16%左右;財政總收入突破30億元，同比增長16%左右，其中地方財政收入達(dá)到15億元，同比增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資100億元，同比增長20%左右;全社會消費品零售總額60億元，同比增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.44萬元，同比增長20%左右;農(nóng)民人均純收入2330元，同比增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人左右;人口自然增長率控制在7.5%。以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下八項工作。

(一)堅持推進(jìn)新型工業(yè)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

要集中精力解決"重工業(yè)不重、輕工業(yè)太輕"的問題，推動輕重工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建具有地方特色的工業(yè)支撐體系。

加快發(fā)展重工業(yè)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，以發(fā)展重化工特別是煤化工為突破點，以做強(qiáng)做大煤炭、電力、黃金等產(chǎn)業(yè)為主攻點，改善提升我州的重工業(yè)。擴(kuò)張總量，突破增量，提高質(zhì)量，不斷壯大重工業(yè)的規(guī)模和實力，強(qiáng)化重工業(yè)在推動全州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中的支撐作用。要注重下游產(chǎn)品的開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快普興煤電化一體化基地萬屯片區(qū)煤基氣化替代燃料項目等在建項目建設(shè)進(jìn)度，力爭啟動安龍金宏化工二期工程等規(guī)劃項目建設(shè)。抓好糯東、泥堡、地瓜一號、地瓜二號等一批大中型骨干礦井建設(shè)。堅持按先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，整合全州煤礦，提升煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。爭取興義電廠新建項目納入國家“十一五”后三年規(guī)劃盤子并于2008年正式開工建設(shè)，積極開發(fā)中小型水電站，扎實抓好在建水電項目，加強(qiáng)電力通道、樞紐建設(shè)，完善輸配電網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)水火互濟(jì)，在“西電西用”、“西煤西用”上取得突破。加快發(fā)展冶金工業(yè)和建材工業(yè)。抓好黃金產(chǎn)業(yè)，搞好黃金加工增值，提高黃金產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率。加快金礦資源勘探及開發(fā)，建成水銀洞金礦三期工程。實現(xiàn)錦豐公司、金興公司按設(shè)計規(guī)模達(dá)產(chǎn)，加快貴州亞太泥堡金礦、太平洞金礦、金龍公司原生礦開發(fā)，金州化工公司液體氰化鈉項目的建設(shè)步伐;加快發(fā)展以水泥為主的建材工業(yè)，建成泰安水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)頂效瑞安二線、安龍金宏和州資源開發(fā)公司三條水泥生產(chǎn)線。

大力發(fā)展輕工業(yè)。采用貸款貼息、政策傾斜等辦法，以充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢為突破口，大力發(fā)展輕工業(yè)。充分利用輕工業(yè)在突出地方特色、高就業(yè)率、高產(chǎn)值、高效率和低投入、低消耗、低排放等方面的優(yōu)勢，加大可再生可利用資源的深度開發(fā)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，推動我州輕工業(yè)快速發(fā)展，逐步提高輕工業(yè)的比重和貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)原材料生產(chǎn)基地、勞動技能培訓(xùn)基地等建設(shè)。在進(jìn)一步鞏固和提升煙、酒、糖、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展民族制藥業(yè)、特色食品加工，把可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)牢牢建立在可再生可利用資源的深度開發(fā)上。要支持興義煙廠搞好生產(chǎn)，擴(kuò)大市場，提高效益;建好優(yōu)質(zhì)煙葉基地，加快推進(jìn)打葉復(fù)烤廠項目建設(shè)。要高度重視貴州醇酒廠的改革和發(fā)展，幫助和指導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓住茅臺酒價格上漲騰出市場空間的機(jī)遇，鞏固和提高“貴州醇”品牌知名度，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，增強(qiáng)競爭力。要加大對制糖工業(yè)的政策扶持，擴(kuò)大規(guī)模，整合資源，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。要充分利用我州茶葉品質(zhì)好和已有一定規(guī)模發(fā)展的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，通過“龍頭”帶動、市場運作、借船出海，借梯上樓，抓好茶葉精深加工和品牌塑造，發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收中的作用。要抓住有利時機(jī)，狠抓特色中藥材基地建設(shè)，加快民族民間醫(yī)藥研發(fā)，抓好現(xiàn)有技術(shù)改造，新上一批制藥企業(yè)，做強(qiáng)做大制藥產(chǎn)業(yè)。要注重發(fā)掘和培育地方特色食品，集中打造一批地方特色食品品牌，做大規(guī)模，提高效益。按照規(guī)模化、集約化、集群化發(fā)展的要求，依托區(qū)位、環(huán)境和資源優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，啟動以興義輕工業(yè)園區(qū)為代表的輕工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)輕工企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分工向工業(yè)集聚區(qū)集中，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要突破口，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，采取獨資、合資、參股合作等方式進(jìn)行合作經(jīng)營，實現(xiàn)投資主體多元化，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。一是重視節(jié)能減排工作。完善有關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制，更加注重運用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)加快淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，深入開展節(jié)能降耗工作，繼續(xù)在重點行業(yè)、重點企業(yè)開展能耗指標(biāo)與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)活動。抓好節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。以化工、冶金、食品等行業(yè)治理為重點，大力推進(jìn)污染減排;全面開征污水、垃圾處理費，對污染嚴(yán)重的企業(yè)實行懲罰性收費。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高資源綜合利用水平。積極實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，著力推進(jìn)一批重點行業(yè)、企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，形成產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內(nèi)小循環(huán)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。支持一批重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項目建設(shè)，對重點企業(yè)實施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用清潔能源、無毒無害原料，建成一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和"零排放"企業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。三是正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。牢固樹立“保住青山綠水也是政績”的發(fā)展理念，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系、開發(fā)與發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展與民生的關(guān)系，堅持以科學(xué)開發(fā)促進(jìn)合理保護(hù)、以合理保護(hù)推動科學(xué)開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)卣⒌V山企業(yè)、礦區(qū)群眾的利益，嚴(yán)禁不符合規(guī)劃要求和主體功能定位的開發(fā)活動，堅決懲處在資源開發(fā)中損害群眾利益和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

(二)堅持抓好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要以“五個培育”為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真領(lǐng)會、用好用足黨和國家的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各方面資金，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。加強(qiáng)通村公路、機(jī)耕道、農(nóng)田水利、人畜飲水、沼氣工程、土地整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。因地制宜，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)市場，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民群眾自身參與新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實力，推動新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持黨政引導(dǎo)，社會參與，充分發(fā)揮群眾的主體作用，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村寨整治、文化建設(shè)等方面入手，注重科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色，在抓好試點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化建設(shè)，引領(lǐng)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化的市場，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和商品率，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介組織，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，將市場、生產(chǎn)基地、中介組織、人才技術(shù)培訓(xùn)等聯(lián)系起來，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。著力生產(chǎn)和發(fā)展“特色、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)糧食、草地畜牧、蔬菜、烤煙、甘蔗、茶葉、林產(chǎn)、中藥材、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加強(qiáng)石漠化治理，利用國家把我州8縣市列為全國100個石漠化治理重點縣的機(jī)遇，把石漠化治理與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，搞好速生豐產(chǎn)林、生物質(zhì)能源、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。大力推廣“晴隆模式”，認(rèn)真抓好草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的實施，做強(qiáng)做大草地畜牧業(yè);積極推廣“頂壇模式”，充分利用“花椒之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，加大對貞豐花椒、金銀花基地建設(shè)的扶持開發(fā)力度;扎實實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，認(rèn)真推廣桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)能力。在鞏固和培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)，通過加工環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，切實解決農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

合力搞好扶貧開發(fā)。著力在富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)上狠下功夫，提高扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)幫助農(nóng)村貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)，落實好開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧三類扶貧措施，抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧。積極探索開展信貸扶貧工作，推廣“一借雙貼”等有效模式，幫助貧困農(nóng)戶解決“貸款難”問題。認(rèn)真搞好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點，積極探索財政資金與其他涉農(nóng)資金整合使用、整村推進(jìn)與連片開發(fā)相結(jié)合、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。在民族地區(qū)、水庫移民等特殊地區(qū)，積極探索開展扶貧開發(fā)工作的有效途徑，建立和完善扶貧開發(fā)工作新機(jī)制，努力把工作難點做成工作亮點。積極開展社會扶貧工作，切實抓好對口幫扶工作，堅持實施領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點制度和機(jī)關(guān)定點幫扶制度。

(三)堅持以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

牢固樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓發(fā)展的理念，堅持文化與旅游相結(jié)合、體育與旅游相結(jié)合，加大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹州委、州政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的思路，要科學(xué)規(guī)劃我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究和落實好支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)自主投資旅游產(chǎn)業(yè)搭建良好的服務(wù)平臺。以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、人文景觀、紅色旅游、自然遺產(chǎn)、度假勝地等旅游品牌為載體，繼續(xù)抓好景區(qū)、線路、旅行社、管理、文化體育資源、旅游外宣六個方面的整合，努力打造以布依文化為核心的民族文化品牌，打造以“山水長卷·水墨金州”為核心的旅游外宣品牌，打造以中國萬峰湖野釣大獎賽、中國“史迪威公路”貴州晴隆24道拐汽車爬坡賽為核心的激情旅游品牌，打造以萬峰林為主景區(qū)的喀斯特精華之旅，全面建設(shè)旅游大州。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、賓館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭再動工建設(shè)一批四、五星級賓館;抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營秩序，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才隊伍，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索建立資源共享、統(tǒng)一管理、政企分開、運轉(zhuǎn)高效的旅游管理體制，市場化運作機(jī)制，互利共贏的投融資、利益分配機(jī)制，推動全州旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和政策支持，進(jìn)一步重視服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用，大力發(fā)展以交通運輸、商貿(mào)、現(xiàn)代物流等為重點的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)互動發(fā)展。積極拓展新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務(wù)質(zhì)量。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把興義市建設(shè)成為黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部重要的商品集散地和中心市場。發(fā)揮城市的輻射功能，帶動賓館酒店、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重視發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會公共服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展面向農(nóng)民群眾和拉動農(nóng)村消費的服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)村群眾購物難和農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。

(四)堅持以交通、水利、信息為重點，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持把以交通、水利、信息為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任和基礎(chǔ)性任務(wù)抓緊抓好，全面掀起新一輪交通建設(shè)高潮，夯實發(fā)展平臺，增強(qiáng)發(fā)展后勁，切實改善我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。

抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代綜合運輸體系的要求，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快汕昆高速黔西南段、馬嶺河峽谷特大橋、貞豐至安龍和興仁至安龍二級公路、普安至樓下、巴鈴至白層二級公路等在建重點工程進(jìn)度。力爭動工建設(shè)興義經(jīng)興仁至晴隆高速公路、興義汽車二級樞紐中心等重點項目，積極做好畢水興高速(下補(bǔ)西至興義段)開工準(zhǔn)備工作。加快對重點礦區(qū)、重點工業(yè)基地、重點景區(qū)公路的規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)化改造，為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品外運提供運輸保障。落實農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革各項措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設(shè)步伐。加大通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)力度。力爭開工建設(shè)西南水運出海中通道南北盤江和紅水河航運工程，大力提高南下航道通行能力。加快南昆鐵路二線或復(fù)線的前期工作進(jìn)度，力爭早日開工建設(shè)。

加快以解決工程性缺水為重點的水利建設(shè)。重點抓好柘侖、箐口水庫工程建設(shè);力爭開工建設(shè)“引馬入興”工程、五嘎沖水庫和桑郎水庫;加快木浪河水庫擴(kuò)容工程和打魚凼水庫項目前期工作;加快農(nóng)村飲水安全包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全建設(shè)步伐;抓好煙水配套工程、病險水庫除險加固治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)、“三小”水利工程和水土保持綜合治理，提高防汛抗旱能力。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加大資源整合的力度，加快電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)無紙化辦公，提高辦公效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)，全面推進(jìn)信息安全保障體系建設(shè)，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化水平。

(五)堅持增強(qiáng)綜合承載能力，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，堅持城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)等綜合承載能力，逐步提高全州城市化水平和城鎮(zhèn)化率。

進(jìn)一步搞好州市共建。按照“大手筆、大氣魄、大功能”的要求，在高水平搞好規(guī)劃的前提下建設(shè)好興義市，充分發(fā)揮興義在全州“作表率、走前列”的輻射帶動作用。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立州市共建有效工作機(jī)制，確保州市共建工作扎實推進(jìn)。堅持州市兩級財政貼息，每年貸款10億元用于興義市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取5年內(nèi)把興義市建成35萬人口的城市，建成最佳人居環(huán)境城市，建成讓本地人引以自豪、外地人過目不忘的城市。盤活土地存量，對現(xiàn)有土地存量進(jìn)行認(rèn)真清理，對于囤積不開發(fā)的要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。打造城市建設(shè)融資平臺，多方籌措建設(shè)資金，加大投入力度，加快興義東環(huán)線等州市共建工程建設(shè)，大力推進(jìn)城市化。

進(jìn)一步搞好以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城所在地為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)為重點，切實解決好城鎮(zhèn)建設(shè)中以城市路網(wǎng)為重點的供水、供電

管網(wǎng)、綠化、土地、交通等問題，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)面貌，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出市場的紐帶作用和產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要以建立和培育市場為核心，利用區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著力建設(shè)中心市場。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，讓農(nóng)民變成市民，通過“減農(nóng)”促進(jìn)“富農(nóng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的聯(lián)接與互動。要加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃步伐，做強(qiáng)做大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，形成城鎮(zhèn)集群。積極支持有條件的縣打好基礎(chǔ)，加快撤縣建市步伐。

(六)堅持抓好資源整合，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

注重對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃工作，提高項目建設(shè)的前瞻性和科學(xué)性，加大資源整合力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

高度重視規(guī)劃工作。科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃優(yōu)先。要按照州的“十一五”規(guī)劃，編制好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，爭取更多更好的項目進(jìn)入國家和省的發(fā)展規(guī)劃大盤子。積極圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目做好規(guī)劃，以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目，強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度和專家論證制度，提高規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要適時修訂和調(diào)整規(guī)劃。切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，突出規(guī)劃對工作的指導(dǎo)性，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。加大執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督力度，堅決克服執(zhí)行規(guī)劃的隨意性，確保以科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

扎實推進(jìn)資源整合。要認(rèn)真貫徹落實好州委、州政府《關(guān)于整合資源加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，樹立全州一盤棋思想，按照“資源共享、利益均沾、化解矛盾、實現(xiàn)多贏及分稅制財政管理體制”的原則和“存量不變、增量分享、要素界定、比例協(xié)商”的辦法，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，研究制定好資源整合的具體方案，打破行政區(qū)域界限，重點整合礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)和文化旅游等資源，實現(xiàn)資源科學(xué)合理配置。加大州級綜合協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)縣市、開發(fā)區(qū)之間相互支持，引導(dǎo)跨區(qū)域合作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(七)堅持繼續(xù)深化改革，不斷提高開放水平

改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。要從解決當(dāng)前突出矛盾入手，有重點地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實貫徹落實好州委、州政府出臺的關(guān)于加快發(fā)展煤炭、茶葉、黃金、旅游、畜牧、電力產(chǎn)業(yè)，搞好水資源、土地資源開發(fā)利用，深化國企改革，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個《意見》，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高對內(nèi)對外開放水平，切實增強(qiáng)發(fā)展動力。

進(jìn)一步深化改革。一是深化國有企業(yè)改革。認(rèn)真貫徹落實州委、州政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，切實解決好存在的困難和問題，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。支持有條件的企業(yè)改制上市，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。二是創(chuàng)新管理方式。深入開展“六型政府”創(chuàng)建活動，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)中心職能，全面落實客商審批制度、服務(wù)承諾制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，簡化審批程序，提高辦事效率。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持興義市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。規(guī)范和創(chuàng)新頂效開發(fā)區(qū)管理體制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是加快推進(jìn)財稅體制改革。全面深化預(yù)算管理制度改革，探索建立規(guī)范財政資金管理、提高財政資金使用效益的長效機(jī)制。完善公共財政體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是深化投資體制改革。推進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)新籌措建設(shè)資金方法，拓寬引資渠道和領(lǐng)域，努力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。把特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、資源綜合利用、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)特別是有助于改善民生的項目作為工作重點，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域項目建設(shè)的投資力度。

進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要大力實施“引進(jìn)來”和“走出去”兩大開放戰(zhàn)略，切實為投資者和本地企業(yè)搞好“六個服務(wù)”，營造良好的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放格局。要創(chuàng)新招商機(jī)制，改進(jìn)招商方式，積極搭建州內(nèi)外招商平臺，在繼續(xù)開展定向定點招商、專題招商、中介組織招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商等行之有效的招商活動的基礎(chǔ)上，變政府招商為以商招商、企業(yè)招商和社會招商，不斷拓寬引資渠道和領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)利用外來投資的綜合競爭力。堅持招商與選商并重，既要看投資的結(jié)構(gòu)，又要看投資對產(chǎn)業(yè)的帶動程度，更要注重低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，主動融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，以優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢項目為載體，把東部發(fā)達(dá)地區(qū)、泛珠江三角地區(qū)作為我州對外開放和招商引資的重點，大力引進(jìn)跨國公司、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者來黔西南投資興業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)同寧波市的對口幫扶與友好合作，積極推進(jìn)中央聯(lián)合推動組在我州“星火計劃”的實施，促進(jìn)招商引資工作的開展。

(八)堅持著力改善民生問題，努力構(gòu)建和諧黔西南

以解決移民、災(zāi)民和貧民“三民”問題為突破口，加大投入力度，著力改善民生，千方百計解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，不斷推進(jìn)和諧黔西南建設(shè)。

積極推進(jìn)教育、文化等各項事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實做好“兩基”鞏固提高和迎“國檢”工作，抓好“農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程”項目建設(shè)。積極推進(jìn)普及高中教育。舉全州之力，力爭師專“專升本”取得成功。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。整合教育資源，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)，克服目前存在的教育資源閑置和緊缺并存的矛盾問題。加強(qiáng)教育管理和師資在職教育培訓(xùn)，不斷提高各級各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。堅持教育公益性質(zhì)，規(guī)范教育收費，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，抓好20戶以上自然村廣播電視村村通工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件爭取早日建設(shè)博物館。繼續(xù)搞好群眾性“全民健身與奧運同行”文體健身運動，積極開展競技體育活動。支持興義市建設(shè)現(xiàn)代化的體育場館。加大科學(xué)技術(shù)普及力度，不斷推進(jìn)科技工作。

加強(qiáng)擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作。實行積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，讓更多的勞動者勇于創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。做好“4050”人員再就業(yè)工作，及時幫助解決好零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、新增就業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，幫助廣大群眾提高勞動技能，更快地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場，加強(qiáng)勞動合同管理，進(jìn)一步規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善和落實國家對農(nóng)民工政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動州人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工程，擴(kuò)建興義市人民醫(yī)院，加強(qiáng)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)。建立廉租住房保障制度，重視解決好低收入家庭住房困難，確保困難群眾有飯吃、有房住、有衣穿、能就醫(yī)。

加快“和諧礦區(qū)”建設(shè)。按照省委書記石宗源同志“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的要求，堅持在資源開發(fā)利用中維護(hù)群眾利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌好當(dāng)?shù)卣⒌V山企業(yè)、礦區(qū)群眾“三者”的利益，從創(chuàng)新工作機(jī)制、化解礦群矛盾、提供資金保障、共建和諧礦區(qū)入手，狠抓和諧礦區(qū)建設(shè)，積極探索建立“以工補(bǔ)農(nóng)、以礦帶村、村礦互動、共同發(fā)展”的長效機(jī)制。積極推廣興仁縣構(gòu)建和諧礦區(qū)的典型經(jīng)驗，加大經(jīng)費投.

抓好人口計生工作。嚴(yán)格控制人口增長，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費到位、措施到位，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和基層計生隊伍建設(shè)，突出重點，突破難點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，抓好縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站建設(shè)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。開展科技計生活動，加大科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境良好的目標(biāo)。開展和諧計生活動，豐富和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在形式上豐富宣傳動員的手段，形成齊抓共管的宏觀環(huán)境和溫馨和諧的微觀氛圍，確保實現(xiàn)2008年上臺階、2009年爭先進(jìn)的目標(biāo)。

積極維護(hù)社會穩(wěn)定。從實際出發(fā)，采取有力措施，千方百計消化不穩(wěn)定因素，努力解決影響人民群眾切身利益的熱點難點問題，推進(jìn)社會建設(shè)，確保社會穩(wěn)定。堅持實施信訪聯(lián)席會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，妥善處置信訪問題，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽和未萌狀態(tài)，不斷提高做好群眾工作的能力和保穩(wěn)定促發(fā)展的工作水平。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，深入開展以煤礦和道路交通等為重點的安全專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，堅決遏制重特大事

進(jìn)一步增強(qiáng)國防觀念，加強(qiáng)國防動員建設(shè)，提高軍警部隊、預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持國防和軍隊建設(shè)，發(fā)揮軍隊在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

州委、州政府明年要重點抓好的實事是：(1)解決農(nóng)村1.7萬貧困人口越過溫飽線;解決農(nóng)村10萬人/3.1萬頭(匹)大牲畜飲水安全;建成沼氣池1.2萬口;完成易地扶貧搬遷0.48萬人。(2)力爭晴隆至興義高速公路開工建設(shè);加快汕昆高速公路黔西南段和巴鈴至白層、普安至樓下二級公路建設(shè);建成通鄉(xiāng)油路287公里、通村公路1300公里。(3)實施石漠化治理工程，抓好交通沿線、城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)綠化工程，完成營造林面積29萬畝。(4)建設(shè)黔西南民族師專新校區(qū)，力爭“專升本”申報成功;建成黔西南職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū);加強(qiáng)高中階段教育，高中毛入學(xué)率提高2個百分點以上。(5)啟動州人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工程。(6)建成41個村級農(nóng)民體育健身場地。(7)建設(shè)廉租住房4.3萬平方米，解決860戶低收入家庭住房問題。(8)建成黔西南州游客服務(wù)中心。支持興義市爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保

要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項任務(wù)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重要著力點和切入點，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，做真學(xué)、善學(xué)、勤學(xué)的模范。要建立健全黨組織和黨員的政治理論學(xué)習(xí)制度，堅持自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、交流、檢查、考核，不斷興起理論學(xué)習(xí)的新高潮。

抓好集中培訓(xùn)。按照“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”的思路，做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要充分發(fā)揮各級黨校(行政學(xué)院)在干部培訓(xùn)中的主陣地、主渠道作用，把十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期教學(xué)和研究的重要內(nèi)容，切實抓好十七大精神進(jìn)課堂、進(jìn)干部頭腦的工作，要通過舉辦學(xué)習(xí)十七大精神專題研討班，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)。

搞好思想武裝。我們要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)黨的宗旨意識，引導(dǎo)和促使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。努力成為推動科學(xué)發(fā)展的行家里手，以創(chuàng)新的思路開拓工作新

(二)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。要從改善干部隊伍結(jié)構(gòu)入手，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部隊伍建設(shè)。從提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)和多崗交流鍛煉。制定加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、實施素質(zhì)提升工程的具體措施和辦法，多渠道、多形式提高干部素質(zhì)。要加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。做好干部監(jiān)督和離退休干部工作。統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。堅持黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全黨委常委會定期聽取人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體黨組匯報工作制度。落實黨委決策研究重大問題調(diào)研工作措施，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)巡視、督查工作，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中全局性的突出問題。不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，集中各方面的智慧，提高管理經(jīng)濟(jì)的水平;不斷提高執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的能力，結(jié)合國家政策導(dǎo)向，聯(lián)系我州民族區(qū)域自治實際，創(chuàng)造性地開展工作;不斷提高處理復(fù)雜問題的能力，適應(yīng)社會多元化的新形勢，正確處理好不同利益群體間的關(guān)系，充分利用有利因素，積極化解不利因素。

(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

努力完成年度目標(biāo)。2008年是全省黨的基層組織建設(shè)年。我們要結(jié)合貫徹落實中央四個長效機(jī)制和省委“1+9”文件精神，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，繼續(xù)實施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三創(chuàng)三強(qiáng)”、“四有工程”活動，推行黨員承諾制，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照州委五屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，努力在陣地建設(shè)，黨員、流動黨員管理，“三培兩帶”，實現(xiàn)農(nóng)村中介組織與基層組織掛鉤，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等五個方面有新的突破。保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實夯實黨在農(nóng)村的基層組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富中的作用，發(fā)揮黨支部在解決熱點難點問題和構(gòu)建和諧社會中的作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建。加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理考核制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率。進(jìn)一步完善和落實機(jī)關(guān)黨委書記、總支書記和支部書記年度述職制度，加大機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核工作監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)和責(zé)任，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實。

大力加強(qiáng)組織體系建設(shè)。認(rèn)真開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創(chuàng)建活動，推動國有企業(yè)黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會影響力。積極探索學(xué)校、社團(tuán)組織黨建工作的新方法、新舉措。加強(qiáng)對水庫移民區(qū)、資源礦產(chǎn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基層黨組織的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧“三區(qū)”。堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，把各方面符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

(四)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的和諧氛圍

切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭踐行“八個方面”的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)“五個方面”作風(fēng)建設(shè)，多為群眾辦好事、辦實事、解難事。要大興調(diào)查研究、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。積極開展“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)好形象、好班子、好機(jī)制“三好目標(biāo)”，以轉(zhuǎn)變的作風(fēng)抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以扎實的作風(fēng)促進(jìn)各項工作任務(wù)的全面貫徹和落實，不斷提高工作效率。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加大懲治腐敗的力度，堅決查處大案要案，用反腐敗的實際成效取信于民。以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加大治貪、治庸、治懶的力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好廉潔自律，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要勤政又要廉政。要健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理機(jī)制，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。完善民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，搞好黨務(wù)政務(wù)公開，做到“陽光、透明、規(guī)范”，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

元旦、春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，采取切實有力的措施幫助困難群眾和受災(zāi)地區(qū)群眾解決實際問題，安排好他們的生產(chǎn)生活，切實抓好安全生產(chǎn)和保持社會穩(wěn)定，讓全州各族人民過上歡樂、祥和、安全的節(jié)日。這里，我打個招呼，春節(jié)期間，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)禁送禮，嚴(yán)禁收禮，嚴(yán)禁亂花錢，嚴(yán)禁公款相互宴請，對違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大，我們一定要發(fā)揚艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，敢為人先，爭創(chuàng)一流，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實工作，為實現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗!