建設衛生縣城誓師大會上發言
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今天會議的主要任務是，動員全縣上下，擰成一股繩，橫下一條心，扎實推進創建省級衛生縣城工作。剛才，劍輝同志作了一個很好的動員報告，同志宣讀了縣委、縣政府相關文件，湯縣長就開展創建工作提出了具體要求，我完全贊同、堅決支持，請大家認真抓好貫徹落實。全體與會同志面對國旗莊嚴宣誓，各責任單位遞交了責任狀，桃花江鎮、縣建設局、縣鹽務局等單位的負責同志發了言表了態，我深深地感受到大家對“創衛”的信心和決心。希望大家從我做起、從現在做起、從點滴做起，以實際行動投入到“創衛”工作當中去。下面，我再講三點意見。
縣城是全縣的政治、經濟、文化中心，代表著桃江的形象。各級各部門一定要把廣大干部群眾的思想和力量凝聚到縣委、縣政府的決策上來，確保創建工作順利推進。
（一）創建省級衛生縣城是推動科學跨越的客觀要求。我縣經濟總量小，自我發展能力弱，深化對外開放、擴大招商引資是推動科學跨越發展的必由之路。而招商的成敗在很大程度上取決于城市的吸引力和投資環境，未來城市之間的競爭將更多的表現為城市環境的競爭。投資商選擇一個地方投資，優惠政策固然重要，但一個交通便捷有序、環境舒適優美、社會文明安定的城市，更能獲得投資者青睞。近年來，我縣加大了城市建設和管理力度，市容市貌發生了較大變化，但發展相對滯后的局面還沒有完全改變。通過創建省級衛生縣城，創造健康、和諧、優美的生活環境，提高各行各業的服務水平，提升桃江的知名度、美譽度、開放度，改善“軟環境”、增強“軟實力”，是創造發展機遇、搶占發展先機，推動全縣經濟社會科學跨越發展的客觀要求。
（二）創建省級衛生縣城是提高城市品位的迫切需要。城市是物質文明和精神文明的統一載體，環境衛生狀況是衡量一個地方文明程度和城市品位的重要標尺。搞好縣城衛生環境建設，是物質文明建設的重要體現，有利于形成良好的社會環境。整潔干凈的衛生環境既能約束人的不文明、不衛生行為，還能陶冶人的情操，形成良好的社會風尚和積極健康的生活方式，最終為促進城市經濟發展構建更為和諧的社會環境。從這個意義上說，衛生就是公德，衛生就是文化，不衛生就根本談不上文明。要使市民的文明衛生意識得到大提高，使縣城的形象得到大改觀，使城市品位得到大提升，就必須從創衛工作入手，徹底改變縣城“臟、亂、差”的舊形象，打造功能完善、干凈衛生、漂亮美觀、富有特色的嶄新形象，為建設“中國竹城”、“中國內陸能源新城”和“中國生態旅游名城”打牢基礎。
（三）創建省級衛生縣城是增進百姓福祉的重要舉措。發展經濟的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高人民群眾的生活水平和生活品質，使廣大群眾享受天藍水綠的自然環境，和諧文明的社會環境，愉悅幸福的精神環境。經過30多年來的改革發展，我縣的人居環境明顯改觀，群眾的生活質量不斷提高。但是，我們在城市建設和管理中，確實還存在衛生基礎設施較差、市場建設滯后、馬路市場、占道經營和亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等群眾關注的熱點、難點問題。縣委、縣政府通過反復研究，下定決心創建省級衛生縣城，狠抓醫療衛生、飲食衛生、環境衛生工作，旨在把我們共同的家園建設成基礎設施完善、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市，使桃江這座小城綠起來、美起來、亮起來。因此，創建省級衛生縣城既是政府義不容辭的責任，更是廣大人民群眾的共同心聲，是大勢所趨、民心所向，我們必須以高度的責任感和使命感，真正把這一得民心、順民意、謀民利的實事辦好，好事辦實。
二、群策群力，扎實推進省級衛生縣城創建工作
省級衛生縣城創建是一項系統工程，也是一項長期任務。要本著“先急后緩、突出重點”的原則，合理分配資源和精力，著力抓重點、抓難點、抓薄弱環節，實現重點突破，整體推進。
（一）堅持依靠群眾，增強參與度。省級衛生縣城創建的過程，就是依靠群眾來教育群眾、依靠群眾來感化群眾、依靠群眾來造福群眾的過程。一方面，要夯實創建工作的群眾基礎。始終堅持依靠群眾，既是創建工作的前提要求，又是推進創建工作的重要基礎。省級衛生縣城的指標體系反映了科學發展的本質要求，體現了人民群眾的共同利益。要大力弘揚“崇德、尚美、務實、圖強”的桃江精神，廣泛開展“創建從我做起大家談”、“創建好壞大家評”等活動，激發廣大群眾參與、支持創建工作的積極性。尤其是在“怎樣看待創建省級衛生縣城”這個問題上，要形成創建省級衛生縣城就是學習實踐科學發展觀的具體行動，不僅不會影響科學發展，而且有利于推動科學發展的廣泛共識，努力營造全民創建的良好氛圍。另一方面，要加強創建工作的良性互動。抓創建就是抓發展、抓發展必須抓創建。要以創建省級衛生縣城為抓手，采取系列形式多樣、行之有效的措施，大造聲勢，廣泛宣傳，使創建工作“進機關、進學校、進農村、進家庭、進社區、進市場”，在全縣迅速掀起創建工作熱潮。統籌協調各方力量，各社區和駐區單位要加強互動，增進互信，讓社區與駐區單位更好地融為一體，真正使創建工作與全局工作有機統一、良性互動、相得益彰，把創建活動建立在廣泛而深厚的群眾基礎和社會基礎之上。
（二）堅持共創共建，擴大覆蓋面。全縣各級各部門一定要按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的愛國衛生方針，群策群力、眾志成城，著力營造共創共建的濃厚氛圍。一是要明確創建主體。省級衛生縣城創建工作，對于這座城市的所有單位和市民來講，大家既是受益者，也是創建者。每一個部門、每一個行業、每一個單位都是創建工作的主體，都是城市文明的形象。各級各部門要積極響應、廣泛參與、共同建設，大力發揚“主人翁”精神，把全縣各方面力量很好地動員和組織起來，齊心協力推進創建工作。二是要豐富創建載體。要充分利用爭創“文明衛生單位”、“文明衛生小區”、“文明衛生樓（棟）”和“文明衛生市民”等活動載體，扎實開展除“四害”達標活動和衛生村（鎮）創建活動，激發廣大干部群眾投身創建工作的熱情，營造文明禮貌、團結互助、平等友愛、攜手共進的社會氛圍，努力形成人人關心創建、人人參與創建、人人支持創建的工作格局。三是要深化創建內涵。按照科學發展觀的要求，進一步豐富創建內涵、擴大創建范圍，共同營造廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、持續發展的生態環境，促進精神文明與物質文明、政治文明、生態文明協調發展，走出一條科學發展之路。
（三）堅持依法管理，推進規范化。各級各部門要嚴格按照《湖南省衛生城市標準》的要求，把各項測評指標轉化為常態工作目標，把測評方法轉變為常態管理辦法，真正實現創建省級衛生縣城著力于常態，致力于長效。一是要加大改革創新力度。進一步理順城市管理體制，充分整合資源，形成城市管理合力，使創建活動更加科學、更加規范。創建工作涉及的所有部門，要發揚改革創新精神，不斷完善城市管理模式和手段，做到規范化服務，花真功夫、使大力氣、用硬措施，確保創建任務完成。二是要加大綜合整治力度。突出抓好整治基建秩序、整治市容市貌、整治交通秩序、整治夜宵市場等“四大”整治行動，著力解決影響縣城形象的突出問題；抓好小餐飲、小旅館、小美容美發廳、小副食品店、小歌舞廳等“五小”專項整治活動，規范經營行為，消除衛生死角；抓好蔬菜市場、食品市場、攤檔市場及周邊環境的綜合整治，劃行歸市、分類經營，攻克難點、確保實效。三是要加大依法管理力度。城市“三分在建、七分在管”。通過依法依規開展創衛工作，建立健全城市管理和衛生管理體系，防止重建設、輕管理，重結果、輕過程，重當前、輕長遠的不良傾向，推進規范化管理，為人民群眾創造更多實惠，讓創建工作走進社區、走進家庭、走進生活、走進心靈，不斷增強人民群眾的認同感、提高人民群眾的滿意率。
三、狠抓落實，切實加強對創建工作的組織領導
按照縣委、縣政府制定的3年創建省級衛生縣城的奮斗目標，全縣各級各部門要做到領導力量到位、參與力量到位、督查力量到位，確保創建工作任務落到實處。
（一）要強化創建責任。必須從全局和戰略的高度，切實增強責任意識，把深入開展創建活動作為全面落實科學發展觀、構建和諧桃江的重大舉措擺上重要議事日程。一是強化領導責任。各級主要領導一定要樹立大局意識，強化組織領導，切實發揚求真務實的精神和雷厲風行的作風，按照從嚴、從高、從細、從實的要求，帶頭履行職責，帶頭搞好服務，推動創建落實。二是強化目標責任。省級衛生縣城的測評體系是通過深入研究、反復實踐凝煉出來的一個指標體系，有很強的科學性、實踐性和指導性。縣創建辦要加強協調指導，對各項目標要進一步深化、細化和具體化，明確責任領導、責任部門和責任崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，層層有人抓、環環有人管。三是強化部門責任。全縣各行業、各單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，切實增強大局觀念，講風格、顧大局，不推諉、不扯皮，既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、合力攻堅。進一步落實“門前三包”、局長包路段責任制，各單位不僅要負起衛生縣城的創建責任，而且要使這一制度成為了解群眾的一個窗口、聯系群眾的一個橋梁、服務群眾的一個平臺。
（二）要健全創建機制。衛生縣城創建工作重在參與、貴在堅持，必須形成推進有力、運行有序、成效明顯的創建機制。一是健全科學的評價機制。按照以評促創、以創帶建的思路，遵循公開透明、公正高效的原則，形成富有生機活力的衛生縣城創建評價機制。擴大群眾參與，加強社會監督，真正做到沒有后門可走、沒有關系可拉、沒有漏洞可鉆，引導大家把功夫下在創建上，把精力用在落實上。二是健全有效的激勵機制。要強化目標引領，把各個方面的工作科學合理地統領起來，把各個方面的力量充分地調動進來，形成創建工作的有機整體。要培育示范典型，及時總結創建工作的成功經驗，加強宣傳推介，倡導文明衛生新風，增強先進典型的感染力；要明確用人導向，注重在創建活動中培養、鍛煉和選拔干部，特別是要把那些在一線扎扎實實干事的優秀基層干部，優先選拔重用。三是健全嚴格的約束機制。嚴格按照創建工作目標責任狀的要求，對不落實的單位要通報批評，對不負責的干部要嚴肅處理，對破壞創建工作的行為要予以懲戒。要把責任約束與輿論約束、社會約束結合起來，對一切損害公共利益、破壞桃江形象、阻礙創建工作的行為，要公開曝光、譴責鞭撻，形成輿論壓力。要發動離退休老同志、在校青少年學生和社會志愿者配合有關職能部門工作，形成廣泛參與管理、服務和監督的良好格局。
（三）要加強創建問責。實現創衛目標，加強問責是保障，做到部署有人實施、問題有人解決、責任有人擔當。一是狠抓責任落實。各級各部門要進一步把本職工作與創建工作結合起來，把行業創建與社區創建結合起來，把自身發展與城市發展結合起來，將創建工作要求進一步細化分解，具體到部門、明確到崗位、細化到人員。各部門、各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人，要親自部署、親自指揮、親自檢查，深入一線抓落實，解決實際問題。二是強化責任督查。堅持定期與不定期、定點與不定點、定項與不定項相結合，加強對創建活動的督查。督查部門要敢于大膽負責、敢于觸及矛盾、敢于動真碰硬。有關職能部門要自覺履職盡責，加強巡查管理，對于發現的問題要認真查找原因，切實搞好整改，做到管理無漏洞、創建無死角。三是嚴格責任追究。按照“誰牽頭誰負責、誰主管誰負責、誰丟分誰負責”的原則，嚴格實行創建工作責任追究制，堅持在創建中強化考核，將創建工作與領導班子、領導干部績效考核掛鉤，以責任追究來推動創建工作逐項達標、逐線過關和逐塊提升，確保創建目標實現。
同志們，創建省級衛生縣城意義重大、使命光榮，各級各部門一定要按照這次會議的部署要求，迅速行動起來，振奮精神，齊心協力，真抓實干，為2011年實現創建目標，加快推進桃江科學跨越發展做出新的更大的貢獻！
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