縣長在農村醫(yī)療大會上的發(fā)言

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同志們：

縣政府決定在這里召開新型農村合作醫(yī)療參合農民繳費工作會議，這是我縣新型農村合作醫(yī)療開展以來召開的第三次專題會議。今天的會議很重要，既是一次籌資動員會，也是一次對整體工作的總結和促進會。剛才，宣讀了方案，簽訂了責任狀，希望大家抓好落實。下面我講兩點意見：

一、工作進展情況

是我縣實施新型農村合作醫(yī)療制度的第二年，經過全縣上下共同努力，全縣新型農村合作醫(yī)療工作進展順利，運行平穩(wěn)，得到了廣大農民群眾的認可，初步緩解了農民因病致貧，因病返貧的問題。參合人口135907人，參合率占常住人口的96%，共籌措資金1087萬元，截止10月末已為37954名參合農民報銷醫(yī)藥費586.94萬元，其中：門診29461人次，報銷藥費64萬元；住院8493人次，報銷藥費522.94萬元；有18名參合農民得到一萬元以上的藥費補償。新農合工作在推進農民創(chuàng)業(yè)奔小康，保持農村經濟社會穩(wěn)步發(fā)展的進程中，起到了重要作用。

（一）調整方案，惠利農民。根據2007年我縣新農合基金的實際使用情況，為進一步惠利農民，本著“為民、便民、惠民”的宗旨，經縣新型農村合作醫(yī)療管理委員會研究，對新農合補償標準進行了調整。一是提高了住院報銷比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的參合患者報銷比例由原來的60%提高到70%；在縣級醫(yī)院住院的參合患者報銷比例由原來的50%提高到55%；在市級、省級及外省市住院的參合患者由原來的25%提高到30%。二是提高報銷封頂線。參合農民年醫(yī)療費累計報銷額由原來的最高15000元提高到30000元。三是住院分娩正常產由原來的60元補償到100元，剖宮產由原來的120元提高到300元。四是增加了22種慢性病門診統籌,慢性病門診補償標準起付線300元，補償比例30%，最高封頂線3000元。

（二）廣泛宣傳，多方動員。年初以來，針對新農合參保人數越多，保障水平就越高，農民受益面就越大的特點，我縣各部門積極動員、廣泛宣傳，營造了良好的新農合氛圍。一是召開了全縣新型農村合作醫(yī)療動員大會，對新農合工作進行動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《責任狀》。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新農合動員大會和村民大會，廣泛動員，深入宣傳，認真部署。二是通過電視、廣播、宣傳單、入戶講解、電話咨詢等多渠道廣泛宣傳。發(fā)放“新型農村合作醫(yī)療宣傳單”6萬份，入戶宣傳10萬戶次。三是充分利用醫(yī)療機構公開欄，向社會公布新農合住院用藥、診療目錄范圍，宣傳新農合的政策、辦法及補償比例、起付線、封頂線和補償程序。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部，深入各村民家中宣傳動員，將合作醫(yī)療相關知識的宣傳材料發(fā)放到每個農戶家中，面對面地做好群眾的動員工作。同時注重采取典型例子宣傳，讓農民切實體會到實惠，取得良好的宣傳效果。在時間緊、任務重的情況下，縣、鄉(xiāng)、村各級干群充分認識到完成新農合工作的重要性和緊迫性，采取了切實可行的措施和辦法，較好的完成了繳費任務。并及時、足額將所繳基金存入財政新農合專戶。

（三）認真督導，加強整改。定點醫(yī)療機構負責為參合農民提供醫(yī)療服務，定點醫(yī)療機構的行為是否規(guī)范、收費是否合理、服務質量是否優(yōu)質是新型農村合作醫(yī)療制度能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，定點醫(yī)療機構的監(jiān)管成了保證這一制度健康運行的關鍵一環(huán)。因此，縣政府責成縣合管辦經常組織人員開展督導檢查，不定期對縣新農合定點醫(yī)療機構的醫(yī)療服務質量、醫(yī)藥費用等情況進行專項檢查，及時清查不合理用藥及弄虛作假等違規(guī)行為，既規(guī)范了服務，又免去了參合農民的后顧之憂。

我縣新農合工作運行一年多來，取得一定成效，但由于時間較短、經驗不足，新農合工作還存在一些問題，一是宣傳工作還不夠到位。農民對合作醫(yī)療這項制度的認識不足，期望值過高，農民實際補償金額相對偏低，直接影響農民的參合積極性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療機構設施、醫(yī)療水平、服務質量亟待提高。三是新農合個人繳費方式有待改進。

二、新農合工作安排

新農合工作目標是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，關注民生，關心農民，按照縣委、縣政府總體部署，統一思想、明確任務、加強領導，扎實推進。務必做到確保全縣農村居民對新農合的知曉率達到100%；確保參合農民基金收繳、登記驗證工作在12月31日前全面完成；確保全縣新農合的參合率不低于96%，使廣大農民群眾最為關注的“看病難、看病貴”問題切實得到緩解，真正服務于社會主義新農村建設。重點做好以下六方面的工作。

（一）加強領導，健全機構。新農合管理機構和經辦機構必須切實負起責任，提高對新農合工作長期性、穩(wěn)定性、艱巨性、復雜性的認識，認真履行好管理、檢查、督促和指導職責，認真做好我縣新型農村合作醫(yī)療工作。

（二）積極做好宣傳發(fā)動。發(fā)動宣傳是關系新農合工作成敗的一個重要環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要繼續(xù)加大宣傳力度，為新農合工作創(chuàng)造岣雋己玫墓ぷ鞣瘴АO毓愕緹忠詰縭猶ㄉ枇⒆ɡ?，向全县箲|笈┟袢褐諦屢┖系惱咭約俺鎰史絞?、层^ケ壤筒鉤コ絳虻認喙刂丁L乇鷚睬逭岣卟怪曜己筒偽E┟窀鋈私煞汛?SPANlang=EN-US>10元增至20元的規(guī)定?？h衛(wèi)生局及各級定點醫(yī)療機構要利用公開欄，向社會公布住院用藥、診療等范圍，宣傳新農合的政策、制度、管理辦法及相關資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織駐村干部，深入各村，進行宣傳動員。2009年參合農民個人繳費是重點也是難點，在具體宣傳工作中要講究方法，創(chuàng)新個人繳費辦法，耐心細致地為群眾釋疑解惑，同時還要實事求是，不能夸大合作醫(yī)療的作用，切實做到入戶繳費、及時到位。

（三）籌好、管好、用好新農合基金。新型農村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持、政府資助相結合的籌資機制。合作醫(yī)療基金是農村居民的保命錢，衛(wèi)生、財政等部門要嚴格執(zhí)行相關財務規(guī)定，把合作醫(yī)療基金納入專戶管理，實行“收支兩條線”，封閉運行，專款專用。任何單位和個人不得擠占、挪用、借用，不得在專項基金內報銷除醫(yī)療補償以外的其他費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把新型農村合作醫(yī)療納入政務、村務公開內容，定期向村民公開住院醫(yī)療費用補償情況，接受群眾監(jiān)督，確保合作醫(yī)療公開、公平、公正。新農合辦事機構要切實按照合作醫(yī)療基金的財務報支制度，明確報賬程序、報銷手續(xù)及時限要求，提高工作效率和服務水平，真正方便群眾。

（四）努力提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。縣衛(wèi)生局要合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位，盡可能做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務三位一體，使其各自在新型農村合作醫(yī)療中發(fā)揮應有的作用，讓農民“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，就近“用比較低廉的費用享受比較優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，獲得比較優(yōu)惠的醫(yī)療費補償”。要按照農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，大力改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的設施條件，逐步添置必要醫(yī)療設備，提高醫(yī)護人員素質和醫(yī)療服務水平。各定點醫(yī)療機構要健全各項便民措施，設立報銷服務專門窗口，及時協助、引導參合農民出院后辦理報銷手續(xù)。要建立各項管理制度，控制醫(yī)療收費標準，做到因病施治、合理檢查、合理用藥，并定期公布醫(yī)療服務項目價格和藥品價格，向農民提供合理、有效、優(yōu)質、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（五）進一步加強各部門間協調配合。新農合工作涉及面廣，需要各有關部門密切配合、協同運作。全縣各有關部門都要明確工作職責，積極參與，全力支持，形成工作合力?？h衛(wèi)生局是新農合工作的主要組織者，要認真履行職責，加強統籌協調和指導督促，積極探索新型農村合作醫(yī)療制度的運作機制，提出改進建議，推動各項工作的逐步完善。縣民政局要結合新農合工作，認真做好全縣醫(yī)療救助工作，落實好救助對象參加新農合的扶持政策?？h財政局要落實好上級財政補助經費，做好本級財政對參合農民的補助預算，加強基金使用的安全監(jiān)管?？h農委要配合做好新農合的宣傳工作，加強信息反饋，協助籌資管理?？h廣電局要及時報道新農合工作中涌現出的先進典型和先進人物，發(fā)揮導向作用。全縣機關、企事業(yè)單位工作人員要積極主動參與新農合工作，當好義務宣傳員，特別要幫助做好農村親友的思想工作，動員更多的農民參加新型農村合作醫(yī)療。

（六）強化新農合工作督促、檢查和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把新農合工作擺上重要議事日程，主要領導親自動員、親自部署、親自檢查工作落實情況，及時協調解決工作中遇到的各種困難和問題?？h財政、審計、監(jiān)察等部門要及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金收繳情況，督促各地嚴格按收繳程序、時限要求把基金繳入財政新農合專戶，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全基金管理辦法?？h合管辦要認真做好新農合的工作情況匯總、通報和交流，推動工作的落實。

同志們，臨近年末，各項工作任務繁重，抓好新型農村合作醫(yī)療工作是我們義不容辭的責任，各有關部門要迅速行動起來，集中時間，集中精力，扎實工作，把新型農村合作醫(yī)療工作做好、做實，為保障廣大農民群眾的身體健康、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻！