書記在人口計生大會上的發言

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同志們：

剛才，副縣長做了一個很好的報告，充分肯定了全縣人口計生工作的主要成績，客觀分析了工作中存在的問題，全面部署了今年的工作任務，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調兩點意見。

一、必須站在統籌解決人口問題的戰略高度，全面抓好人口計生工作轉型時期的任務落實

統籌解決人口問題、實現人口計生工作轉型是新時期黨中央、國務院提出的新要求、新任務，也是認真落實貫徹總書記“4·26”講話和中央《決定》精神的核心。人口問題始終是關系經濟社會全面協調可持續發展的重大問題，歷史已經證明，不重視人口安全、人口過度增長，對經濟社會發展就會產生不可逆轉的長期影響。因此，我們必須堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，統籌解決人口數量、素質、結構、分布等方面存在的問題，促進人口和經濟、社會、資源、環境協調發展，更好地服務全縣經濟社會發展大局。

第一，要采取宏觀調控保持全縣出生人口規模。現階段，穩定低生育水平仍然是人口計生工作首要的工作任務。當前我縣人口老齡化速度加快，老年人口比例偏高，新出生人口偏低，勞動年齡人口流向城市數量增多，人口結構不盡合理，這就需要政策宏觀調控。今年，省人口計生委將提請省人大常委會對《黑龍江省人口和計劃生育條例》進行修改，對我省的生育政策進行微調，這必將在群眾中產生很大反響。因此，我們要認真做好調整后的政策宣傳和執行工作，既要強化宣傳，做到新政策家喻戶曉，人人皆知，又要加大政策執行力度，嚴禁借生育政策調整而引發生育混亂，切實保證穩定適度的生育水平，保持生育政策的連續性和穩定性。

第二，要采取得力措施全面提高出生人口素質。未來的人力資源不僅是經濟發展的強大動力，而且將成為區域經濟發展的決定因素。要把人口資源轉變成人力資源就必須堅持實施優先投資于人的全面發展戰略，全面提高人口素質，加快人力資源大縣向人力資本強縣的轉變。今年，要充分發揮人口計生、醫療、衛生、教育、社會保障等職能部門的重要作用，圍繞“覆蓋全人口和生命全過程”，深入實施“生殖健康資本開發行動”，突出推進“龍江幸福寶貝”項目，大力實施出生缺陷一級干預，加強優生優育優教知識宣傳，有效降低出生缺陷發生率。要全面落實好國家免費孕前優生健康檢查試點項目，這是政府買單、新婚待孕夫婦受益的一項惠民之舉，必須把好事辦好，抓出成效。要加大投入力度，強化師資培訓，大力發展嬰幼兒早期教育，促進嬰幼兒健康快樂成長。

第三，要采取創新手段加快工作職能轉型。面對新形勢、新任務，要加快人口計生工作綜合改革步伐，促進職能轉變。要注重發揮黨和政府的主導作用，尊重群眾的主體地位，強化服務意識，更加注重依法行政和人文關懷，切實保障群眾的合法權益，提高優質服務水平，使計生家庭優先享受到改革成果。要改進工作方法，運用多種手段綜合施治，建立健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作機制，最大限度地調動群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。要重視人口文化建設，把人口文化融入到全縣“百姓文化、百年泰來”的文化主題之中，結合新農村建設、深化“惠家工程”和“幸福家庭”建設，倡導科學文明婚育新風，提升全民素質。要深入推進“創先爭優”活動，重點強化早非婚治理、打擊“兩非”、控制出生人口性別比、規范基層基礎建設，力爭在整治死面死角和隊伍建設、作風建設以及提升服務水平等方面取得新突破，切實把人口計生工作提高到一個新水平。

二、必須站在統籌解決人口問題的戰略高度，全面抓好人口計生工作轉型時期的組織保障

黨委和政府是人口和計劃生育工作的堅強領導，是穩定低生育水平、提高出生人口素質，統籌解決人口問題，實現人口與經濟協調可持續發展的組織保證。我們必須要精心組織，落實責任，強化措施，確保各項目標任務圓滿完成。

第一，要加強組織領導。各鄉鎮、各部門黨政領導就是本單位、本部門人口和計劃生育工作的第一責任人，必須首先提高對人口問題的認識水平，本著對人民負責、對社會發展負責、對子孫后代負

責的精神，抓緊抓實人口和計劃生育工作。要建立健全統籌解決人口問題的決策機制，真正把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，嚴格實行目標責任管理，黨政一把手要“親自抓、負總責”，做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第二，要強化督查考核。要進一步完善人口與計劃生育工作考核辦法，切實加強對人口與計劃生育目標責任制落實情況的督促檢查，使考核內容更全面，考核程序更嚴格，考核結果更真實。要把抓計生工作的成效作為衡量干部政績、選拔獎懲干部的重要依據，作為評價各級領導干部執政能力的重要內容。通過對干部任期內的年度考評，對疏于管理，工作失職，責任、措施、投入落實不到位，弄虛作假，工作滑坡，導致出現嚴重違法生育現象的，要從嚴追究黨政主要領導和分管領導的責任。要把干部作風建設貫穿到計劃生育工作中，加大對弄虛作假、虛報瞞報行為的打擊力度，堅決做到發現一起查處一起，絕不姑息遷就。

第三，要創新體制機制。人口問題是一項復雜的社會系統工程，需要統籌協調各相關職能部門共同參與解決。全縣統籌解決人口問題領導小組要充分發揮好統籌協調作用，通過嚴格考核和評價，保證各成員單位履行好統籌解決人口問題的具體職責。各級黨委、政府要總攬全局，動員和協調各方面力量，真正建立政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與的工作機制；人大、政協要加大法律和民主監督力度，督促和支持有關部門依法行政、文明執法；計生部門要充分發揮職能作用，不斷探索人口與計劃生育管理新舉措，要在人口計生工作的宣傳、服務、監督、交流等各個方面真正發揮出優勢和帶頭作用；其他各級各部門也要高度重視，自覺把人口與計劃生育工作作為份內之事，各司其職、各負其責，密切配合，協同作戰，共同營造齊抓共管的人口計生工作新格局。

同志們，統籌解決人口問題，實現新時期人口和計生工作轉型，促進人的全面發展，事關人民群眾的根本利益，事關經濟社會發展全局。我們要以科學發展觀為統領，全面貫徹落實縣委十五屆二次全會精神，進一步解放思想，與時俱進，求真務實，創新發展，全力推進“上項目、惠民生、強黨建”“三件大事”取得重大突破，為實現趕超跨越、打造“幸福泰來”的宏偉目標做出新的更大貢獻。