漁業(yè)監(jiān)督演講創(chuàng)新中崛起

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中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)者曾說：人生最有趣味的事情就是送舊迎新。因為人類最高的需求是創(chuàng)造新生活。十六大報告指出，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。只有直面新形勢，調(diào)整新思路，才能在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中崛起！

今年是中華人民共和國成立55周年，新中國的55年，是東方巨龍崛起、騰飛的55年，是炎黃子孫挺直脊梁、揚眉吐氣的55年，是五千年文明古國煥發(fā)勃勃生機、和平發(fā)展、闊步前進的55年，更是不斷的推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展的55年。我們偉大的祖國之所以能得到迅猛的發(fā)展，能永遠立于不敗之地，就是因為能無畏風云變幻的國際新形勢，在改革中保穩(wěn)定，在創(chuàng)新中求發(fā)展！

魯迅先生說過：人，是要有一點精神的，面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣，面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的方法。近年來，漁業(yè)資源日益衰退，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。黨的"十六大"指出，我們的工作面臨的形勢是"形勢逼人，不進則退"，國際上，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的生效，傳統(tǒng)"黃金作業(yè)"漁場的大面積縮小，廣大漁民竭澤而漁；國內(nèi)里，3年內(nèi)3000艘捕撈漁船將壽終正寢，海洋空間越來越小，海洋負荷越來越重，廣大漁民望洋興嘆。面對海洋漁業(yè)發(fā)展千變?nèi)f化的新形勢，我們漁監(jiān)人沒有畏懼，沒有退縮，而是以昂揚的姿態(tài)直面新形勢。2003年8月1日《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》的施行，為我們漁船檢驗工作提供了強有力的法律武器。廣大漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，培訓事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的新亮點！拼搏務實的漁監(jiān)人披風斬浪，昂首屹立于蔚藍色的改革浪潮中。

近年來，長島漁港監(jiān)督、漁船檢驗站牢固樹立"服務海洋與漁業(yè)生產(chǎn)，服務漁民群眾"的觀念，緊密圍繞保障漁業(yè)生產(chǎn)安全這一中心工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務意識，扎扎實實地做好每一項工作。從漁船檢驗、港口簽證、海損事故處理到船東互保、船員培訓、維護漁港水域秩序入手，在漁港碼頭與作業(yè)海域之間展開了一條亮麗的航線；為構筑長島漁業(yè)"三年大發(fā)展，二年大變樣"的格局奠定了一個醒目的支點。在海洋與漁業(yè)發(fā)展瞬息萬變的今天，長島漁監(jiān)人立足本職，敬業(yè)愛崗，用火熱的青春，營造起一處處寧靜的港灣，用滿腔的熱忱，匯成了一塊塊生命的綠洲。

眾所周知，近年來，由于漁業(yè)資源日益匱乏，油價大幅度上漲，捕撈業(yè)連年減收減產(chǎn)，長島縣漁養(yǎng)業(yè)也經(jīng)受著前所未有的壓力。"管理就是服務"，作為執(zhí)法部門，我們長島漁港監(jiān)督、漁船檢驗站在加大安全管理的同時，認真履行服務宗旨，加快培植轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

"漁家樂"是在長島漁業(yè)生產(chǎn)處于低谷時期推出的旅游項目。剛開始是因為漁業(yè)生產(chǎn)不好，部分漁戶閑置在家，為了營生拉幾個散客到自家吃住，出海釣魚、提蟹籠，觀看扇貝養(yǎng)殖等，沒想到生意頗好。以致于規(guī)模發(fā)展越來越大，成為長島旅游的特色招牌。但是，我們在進行海上安全監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，這些用來載客出海的漁船，臨時改變作業(yè)性質(zhì)也未到漁港監(jiān)督部門申領臨時載客證書。安全情況著實令人擔憂：有的一條掛機竟載客10幾人，救生消防通訊設施配備不全，甚至有的根本就不配備，出海也不簽證等，存在嚴重的事故隱患。為此，我們按照有關規(guī)定對違規(guī)漁船做出了嚴厲的處罰。但是在利益的驅(qū)動下，部分漁船偷載旅游客的現(xiàn)象一直得不到根治。問題的嚴重性和緊迫性已經(jīng)刻不容緩的擺在我們面前。我們只有一條檢查船，僅靠安全監(jiān)督檢查，對于這種狀況也是治標不治本；靠宣傳教育從思想上根治，只能是一個漫長的過程。而且在查處過程中，老百姓怨聲載道：養(yǎng)殖不好，漁業(yè)不好，空守一條船，我們干什么？吃什么？而且對執(zhí)法人員冷言冷語、諷刺挖苦、謾罵恐嚇-----群眾與我們對立抵觸的情緒與日俱增。但依法治漁的忠誠衛(wèi)士以海納百川，有容乃大的氣魄和胸懷，對此一笑了之，無怨無悔。我們一邊堅持不懈抓好安全檢查，一邊緊鑼密鼓召開各種會議進行認真的研究討論，尋找切實可行的解決方案。一邊又到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及作業(yè)漁戶中了解情況，最后形成一條新思路：我們漁港監(jiān)督是行政執(zhí)法主體，但行政處罰只是手段不是目的，我們應該將"管理就是服務"落到實處，更好地服務于民，服務于社會。只有人民富裕了，社會才能穩(wěn)定，我們的事業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。本著這條思路，我們決定擬定一套休閑漁業(yè)管理辦法，使休閑漁業(yè)規(guī)范化、法制化，希望休閑漁業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。這是一條前所未有的路子，布滿了荊棘，布滿了坎坷。知難而進的長島漁監(jiān)人為了能在旅游黃金周前出臺方案，在大家游山玩水，享受自然時，我們通宵達旦的制訂方案，在大家攜妻帶子共享天倫之樂時，我們頂著炎炎烈日搞一線調(diào)研。"寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。"在省局和龍口分局的大力支持下，花費了近半年時間，出臺了《長島縣休閑漁業(yè)管理暫行規(guī)定》及其《實施細則》，從組織領導到漁船檢驗、港口簽證以及安全監(jiān)督檢查做了詳細的規(guī)定。辦法迅速得以實施，并收到很好的成效。長島休閑漁業(yè)如噴薄的旭日，冉冉升起。一條條休閑漁船彩旗飄飄，鑼鼓齊鳴。來自遠方的客人在船上載歌載舞，歡聲笑語飄蕩在渤海灣上空。

為了進一步確保休閑漁業(yè)的健康發(fā)展，保障漁民和游客的生命財產(chǎn)安全，強化休閑漁業(yè)管理辦法的規(guī)范性和可操作性，今年7月，我們與長島駿達旅游有限公司，按照《長島縣休閑漁業(yè)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》組織了一次現(xiàn)場演練，在這次演練中，通訊網(wǎng)絡暢通，搶險救災指揮有條不紊，救援船艇及時迅速，安全警戒、醫(yī)院救護、物資供應、善后處理保障有力，達到了預期效果，獲得圓滿成功。受到縣委縣政府的表彰。

幾分耕耘，幾分收獲，陽光總在風雨后。在我們落實辦法的實施情況過程中，老百姓的高興之情溢于言表，有位漁民這樣說：其實我們當初用漁船裝客出海，心里也很膽虛，一是怕違規(guī)被抓，二是裝一船人，一旦出啥事該咋辦？現(xiàn)在好了，心里踏實多了，現(xiàn)在我們的"漁家樂"從偷偷摸摸的營生成為正規(guī)的旅游項目，可紅火了！在我們的監(jiān)管下，長島休閑漁業(yè)已步入正規(guī)，休閑漁船未發(fā)生一起安全事故。每年給我縣帶來近百萬元的收入。"滄海橫流，方顯英雄本色。"作為一支日益壯大、日趨成熟的長島漁監(jiān)執(zhí)法隊伍，經(jīng)過不斷地開拓創(chuàng)新、與時俱進，面對大海，心系漁民群眾，闖出了一片燦爛的天空！

"長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。"我們長島漁監(jiān)人有大海的氣魄，大海的胸懷。我們用心血和汗水鑄就了新時期的漁監(jiān)人精神--開拓務實，創(chuàng)新發(fā)展，銳意進取！這種精神，激勵我們無私奉獻、任勞任怨；這種精神，激勵我們勇往直前、義無反顧；這種精神，將繼續(xù)激勵我們?yōu)樾聲r期的漁業(yè)生產(chǎn)保駕護航，為開創(chuàng)漁監(jiān)、船檢事業(yè)新局面奉獻我們的青春和力量！