安全就把握在你我手中的發言

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說起煙花爆竹,讓我們不得不提“煙花辦”。而在2005年春節,“煙花辦”還是“禁放辦”。

根據1984年頒布的《中華人民共和國民爆管理條理》,公安機關一直負責煙花爆竹的安全管理，2005年中編辦《關部進一步明確民用爆炸物品安全監管部門職責分工的通知》將民爆物品和煙花爆竹分開,其中民爆物品劃歸公安機關,煙花爆竹劃歸安監部門。北京市人大通過的《規定》第三條規定，公安機關是煙花爆竹安全管理工作的主要機關，主要負責煙花爆竹的公共安全管理，同時對北京市煙花爆竹安全監管部門的進行了職責分工，成立北京市煙花爆竹安全管理工作領導小組下成立辦公室(簡稱“煙花辦”)，辦公室設在北京市公安局，由北京市公安局、工商局、安監局、質監局、交通委、城管執法局、統計局、消防局、供銷合作總社和市委宣傳部等十個單位派出人員集中辦公。為了保證“煙花辦”在各個部門之間的協調能力，由北京市副市長吉林擔任領導小組組長。

南京市在2003年成立了由供銷社、公安、質檢、安監等執法部門組成了南京市煙花爆竹管理辦公室，行使市政府對全市煙花爆竹統一管理的職能.。“煙花辦”已經成為南京有較大影響的幾個專項辦公室。而許多解禁城市也都采取了“煙花辦”，的形式來實現聯合執法。

記者到北京市“煙花辦”采訪，眼前的景象是：工作人員拿著文件在幾個辦公室不停的穿梭，幾乎都是在快走。電話不停、傳真不斷，不算小的辦公室里擺滿了文件和印制出來的各種安全燃放的宣傳冊子和光盤。見面之后，北京市公安局治安管理總隊危化品管理處的錢進處長向記者解釋：“昨天晚上大伙都忙到凌晨四點多。”在我的采訪過程中,不時有人敲門送文件、請簽字、匯報事情，電話和手機也一直不斷，讓我的采訪不得不隨時中斷。記者心里嘀咕：整個春節，他們都不會輕松。

作為煙花爆竹安全管理的主要機關,北京市公安局的工作有：許可煙花爆竹運輸和確定品種、數量、運輸路線及有效期限，在禁止燃放煙花爆竹的時間和地點燃放的行為、違反其他有關規定燃放和存放煙花爆竹的行為，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。北京“禁”改“限”第一年,生產、運輸、儲存、銷售、燃放，每一個環節都不輕松，但是最難控制不得不說是燃放。如何應對放開后第一年的“發泄沖動”？如何有效的偵查打擊非法?

12年之后，公安部門再次面臨考驗？

為此，公安部門開展了聲勢浩大的宣傳陣勢：從公共交通系統的移動電視、廣播，到宣傳手冊、海報、臺歷、手袋,甚至大型商場的出售電視的宣傳片也都換成安全文明燃放資料；他們還印制了不同的宣傳資料，針對建筑工人、部隊官兵、學生等不同對象進行專門的宣傳。北京處在河北的包圍之中，天津靜海地區就有300年私制煙花的歷史。為了查堵非法，北京市啟動了“兩會”、特殊重大活動等才會啟動的“護城河”行動；同時對北京與河北接壤的91條路設置“治安檢查站”，加強巡視等形式嚴格監控。12月24日，市區縣各級公安機關查處的非法偽劣煙花爆竹是禁放同期的5倍……

光是北京市公安局已經開展的工作，處長簡略的講了講，時間就已過了3個小時。

出乎我的意料，說，開禁還是由公安局提出來的。2005年春節北京市禁鞭，出動警力13萬，但是仍然無濟于事，因非法燃放有290人被炸傷。禁放是歷史決定的，是老百姓的意愿。而現在開禁也是歷史決定的，同樣是老百姓的意愿。錢進說，作為政府部門，應該而且現在也有能力作好相應的管理工作，讓老百姓過個平安年、幸福年。

處長的介紹和“煙花辦”的工作狀態讓記者感慨：難道開禁要用這樣龐大的成本來維持？他笑了：“缺什么，想什么。有什么，煩什么。第一年是最難的。”同時，政府有可能成立一個固定長期的機構專門負責協調不同部門之間煙花爆竹的安全管理工作。在貨源、市場管理等方面積累更多的經驗，為以后確保春節期間煙花爆竹的安全。

燃放最難控制，因為人多面廣。為了這個古老的行業能健康的生存下去，為了在爆竹聲中迎接新年，在煙花飛舞中祝福生活，希望我們都安全文明燃放煙花爆竹。禮花綻放、龍飛鳳舞、歡聲笑語，讓我們在快快樂樂中，為平安祈福，過一個不為利益所累的，有節制的新桃換舊符的春節吧！